92. Государственное управление как разновидность социального. Модели социального управления, интересы и их реализация в социальном управлении.

Социальное управление – управленческий процесс, объектом которого является общество, его отдельная подсистема (экономическая, политическая, социокультурная), социальный институт или социальная группа. Предметом изучения социального управления является теория и методология взаимодействия различных сторон управленческой деятельности, основанные на системной связи всех общественных явлений в процессе их взаимодей­ствия и взаимовлияния. Объектом изучения является управление как воздействие на социальные процессы, кол­лективы, классы.

Социология управления - специальная отрасль социологии, изучающая процессы управления в различных типах общностей, организаций, институтов и общества в целом, осуществляемых для сохранения и обеспечения ус­тойчивости развития социальной системы, упорядо­чения и совершенствования ее структуры, достижения ее целей.

Объектом изучения социологии управления и социального проектирования являются управленческие процессы, протекающие в обществе, его отдельных подсистемах или организациях, рассматриваемые и интерпретируемые с точки зрения взаимодействия вовлеченных в них людей, объединенных в различные социальный группы и включенных в разнообразные процессы сотрудничества, взаимопомощи, соперничества.

При этом предметом является изучение, оценка и совершенствование процессов управления в различных организациях, социальных институтах и общества в целом.

Среди задач такого изучения можно выделить следующие:

1. Рассмотрение реальных фактов управленческой деятельности, в которых проявляются особенности взаимодействия людей, вовлеченных в управленческие процессы;

2. Выделение наиболее важных и типичных и на этой основе выявление тенденций развития процессов управления, их изменения в зависимости от изменяющихся социально – экономических, политических, социальнокультурных условий жизнедеятельности людей, развития их групп и общностей, общества в целом;

3. Объяснение причин появления тех или иных управленческих новаций, новых практических способов их реализации в управленческих процессах;

4. Прогноз совершенствования управленческой деятельности в будущем;

5. Формулировка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления.

Государственное управление среди всех видов управления занимает особое место, что объяснятся некоторыми, только ему присущими свойствами. Определяющее влияние на характер целенаправленных, ор­ганизующих и регулирующих воздействий, осуществляемых данным видом управлении, оказывает его субъект — государст­во.

Государство потому и является государством, тем самым, отличаясь от общественных структур, что в нем сосредоточена и им реализуется в обществе (по отношению к людям) государст­венная власть. Власть представляет собой взаимосвязь, в про­цессе которой люди в силу разных причин (материальных, социальных, интеллектуальных, информационных.) доброволь­но (осознанно) или по принуждению признают верховенство воли других, а также- целевых, нормативных, установлений и в соответствии с их требованиями совершают поступки и действия, строят свою жизнь. В этой связи и само государственное управление общественными делами отличается присущими только ему свойствами Государственное воздействие, регулирование — это прежде всего воздействие властнее, политическое, которое имеет в осно­ве правовую обусловленность (легитимность), а в реализации - силу государственного аппарата, обладающего средствами при­нуждения.

Государство, выступая в качестве субъекта управления, придает управлению общественными делами свойство систем­ности, которое приобрело принципиальное значение. Государство реализует свое политическое воздействие посред­ством законодательства, устанавливая общие, типовые нормы поведении всех людей во всех сферах общественной жизни и обеспечивает их соблюдение не только силой власти, но и другими механизмами регулирования (экономического, цен­ностного, нормативного, нравственного), постоянно расширяя сферу их применения.

В организационной деятельности работники управления, органы управления, соци­альные организации вступают в особого рода отношения — организационные, выполняют важную часть управленческой ра­боты, без которой не может быть принято и реализовано управ­ленческое решение. Организационные отношения разделяются на регулирующие субординационные, координационные, кон­трольные.

Сохранение и поддержание, усовершенствование и развитие состояния упорядоченности, организационности самой системы управления составляют сущность важнейшей функции управле­ния — функции регулирования, а действия человека, его опе­рации по выполнению этой функции — это основной вид управ­ленческого труда — труд по регулированию системы.

Отношения субординации представляют собой систему связи между руководителями и подчиненными. Они разделяются на линейные и функциональные. При линейном виде связи осу­ществляется исполнение (распорядительство — подчинение). Линейная форма характери­зуется выполнением указаний только своего руководителя. Функциональная форма организационных отношений осу­ществляется на основе специализации организационных работ, выполняемых по указаниям квалифицированных специалистов.

Организационные отношения координации направлены на согласование действий разных органов управления, работников, сопоставление целей и задач разных уровней, ресурсов, форм и методов деятельности, взаимное приспособление для достижения главных целей.