29. Государственный и муниципальный сектора экономики: понятие, структура и роль в национальной экономике.

Под государственным сектором экономики следует понимать совокупность юридических лиц (хозяйствующих субъектов), административно-хозяйственное управление которыми осуществляется государством через федеральные и региональные органы власти страны. Это определение трактует госсектор в узком понимании. Здесь необходимо отметить, что к госсектору относится не только ГУП, ФГУП, МУП, Учреждения, которыми государство непосредственно руководит, но и те объекты, управление которыми перешло в руки частников по доверительному управлению, через аренду, а также АО, где доля акций гос-ва доминирующая.

Под муниципальным сектором следует понимать совокупность юридических лиц (хозяйствующих субъектов), административно-хозяйственное управление которыми осуществляется органами местного самоуправления. Государственный и муниципальный сектора в совокупности образуют общественный сектор экономики страны.

Довольно часто под государственным сектором понимается некая совокупность хозяйственных объектов и экономических отношений. В этом случае в госсектор включается вся сфера государственной собственности, бюджет и другие ресурсы, находящиеся в непосредственном распоряжении государства. Короче говоря, госсектор в широкой трактовке – это государственная собственность плюс государственные финансы (бюджет). Аналогичное определение у муниципального сектора.

Состав (структура) российского государственного сектора. В России сложилась своя классификация хозяйственных структур госсектора, которая, хотя и не полностью, но все же в достаточной мере, корреспондирует с западными архитектурами госсектора. В развернутом виде она выглядит следующим образом:

– государственные учреждения;

– государственные казенные предприятия (на праве оперативного управления);

– государственные унитарные предприятия (на праве хозяйственного ведения);

– акционерные общества, в уставном капитале которых контролирующий пакет голосующих акций (более 50%) находится в государственной собственности:

– государственные акционерные общества (государственные корпорации);

– смешанные (государственно-частные) акционерные общества.

Аналогичный состав у мун. Сектора.

Исследование архитектуры и структуры госсектора/мунсектора национальной экономики имеет большое значение, т.к. с течением времени удельный вес и значение его элементов меняется. Для уяснения происходящих структурных сдвигов и выяснения, какая из организационных форм госсектора является наиболее перспективной, классификация элементов госсектора имеет первостепенное значение.

Так изучение гос- и мунсектора позволяют выяснить в какие периоды роль и масштаб данного сектора резко возрастали (как правило, это кризисные периоды), а в какие периоды, наоборот, сокращалась (периоды стабильного роста экономики). Изучение структурных показателей госсектора по отраслям позволяет выяснить наиболее значимые и подконтрольные государству отрасли национальной экономики. Наличие однотипных организаций в государственном (мун-м) и частном секторах (например, учреждения – бюджетные и частные) позволяет судить о конкурентоспособности, эффективности и качестве предоставляемых услуг одного сектора перед другим. Сегодня важное значение играют формы смешанной собственности, где государство (муниципалитет) сотрудничает вместе с частным бизнесом – начиная от госзаказов (мунзаказов) и заканчивая крупными проектами (например, строительство масштабных инфраструктурных объектов с привлечением инвестиций) ЧГП. Мониторинг различных показателей в данной сфере сотрудничества гос и частного секторов позволяет судить о деловой активности территории, ее инвестиционной привлекательности, перспективах развития различных сфер жизнедеятельности, потенциале общего соц-экономического развития территории.