14. Основные направления и особенности реформирования политической власти в современной России (по материалам выступлений в.В.Путина и д.А.Медведева).

Президент РФ Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин разрабатывают концепцию реформы политической системы в РФ, которая, скорее всего, будет обнародована после выборов главы государства в марте 2012 года.

Путин сказал буквально, что это будет вовлечение граждан в процесс принятия политических решений. Они об этом с президентом Медведевым говорят и уже есть конкретные планы. Но слишком рано еще об этом заявлять. Об этом будет заявлено в основном после президентских выборов".

Путин ничего не говорил, кроме того, что есть группа подготовленных людей, которые могут войти в это правительство. Это будут новые лица в российском правительстве, но он не уточнил фамилий. Ранее премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что не считает, что существующая в России модель управления приведет к стагнации, и отметил, что политическая система страны будет развиваться.

!!! Переделать!!!!

15. Основные подходы к анализу правящей элиты. Структура элиты.

Для понимания сущности данного социального феномена предложено множество различных определений. Все их можно сгруппировать в два основных подхода:

1. Аксиологический (ценностный) подход - к нему принадлежат определения, которые относят к элите лиц «по праву рождения» или занимающих в структуре власти те или иные ключевые посты, влиятельные позиции, либо эти определения основываются на принципах заслуг. Согласно этим принципам общество структурировано по группам социального успеха, высшие группы этой иерархии являются элитными;

2. Структурно-функциональный подход - затрагивает функции, которые элита выполняет в социально-политической системе общества. Особая важность самой функции управления, регулирования общественных процессов и делает роль данной группы в обществе исключительной. С позиций данного подхода элита — это социальный субъект, группа, члены которой решающим образом влияют на характерные для данной социально-политической системы

Структура элиты:

1. По составу

1. Высший слой - представители высшей элиты занимают, как правило, ведущие позиции в системе принятия решений на государственном уровне

2. Верхний слой - средняя элита представлена примерно теми пятью процентами населения, которые имеют высшие показатели по трем основным критериям — доход, профессиональный статус и образовательный уровень.

2. Вместе с тем многие политологи, говоря о неоднородности правящей элиты, отмечают её сложную структуру:

1. Экономическая элита;

2. Политическая элита;

3. Бюрократическая элита;

4. Военная элита;

5. Интеллектуальная элита.

16. Развитие теории правящей элиты: В.Парето, Г. Моска, Р.Миллс, Р.Михельс. Способы формирования правящей элиты в современной России.

Итальянский социолог и экономист В. Парето попытался обосновать особую роль в политическом процессе определенного правящего слоя.

Разделение общества на управляющую элиту и управляемые массы Парето выводил из различий между людьми по интеллекту, талантам, трудолюбию, честолюбию, духовности..

Парето сформулировал теорию круговорота элит, объясняющую социальное развитие. С его точки зрения, круговращение элит является причиной прочности или нестабильности социального развития. Социальная система стремится к равновесию и при выводе из равновесия постепенно возвращается к нему (социальный цикл). Элиты возникают из низших слоев, в процессе борьбы поднимаются в высшие, там расцветают, а затем вырождаются.

По Парето, существуют два главных типа элит, которые последовательно сменяют друг друга и различаются в зависимости от методов осуществления власти: «лисы» - политики, стремящиеся к преобразованиям и «львы» - политики, стоящие на позициях догматизма и консерватизма, стремящиеся всячески удержаться у власти.

Другой итальянский исследователь, Г. Моска, также делил общество на господствующее меньшинство и политически инертное большинство. Это меньшинство он называл «политическим классом». Моска подчеркивал, что во всех обществах всегда существуют два класса людей — класс, который управляет, и класс, которым управляют. Концепция Моско:

1. Развитие любого общества направляется руководящим политическим классом;

2. Групповая сплочённость и единомыслие, характерные для любого класса; обеспечиваются организационными структурами;

3. Сам правящий класс неоднороден и состоит из 2 слоёв: сверхэлита (немногочисленная группа) и средняя часть элиты;

4. Вхождения в политическую элиту связано с 3 личностными качествами: богатство, военная доблесть и церковный сан (военная, финансовая и церковная);

5. Самый важный критерий для отбора в политическую элиту – управленческие способности;

6. Пути рекрутации: наследование, выборы, кооптация (произвольное включение в состав группы из-за необходимости).

Американский социолог Ч. Р. Миллс в своих работах отходит от апологетики элитарной системы, анализирует ее структуру, критикует антидемократические тенденции, обусловленные концентрацией Власти в руках правящих групп. Власть в обществе тесно связана с общественными институтами, а властвующая элита — это те, кто занимает командные посты. Миллс выделяет три главные элиты США : экономическую, политическую и военную.

Р. Михельс. Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии. Изложена концепция олигархии. Сформулирован «Железный закон олигархии»