- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ с 18 до 65 лет, владеющие гос языком и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством.
Гражданин не может быть принят и находиться на гражданской службе: признания его не- или ограниченно дееспособным; осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей; отказа от прохождения оформления допуска к сведениям, составляющим гос тайну; наличия заболевания, препятствующего прохождению службы; близкого родства или свойства со служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого гос-ва; наличия гражданства другого гос-ва; представления подложных документов или ложных сведений при поступлении на службу; непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Поступление гражданина на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса.
Конкурс не проводится: при назначении на определенный срок полномочий должности категорий "руководители" и "помощники"; при назначении на должности категории "руководители", назначение на которые осуществляются Президентом или Прав-вом; при заключении срочного контракта; при назначении на должность служащего, состоящего в кадровом резерве. Конкурс может не проводиться при назначении на должности, исполнение обязанностей по которым связано с использованием сведений гос тайны. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.
Содержание и форма служебного контракта:
В контракт включаются права и обязанности сторон, ФИО гражданина и наименование гос органа
Условия контракта: наименование должности с указанием подразделения гос органа; дата начала исполнения обязанностей; права и обязанности служащего и представителя нанимателя, должностной регламент; виды и условия страхования; условия деятельности, компенсации и льготы; режим служебного времени и отдыха;. условия оплаты труда.
В контракте могут предусматриваться: испытание при поступлении; неразглашение сведений, составляющих гос тайну и служебной информации; обязанность проходить службу после окончания обучения не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета; показатели результативности деятельности служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;
Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.
При заключении срочного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта.
Предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.
Заключается в письменной форме в 2 экз, каждый подписывается сторонами. Один - служащему, другой- в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом РФ.
Срок действия служебного контракта
на неопределенный срок – служащим, достигшим 60 лет, перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет.
срочный - на 1-5 лет. Заключается, когда отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности или условий прохождения службы.
Срочный служебный контракт заключается в случае: замещения отдельных должностей категории "руководители", "помощники"; замещения должности на период отсутствия служащего, за которым сохраняется должность; замещения должности после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение с обязательством последующего прохождения службы; замещения должности в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, иных представительствах РФ и представительствах гос органов, находящихся за пределами РФ; замещения должности службы в гос органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций; замещения временной должности на период временного отсутствия служащего по соглашению сторон служебного контракта.
По достижении служащим 60 лет или предельного возраста пребывания на службе и по окончании действия срочного контракта по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор, не являющейся должностью гражданской службы с учетом квалификации, результатов деятельности при прохождении гражданской службы, состояния здоровья и должности, которую замещал указанный гражданин.
Основания и последствия прекращения служебного контракта.
соглашение сторон служебного контракта.
истечение срока действия срочного служебного контракта.
расторжение контракта по инициативе гражданского служащего или представителя нанимателя.
перевод служащего по его просьбе или с его согласия в другой гос орган или на иную гос службу;
отказ служащего от предложенной должности либо от переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей, а также при непредставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы.
отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта.
отказ служащего от перевода на иную должность по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе.
отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта.
нарушение обязательных правил заключения служебного контракта, если оно исключает возможность замещения должности гражданской службы
выход гражданского служащего из гражданства РФ
несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств.
нарушение запретов, связанных с гражданской службой.
отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.
Деятельность служащего осущ-ся в соот-вии с должностным регламентом, являющимся составной частью административного регламента органа. В него включаются: требования к уровню знаний и навыков, образованию, стажу; должностные обязанности, права и ответственность; перечень вопросов, по которым служащий вправе или обязан самостоятельно принимать решения, участвовать при подготовке проектов решений; сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования и принятия решений; порядок служебного взаимодействия служащего с другими служащими, гражданами, организациями; перечень гос услуг, оказываемых гражданам и организациям; показатели результативности деятельности служащего.
Аттестация проводится в целях определения соответствия должности. Руководитель представляет отзыв об исполнении служащим обязанностей за аттестационный период. Аттестации не подлежат служащие, замещающие должности категорий "руководители" и "помощники", если с ними заключен срочный контракт. Аттестация проводится один раз в 3 года. Внеочередная может проводиться после принятия решения: о сокращении должностей; об изменении условий оплаты труда. По результатам аттестации принимается решение: соответствует должности; соответствует должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв; соответствует должности при условии успешного прохождения переподготовки или повышения квалификации; не соответствует должности.
Квалификационный экзамен сдают служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в случаях, определяемых Президентом, - должности категории "руководители". Проводится при решении вопроса о присвоении классного чина служащему по замещаемой должности по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в 3 года. Внеочередной экзамен может проводиться по инициативе служащего не позднее чем через 3 месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.