57. Государство как общественное явление. Классификация государств по формам правления, политико-территориального устройства, политическим режимам.

Организация устройства и реализация власти отражается понятием форма государства – совокупность внешних признаков государства; способ организации власти, управления и взаимодействия власти с обществом.  Включает:  1Форму правления = как организуется власть?  2Форму государственного устройства = как власть распределяется на территории?  3Политический режим = какими методами осуществляется власть?  1. Форма правления – способ организации высших органов государства, порядок их образования, степень участия граждан в организации государства.  Существует 2 формы правления: монархия и республика.  Республика – такая форма правления, при которой народ участвует в выборах власти (Признаки: выборы, референдум, представительные органы (Сословные – сенат, боярская дума, советы)). Виды: Президентская (США), Парламентская (UK), Смешанная (Франция, РФ).  Монархия – форма правления, при которой власть передается по наследству (абсолютная, конституционная).  2. ФГТУ – национально-территориальная организация государства и взаимоотношений центральных и региональных органов.  Федерация – союзное государство  Конфедерация – союз государств (которые юридически независимы) (РФ, США, Австралия, Германия, Бельгия)  Унитарное – единое государство с единым центром принятия решений (Испания, UK)  3. ПР – способ взаимодействия власти с обществом: демократический(политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах.), авторитарный((от лат. auctoritas — власть, влияние) — характеристика особых типов недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан), тоталитарный(Тоталитаризм означает, что государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Тоталитаризм основывается на официальной религии или на официальной идеологии, характеризуется крайним центризмом, волюнтаризмом, культом личности правящего вождя. Опирается только на политическую силу).

57. Государство как субъект управления. Функции государства. Государственная власть - государственный аппарат: понятия, структура.

Функции  Внутренние *Обеспечение целостности и стабильности общества, его территории *Политическая (осуществление властных полномочий, выработка политики) *Экономическая *Социальная (Образовательная, здравоохранения) *Создание и обеспечение правовой системы *Охрана конституционности и правозаконности *Урегулирование, координация, согласование интересов социальных слоев *Информационная  Внешние *Организация взаимодействия с другими государствами и международными организациями (обеспечение общенациональных интересов в международных отношениях) *Оборона страны

ГосВласть *это способность, право и возможность государства (в лице его органов и должностных лиц) оказывать воздействие на общество и общественные отношения с помощью различных средств и методов *Институциональный подход: это совокупность/система соответствующих институтов ГосОрганов, которые правомочны принимать публично-властные решения и через это оказывать влияние на общество *это должностные лица облеченные соответствующими властными полномочиями.  ГосВласть в ряду других типов власти имеет существенные черты: *официальный/правовой характер *общеобязат хар-р решений *структурированность власти * право на законное изъятие части доходов граждан (налоги, таможенные сборы) *имеет право на легитимное принуждение  Административная власть – госаппарат – обеспечивает ежедневную работу в органах госвласти; исполнители; готовят проекты и доводят их до исполнения.  Виды ГосВласти: Выделяются по источникам власти и характеру принимаемых решений.  Государственно – политическая власть Источник – право, закон и выборы которые осуществляются на основе этого закона Выборная власть Субъекты: президент, депутаты Федсобрания и МГД,  Государственно – административная власть Источник - назначается по трудовому или по адм праву (по конкурсу) Назначаемая власть Субъекты: правительство (распоряжения); префект - решения  Принципы организации и функционирования ГосВласти в современном обществе:  1) принцип разделения властей: (ст. 10) *самостоятельность, оперативная независимость всех трех ветвей власти, ГосОрганов, невмешательство их во внутренние дела друг друга *существует система взаимного контроля и сдерживания (президент может распустить ГосДуму, ГосДума – объявить импичмент президенту) (Учение о механизме сдерживания власти разработан Американскими политологами в период принятия Американской Конституции (12 июня 1787 года - Мэдисон) *разделение ГосВласти не только по горизонтали (на ветви), но и по вертикали (на уровни). *деление власти между ГосОрганами и обществом (социальный, гражданск, общественный контроль за властью))  2) Подчиненность праву (ст1. РФ – правовое государство) 2) Ответственность власти 3)Ограниченность/предельность влияния власти на государство (множество функций Вл ? меньше Вл народу ? тоталитаризм) 4) Структурная целостность 5) Безличность – служим не лицу, а должности (институциональность, а не персонифицированность 6) Легитимность власти – народ формирует власть из своих рядов; признает власть и добровольно следует ее установлениям; проявляет готовность защищать свою власть. Опора на современные социальн технологии (разрешение конфликтов)

Основным ядром СГУ является госудраственный аппарат, который представляет совокупность госслужащих и госорганов, в который входят госаппараты органов законодательной, исполнительной, судебной и контрольной власти. Госаппарат обеспечивает повседневную работу органов власти по выполнению функций государства. Госаппарат является основным звеном гос механизма, обладает четкой организационной структурой и состоит из: чиновников( должностных лиц), наделенных властными полномочиями, а также гос служащих не обладающих властными полномочиями.

В целом деятельность госаппарата основывается на: 1. госорганы исполнительной власти, 2. органы управления, входящие в систему исполнительной власти, 3. законодательные и нормативные акты, устанавливающие статус всех органов гос управления, формы взаимоотношений и механизм правовой ответственности, 4. систему формальных и неформальных связей и отношений сложившихся в гос механизме. Черты госаппарата: 1. Обладает властными полномочиями и сферами ответственности, 2. осуществляет от имени государства его задачи и функции, 3. имеет определенную структуру, 4. образуется в порядке установленном законодательством.

Госаппарат – механизм реализации функций государства – совокупность госорганов и долж. лиц, которые в установленном для них объеме в совокупности реализуют правонормотворческую, правонормоприменительную и правоохранительную функции. Полит. лица в госаппарат не входят, т.к. госаппарат – это професс. аппарат в руках управляющего лица.

Сущность: обладает властными полномочиями, осуществляет от имени гос-ва его задачи и функции, имеет определенную компетенцию и сферу ответственности, образуется в законном порядке.

Структура госаппарата - это совокупность гос. органов власти и управления и гос. служ., занятых в госорганах, наделенных властными полномочиями для реализации функций гос. власти всех видов - законодательной, исполнительной, судебной. В широком смысле госаппарат включает не только органы гос. власти, но и такие важнейшие орудия власти, как вооруженные силы, правоохранительные или иные органы принуждения. В узком смысле -совокупность административных органов власти, выполняющих исполнительно-распорядительные функции управления государством.