- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
Система управления и исследование систем управления.
Система - совокупность взаимозависимых элементов, образующих единое целое, которое выполняет некоторую функцию. В системе все ее элементы должны быть взаимозависимыми и/или взаимодействующими. Самые разные элементы могут быть объединены в "целое", но это "целое" еще не система, пока не сформирован механизм их взаимодействия.
В систему управления входят:
субъект управления – лицо, группа лиц, орган или общество, которые воздействуют на управляемую систему в целях обеспечения ее функционирования и движения к заданной цели
объект управления – общество и его элементы (государство, отрасль, предприятие, семья, личность), на которые направлено управленческое
содержание управления или процесс управления, основное в нем - управленческие технологии. Они состоят из информационных, вычислительных, организационных и логических операций, выполняемых по определенному алгоритму.
социальные ресурсы (мотивационные, интеллектуальные, информационные, коммуникативные, демографические, инновационные, организационные)
управленческая теория и идеология, принципы и методы управления
Системы делятся на естественные и искусственные. К первым относятся природные, а ко вторым – социальные, т. е. созданные человеком. Все, что не входит в систему и воздействует на нее или на что воздействует сама система, называется ее внешней средой.
Cистемы бывают закрытые и открытые. Закрытая система имеет жесткие границы, ее действия независимы от среды. Она может существовать хотя бы какой-то промежуток времени самостоятельно, без взаимодействия с окружающей средой. Для открытой системы характерно взаимодействие с внешней средой. Такая система зависит от энергии, информации, материалов, капиталов, трудовых ресурсов, поступающих извне. В процессе преобразования система обрабатывает эти входы, преобразуя их в продукцию или услуги. Эта продукция и услуги - выходы системы в окружающую среду.
По характеру связей между элементами системы делятся на централизованные и децентрализованные. В первых все связи осуществляются через один центральный элемент; во вторых они могут происходить без «посредника» напрямую. Системы, где взаимосвязь элементов идет только по одной линии получили название частичных, а по многим — полных.
Системный подход - направление научного познания и практической деятельности, в основе которого лежит исследование любого объекта как сложной целостной социально-экономической системы. Принципы: целостность, структуризация, иерархичность, множественность. При системном подходе на основе маркетинговых исследований сначала исследуются параметры «выхода», товары или услуги. Затем определяют параметры «входа», т.е. исследуется потребность в ресурсах, изучается организационно-технический уровень системы, параметры внешней среды и процесса. Преимущество системного подхода - возможность комплексной оценки деятельности, эффективной организации процесса принятия решений на всех уровнях управления.
Сущность системного подхода в управлении:
формированием целей и установлением их иерархии (формировании "дерева целей")
получением максимального эффекта в достижении поставленных целей путем сравнительного анализа альтернативных путей и методов достижения целей и осуществления выбора
количественной оценкой целей и средств их достижения
Системный анализ позволяет выявить целесообразность создания либо совершенствования организации, определить, к какому классу сложности она относится, выявить эффективные методы организации труда. Проводится в основном на ранних стадиях работ по созданию системы управления. Он начинается с уточнения или формулировки целей системы управления и поиска критерия эффективности, который должен быть выражен в виде конкретного показателя. Большинство организаций являются многоцелевыми. Множество целей вытекает из особенностей развития предприятия и его фактического состояния в рассматриваемый период времени, состояния окружающей среды.
Свойства систем:
система представляет собой набор элементов, играющих роль подсистем
система имеет границы, отделяющие ее от окружающей среды
система имеет определенную структуру
в системе есть системообразующее отношение или качество, которое проявляется во всех остальных, обеспечивает их единство и целостность. Если оно определяется природой системы, то называется внутренними, в противном случае — внешним
система обладает определенными качествами. Многокачественность системы является следствием бесконечности связей и отношений, существующих на различных ее уровнях.
системе присуща эмерджентность - появление новых свойств, отсутствующих у ее элементов, или не характерных для них. Свойства целого не равны сумме свойств частей, хотя и зависят от них
система обладает обратной связью - определенной реакцией на импульсы друг друга и внешние воздействия
Исследование систем управления направлено на развитие управления в соответствии с изменяющимися внешними и внутренними условиями. Подразумевает распознавание проблем, выявление свойств и закономерностей поведения и развития, нахождение средств использования новых знаний о проблеме в практике. Цель исследования –поиск эффективных вариантов построения системы управления и организации ее функционирования и развития. Задача – найти решение проблемы. Управление успешно, когда находится в постоянном развитии, ориентировано на изменения, обеспечивающие жизнестойкость организации. Это возможно при условии исследования систем управления, которое предполагает своим результатом разработку и предложение наиболее эффективных вариантов построения системы управления. Невозможно принимать решения, опираясь только на опыт, интуицию и здравый смысл или усвоенные знания. Необходимо исследование ситуаций, проблем, условий, факторов эффективности деятельности организации. Каждая организация находится в постоянном развитии. Ее развитие – это решение множества проблем. Несвоевременность их решения может обернуться кризисом. Поэтому исследование обеспечивает такой подход к управлению, который предусматривает высокое качество управленческих решений.
Методологический подход к исследованию СУ — ракурс исследования, исходная позиция, которая определяет его направленность относительно цели:
аспектный - выбор одной грани проблемы по принципу актуальности или учета ресурсов, выделенных на исследование. Проблема развития персонала может иметь экономический аспект, социально – психологический, образовательный.
системный подход требует максимального учета всех аспектов проблемы в их взаимосвязи, выделения главного, определения характера связей между аспектами. Применяется при решении задач, предлагающих изучение и создание системных объектов высокой сложности
концептуальный - предполагает предварительную разработку концепции исследования, т.е. комплекса ключевых положений, определяющих общую направленность исследования
эмпирический - опирается на опыт
прагматический – опирается на задачи получения ближайшего результата.
Методы исследования СУ: теоретические (восхождения от абстрактного к конкретному, абстрагирования, анализа и синтеза, дедукции и индукции, моделирования) и эмпирические (наблюдения, сравнения, экспертных оценок - Дельфи, круглый стол, интервью, экспертный опрос, мозговой штурм, метод сценариев, средневзвешенных оценок, деловая игра, японский метод «ринги»).
Методы анализа и синтеза - расчленение объекта на отдельные составные части с последующим объединением некоторых из этих частей на основании иных группировочных признаков.
Методы дедукции и индукции - получение знаний об объекте путем умозаключений: от частного к общему (индукция) и от общего к частному (дедукция).
Дельфи - последовательная оценка предложенных альтернатив. Может быть применен в процессе группового принятия решения посредством выбора наилучшей альтернативы.
Метод номинальной групповой техники - участники излагают предложения в письменном виде самостоятельно. Каждый участник докладывает суть своего проекта, а представленные варианты рассматриваются членами группы без обсуждения. Затем каждый член группы опять независимо от остальных, в письменном виде проставляет ранговые оценки рассмотренных идей. Проект, получивший наивысшую оценку принимается за основу решения.