- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
Судебная система рф. Прокуратура рф.
ФКЗ «О судебной системе РФ» 1996 г. Правосудие осуществляется только судом посредством конституц, гражд, администр и уголовного судопроизводства (ст. 118 КРФ).
Судебная система РФ: фед суды, конституц (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.
Фед суды: Конституц Суд; Верховный Суд, верховные суды субъектов, районные суды, военные и специализир суды - фед суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд, фед арбитражные суды округов, арбитражные апелляц суды, арбитражные суды субъектов - фед арбитражные суды.
К судам субъектов относятся: конституц (уставные) суды субъектов, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов.
Конституц Суд (ФКЗ о КС РФ) (Петербург) - судебный орган конституц контроля, самостоятельно и независимо осущ-щий судебную власть посредством конституц судопроизводства.
КС: разрешает дела о соотв-вии КРФ норм актов; разрешает споры о компетенции между ОГВ; по жалобам на нарушение конституц прав граждан и по запросам судов проверяет конституц-ть закона; дает толкование КРФ; дает заключение о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента в гос измене или совершении иного преступления; выступает с законодат инициативой.
КС - 19 судей, назначаемых Советом Фед по представлению Президента. КС вправе осущ-ть свою деят-ть при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей. Полномочия КС не ограничены сроком. Принципы деят-ти КС – независ-ть, коллег-ть, гласность, состязат-ть и равноправие сторон.
КС рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат КС. Он состоит из 2 палат, включающих в себя 10 и 9 судей КС. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устан-ся Регламентом КС. В пленарных заседаниях участвуют все судьи КС, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав палаты. Председатель и замы Председателя КС не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем 3 года подряд. Очередность исполнения судьями палаты полномочий председательствующего в ее заседаниях опред-ся на заседании палаты.
Арбитражные суды: Высший Арбитраж Суд (ФКЗ об арбитр судах РФ) - высший судебный орган по разрешению экономич споров и иных дел, осущ-ет судебный надзор за их деят-тью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Осн задачи при рассм-и подведомственных дел: защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов граждан, орг-ций, и др. субъектов хоз деят-ти в сфере предпринимат и иной экономич деят-ти, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в данной сфере. Состав – Пленум, Президиум, суд коллегия по рассмотрению споров, возник из гражд и иных правоотношений; судебная коллегия по рассмотрению споров, возник из администр правоотношений. Пленум решает важнейшие вопросы деятельности ВАСв. Он действует в составе Председателя ВАС, его замов и судей ВАС. Президиум рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитр судов; рассматривает отдельные вопросы судебной практики. Действует в составе Председателя ВАС, его замов и председателей судебных составов ВАС. По решению Пленума в состав Президиума могут быть введены судьи ВАС сроком на 2 года. Один и тот же судья может быть введен в состав Президиума неоднократно. В заседаниях Пленума и Президиума вправе принимать участие депутаты СФ и ГД, Председатель КС и ВС, Ген прокурор, министр юстиции, председатели арбитражных судов.
Фед арбитражные суды округов - суды по проверке в кассац инстанции законности вступивших в зак силу судебных актов арбитражных судов S и арбитражных апелляц судов. ФАСО действует в составе: президиума; коллегии по рассмотрению споров, возник гражд и иных правоотношений; коллегии по рассмотрению споров, возник из администр правоотношений. Является вышестоящей инстанцией по отношению к арбитражным апелляц судам и арбитражным судам S.
Арбитражные апелляц суды - суды по проверке в апелляц инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов S, принятых ими в первой инстанции.
Арбитражные суды S - рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитр судам, за исключ дел, отнесенных к компетенции ВАС; пересматривает по вновь открывшимся обстоят-вам принятые им и вступившие в зак силу судебные акты. Действует президиум. М. б. образованы судебные коллегии.
Суды общей юрисдикции: Верховный Суд - высший судебный орган по гражд, уголовным, администр и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. ВС - судебный надзор за деят-тью судов общей юрисдикции. Рассм-ет дела в кач-ве суда 2 инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоят-вам, а в случаях, предусмотр ФЗ, - в кач-ве суда 1 инстанции. Является вышестоящей инстанцией по отношению к ВС S, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск. ВС дает разъяснения по вопросам судебной практики.
ВС действует в составе: Пленума - собрание всех судей ВС, правосудие не осущ-ет, обеспечивает единообразное применение законов, дает разъяснения норм права посредством принятия постановлений; Президиума - 13 судей, утверждается Советом Фед по представлению Президента; Кассац коллегии - состоит из председателя, 12 членов из числа судей ВС и утверждается Советом Фед по представлению Президента; Суд коллегии по гражд делам; Суд коллегии по уголовным делам; Военной коллегии - вышестоящая инстанция по отнош к окружным (флотским) военным судам, действующая в составе председателя, его зама, председателей судебных составов и др. судей ВС.
При ВС функц-ет Суд департамент. Он явл-ся фед органом по орг-ному обеспечению деят-ти ВС S, судов районных, органов суд сообщ-ва, финансир-я мировых судей. Организац обеспечение включает мероприятия кадрового, фин, матер--технич и иного хар-ра, направленные на создание условий для независимого правосудия.
Верховные суды S рассматривает дела в кач-ве суда 1 и 2 инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Являются вышестоящими инстанциями по отнош к районным судам S.
Районный суд рассматривает дела в кач-ве суда 1 и 2 инстанции и осущ-ет др полномочия. Является вышестоящей инстанцией по отнош к мировым судьям.
Военные суды создаются по территор принципу по месту дислокации войск и флотов и осущ-ют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где предусмотрена военная служба. Рассм-ют дела в кач-ве суда 1 и 2 инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоят-вам.
Суды S РФ: Конституционный (уставный) суд S может создаваться для рассм-yия вопросов соотв-вия законов S, норм-правовых актов ОГВ S, органов МСУ S конституции (уставу) S, а также для толкования конституции (устава) S. Финансир - за счет средств бюджета S.
Мировой судья рассматривает гражд, администр и угол дела в кач-ве суда 1 инстанции: угол дела с предусмотр наказанием до 2 лет лишения свободы; издает судебные приказы; пот расторж брака, если нет спора о детях; имуществ споры, если цена иска не превышает 500 МРОТ; администр правонаруш; трудовые споры.
Прокуратура РФ (ФЗ о прокур-ре) – единая федя централиз система гос органов, осущ-щих надзор за соблюдением КРФ и исполнением законов. Функции: надзор за исполнением законов; надзор за соблюдением прав и свобод чел-ка; надзор за исполнением законоворганами оперативно-розыскной деят-ти, органами исполнения наказаний; участие в рассмотрении гражд и угол дел в судах; расследование наиболее тяжких преступлений; прием жалоб на нарушение законов.
Система органов: Ген прокуратура; прокуратуры S; прокуратуры городов и районов; военные прокуратуры; специализир прокуратуры (транспортные, природоохранные). В систему прокуратуры входит Следственный комитет при прокуратуре, состоящий из следственных управлений.
Структуру Ген прокуратуры составляют главные управления, управления и отделы. В Ген прокуратуре образуется коллегия в составе Ген прокурора (председатель), его первого зама и замов, др прокурорских работников; Главная военная прокуратура; научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры
Ген прокурор (Юрий Чайка) назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента на 5 лет. Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осущ-ся Ген прокурором. Он назначает на должность прокуроров S РФ, городов и районов.
Принципы деятельности: единство и централизация органов, независимость от местных органов власти, гласность до тех пор, пока она не противоречит понятию гос тайна, охрана прав и свобод граждан, а также законность.
Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
Осуществляя угол преследование в суде, прокурор выступает в качестве гос обвинителя.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства