89. Стратегическое планирование: понятие, сущность, процесс и политика оценки стратегического планирования и его реализация.

Стратегическое планирование является инструментом, помо­гающим в принятии управленческих решений при проведении необходимых нововведений и изменений на предприятии с целью достижения желаемого стратегического результата.

Стратегическое планирование — это алгоритм действий, увязанных в пространстве (по исполнителям) и во времени (по срокам), нацеленных на выполнение стратегических задач.

Стратегическое планирование - есть результат расчета плана (траектории) наилучшего использования национальных ресурсов сейчас для максимального ускорения движения в желаемом направлении.

Стратегическое планирование - это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Стратегическое планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений, функции организации, мотивации и контроля, ориентировано на выработку стратегических планов.

Стратегическое планирование создает важные преимущества в организации будущей деятельности предприятия, в т.ч.:

• обеспечивает подготовку к использованию возможных благоприятных условий для успешной деятельности предприятия;

• позволяет всесторонне проанализировать возникающие (в том числе ожидаемые в будущем) проблемы и угрозы в деятель­ности предприятия;

• улучшает координацию действий в процессе хозяйственной деятельности предприятия по достижению его целей;

• создает предпосылки для развития стратегического мышле­ния и предвидения у менеджерского корпуса предприятия;

• способствует формированию информационной базы для эффективного управления предприятием при реализации стратегии и достижении целей;

• обеспечивает более обоснованное и рациональное распреде­ление ресурсов предприятия и их концентрацию на ключевых направлениях достижения успеха предприятия.

Сформулированные цели и выбранная общая стратегия разви­тия предприятия являются главными элементами (компонента­ми) стратегического планирования. Для обеспечения скоординированных дей­ствий ответственных исполнителей высшее руководство предпри­ятия должно разработать дополнительные организационные решения по достижению целей и организовать реализацию стратегического плана.

Под стратегическим планом предприятия (корпорации) принято понимать совокупность миссии, целей и стратегий их достиже­ния, сформулированных на различных организационных уров­нях управления различными менеджерами. Стратегические планы должны быть разработаны так, чтобы быть целостными в течение длительного периода и одновременно быть достаточно гибкими, позволяющими при необходимости осуществить их совершенствование и переориентацию. Общий стратегический план следует рассматривать как программу дея­тельности предприятия на длительный период времени с услови­ем, что постоянно меняющаяся деловая и социальная обстановка делает коррективы этого плана неизбежными.

Сущность стратегического планирования заключается в фор­мулировании основных направлений деятельности предприятия (миссии) и показателей его развития на планируемый период (це­лей), определяющих желаемый результат его деятельности в це­лом и в конкретном бизнесе. В рамках стратегического планиро­вания обеспечивается комплексное обоснование проблем, с кото­рыми может столкнуться предприятие, и определяются действий по их разрешению, а также разрабатывается конкретный план управленческих действий (стратегии) по выполнению миссии предприятия и достижению сформулированных целей.

Стратегическое планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей. Ниже показана схема процесса стратегического планирования, рис. 1.

Стратегическое планирование состоит из ряда взаимосвязанных этапов. Сначала проводится исследование внешней и внутренней среды организации, потом определяются основные ориентиры фирмы, на следующей ступени в рамках стратегического анализа организация сравнивает результаты первого и второе этапов, определяет возможные варианты стратегий. Затем выбирает один из вариантов и формулирует собственную стратегию, на последнем этапе фирма подготавливает окончательный стратегический план, исходя из ранее проведенных разработок.

Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления организацией. Процесс стратегического планирования включает четыре основных вида управленческой деятельности: распределение стратегических ре­сурсов, адаптацию деятельности и управления к изменениям внешней среды, внутреннюю координацию работ и организацион­ное стратегическое предвидение. Основными элементами процесса стратегического планирова­ния являются: формулирование миссии и целей предприятия, определение угроз и новых возможностей внешней среды, оценка сильных и слабых сторон предприятия по отношению к его кон­курентам, анализ стратегических альтернатив и выбор стратегии предприятия, а также разработка общих направлений (планов, политики), обеспечивающих реализацию стратегии. Учитывая итерационный характер стратегического планирования, необхо­димым элементом этого процесса является оценка реализации стратегии.

Политика оценки стратегического плана преследует цели:

• определить правильность выбора корпоративных целей, направленность политик и стратегий;

• определить правильность принципов действий (оперативное управление) по достиже­нию целей;

• своевременно создавать новые цели, политики, стратегии и принципы действий.

Принципы оценки стратегического плана:

• учитывать фактор времени (своевременность оценки и корректировки);

• учет затрат ресурсов и измеримость результатов исполнения плана;

• оценка должна быть рациональной, а не эмоциональной;

• оценка должна быть комплексной и детальной;

• оценка должна проводиться на основе результатов ситуационного анализа.

Основные принципы корректировки стратегического плана:

• планы должны происходить из корпоративных целей;

• планы должны быть реальными, достижимыми;

• планы должны выражаться в цифрах;

• максимальное внимание в планах должно уделяться реализации возможностей.

При проведении политики оценки и корректировки стратегического плана необходимо выполнять следующие действия: сбор информации; анализ ситуации; анализ рынка, конкурентов, ресурсов, финансовых показателей; сравнить все показатели с плановыми; провести мероприятия по корректировке планов; разработать новый скорректированный план организации.

Фаза реализации - уже на уровне замысла должна быть гибкой, поскольку этот процесс порою наталкивается на такие помехи, как отсутствие финансовых средств и др. Поэтому необходимо, чтобы организация или комитет, руководящие программой, были способны быстро и эффективно устранять эти помехи. Чтобы избежать проблемы неэффективного руководства, должно существовать четкое разграничение ответственности по агентствам или партнерам, участвующим в процессе внедрения, включая поощрение сотрудничества. Ключевой вопрос реализации - найти подходящий метод координации множества отдельных планов, сохранив при этом концепцию "команды" (сообщество, отдельные группы, персонал государственных учреждений). Цели экономического развития могут быть достигнуты только совместными усилиями.

Мониторинг и оценка результатов. Поскольку стратегическое планирование - процесс, требующий адаптации к меняющимся местным условиям, сообщества должны вести мониторинг программ, чтобы обеспечить их эффективность и постоянную релевантность. Даже если стратегическое планирование имеет долгосрочный характер, эволюция программы все равно должна проверяться через короткие промежутки времени. Мониторинг и оценка деятельности помогают сообществу:

• удостовериться в том, что проекты эффективны и их реализация идет нормальным темпом;

оправдать предпринятые расходы;

• установить, есть ли необходимость в корректировке;

• обеспечить содействие успеху проекта внутри сообщества.

Измерение экономического эффекта от реализации конкретного проекта позволяет сообществу определить, вызвал он какие-нибудь улучшения или нет. Сообщество может это сделать, пользуясь следующими показателями:

• количество фирм, созданных, сохранившихся, привлеченных или расширивших сферу своей деятельности;

• количество рабочих мест, вновь созданных или сохранившихся;

• инвестиции, т.е. капитал, вложенный в сообщество.

Еще один аспект, который может быть измерен и прослежен, - это организационная эффективность. Измеряя ее, сообщество узнает, умело ли потрачены его деньги. Заодно этот фактор способен продемонстрировать, хорошо ли управляем проект. Обычно его определяют по следующим показателям:

• количеству клиентов, привлеченных к деятельности;

• числу этапов реализуемых мероприятий.

Для местной администрации мониторинг привлекателен еще и тем, что гарантирует гласность и подотчетность общественных программ и официальных лиц и приучает местные власти лучше оценивать рыночную стоимость и выгоды от общественных затрат. Кроме того, мониторинг помогает агентствам отвечать за бюджеты, оправдывать эти бюджеты и находить аргументы для их увеличения.

Оценкой стратегического планирования занимаются отделы организации (отдел мар­кетинга, планово-экономический, финансовый). На основе данного анализа высшее руково­дство организации проводит корректировку настоящего плана, утверждает новый стратеги­ческий план и доводит до сотрудников организации.