Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Коммерческое Vol.2.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
17.04.2019
Размер:
585.22 Кб
Скачать

Государственный контроль экономической концентрации.

Экономическая концентрации – сделки и иные действия хозяйствующих субъектов, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции. Это создание и реорганизация крупных КО, совершение крупных сделок с акциями (долями) и с имуществом КО.

Два направления контроля:

  1. Необходимость получения согласия ФАС на совершение тех или иных сделок или осуществление тех или иных действий (ст.27, 28 Закона о защите конкуренции). С предварительного согласия ФАС осуществляются действия, связанные с крупными слияниями/присоединениями, с созданием крупных КО, а также совершение крупных сделок с акциями, долями, имуществом и имущественными правами. Слияние КО относится к крупному, если суммарная стоимость их активов по последним бухгалтерским балансам превышает 3 млрд. руб. Сделки с акциями (долями) считаются крупными, если суммарная стоимость активов по последним балансам лиц, приобретающих акции (доли) превышает 3 млрд. руб.

  2. Получение ФАС уведомления от хозяйствующих субъектов для последующего осуществления контроля. Ст.30 Закона о защите конкуренции. Антимонопольный орган д.б. уведомлен не позднее чем через 45 дней с момента заключения сделки о создании КО в результате слияния/присоединения, если суммарная стоимость активов по последним балансам реорганизуемых организаций превышает 200 млн. руб.

Естественная и государственная монополия.

Монополия (доктрина):

  • открытая. Один хозяйствующий субъект временно становится единственным поставщиком на рынок к-л. товара. Такая монополия присуща инновационной продукции.

  • закрытая. Государственная монополия и патентная монополия.

  • естественная монополия. Такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства. Товары, производимые субъектами естественных монополий, не м.б. заменены в потреблении другими. Такие рынки требуют специального гос. регулирования в целях достижения баланса интересов потребителей и монополистов. Это целый спектр законов, основные – Закон о естественных монополиях, Закон о связи, об электроэнергетике. К этой деятельности относятся транспортировка нефти и нефтепродуктов, транспортировка газа, услуги по передаче электрической энергии, услуги по передаче тепловой энергии, услуги транспортных терминалов, услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи и т.д. Контролирующим органом здесь является ФС по тарифам. Ведёт реестр субъектов естественных монополий, определяет методы регулирования их деятельности, осуществляет ценовое регулирование, контроль за крупными сделками (в т.ч. и последующий). Ст.7 Закона о естественных монополиях.

Тема 10. Государственное регулирование и контроль качества товаров.

В постсоветской России система государственного регулирования и контроля качества поначалу была построена на сочетании административных и договорных механизмов. В основе лежали механизмы стандартизации, сертификации и обеспечения единства измерений. Законы 1993г. о стандартизации, сертификации и об обеспечении единства измерений. Законы были малоэффективны, поскольку не было единства регулирования, требования к продукции различного рода разрабатывались в различных ведомствах, ничего не соответствовало мировым стандартам. Это создавало дополнительные барьеры в сфере внешнеторговой деятельности. Кроме того, в отличие от западных механизмов контроля, стандартизация и сертификация действовали в основном на стадии производства, в то время как на Западе контроль действует на рынке товаров, работ и услуг, а не в производственном цехе.

В 2002г. принят и 01.07.2003 вступил в силу ФЗ «О техническом регулировании». Специалисты этот закон приняли не с восторгом, он до сих пор в полной мере не действует, поскольку разработчики не учли менталитет русского народа. Закон построен по западным моделям, которые базируются на принципе «потребитель некачественную продукцию приобретать не будет». У нас гоняются не за качеством, а за ценой.

Закон призван регламентировать 3 группы отношений, которые складываются в сфере разработки, применения и соблюдения требований к выпускаемой продукции, выполняемым работам и оказываемым услугам. Первую группу составляют отношения, возникающие при разработке, применении и соблюдении обязательных требований к продукции; вторую группу составляют отношения, возникающие при разработке, принятии и применении на добровольной основе требований к продукции и связанным с этой продукцией процессам; к третьей группе отношения, складывающиеся при оценке соответствия.

Закон не распространяется на целый ряд сфер: социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стан­дарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспекты эмиссии ценных бумаг.

Техническое регулирование означает правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ней процессам, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Наиболее сильным изменениям подверглась область стандартизации. Отменяются гос. стандарты, вводится институт тех. регламентов, которые подлежат безусловному применению, в то время как стандарты могут применяться изготовителем продукции на сугубо добровольных началах.

Постепенный переход на подтверждение соответствия в форме декларирования.