1.2. Социальная значимость категории «собственность»

Среди многообразных желаний и устремлений человека, представляющих собой отражение его экономической природы, достойное место занимает интерес к обладанию материальными ценностями и богатством. Этот веками выработанный, вошедший в плоть и кровь людей и социальных групп интерес находит свое проявление в зарождении и существовании ощущения – чувства хозяина, собственника.

Собственность порождает уверенность в непосредственной причастности человека к вещам и событиям и тем самым привязывает его к ним прочными нитями, побуждает управлять ими ради сохранения и рационального использования предметов и объектов окружающего мира. И наоборот, отчуждение людей от вещей, лишение их возможности чувствовать себя хозяином порождает безучастие, индифферентность, а порою – и неприязнь к тому, что воспринимается как не свое, а чужое. Стимул к эффективному управлению притупляется.

Права собственности предопределяют основные правила игры, принятые в данном обществе, т.е. они регулируют все основные санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми по поводу существования благ и услуг. Отношения собственности всегда имеют исключающий характер, т.е. исключают свободный доступ к материальным и нематериальным ресурсам. Это исключение других из доступа к ресурсам получило название спецификация прав собственности на ресурсы. Смысл состоит в том, что права собственности приобретает тот, кто ценит их выше и может извлечь из них выгоду.

1.3. Объекты и субъекты права собственности

Собственность как принадлежность означает наличие связи между субъектом (человеком, группой или сообществом людей, хозяйствующими субъектами, организациями, учреждениями, органами власти и управления), с одной стороны, и объектом (любой субстанцией материального мира), с другой. Эта связь проявляется в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении или присвоении объекта субъектом.

Объект собственности представляет собой пассивную сторону отношений собственности, выступая в виде предметов, вещей, материалов, энергии, информации, духовных, интеллектуальных ценностей, денежных средств, принадлежащих целиком или в некоторой части субъекту собственности.

В перечень объектов, которые могут находиться в государственной или муниципальной собственности, входят: недра, полезные ископаемые; земли сельскохозяйственного назначения; водные ресурсы; леса и лесные богатства; имущественные комплексы в виде зданий, сооружений, жилых объектов, оборудования, других имущественных ценностей; памятники истории и архитектуры; унитарные предприятия и учреждения; объекты интеллектуальной собственности; финансовые ресурсы, денежные средства; драгоценности.

Субъект собственности (собственник) – лицо, которому принадлежит объект собственности, обладатель права собственности на данный объект, представитель активной стороны отношений собственности. Наличие конкретного субъекта собственности, олицетворяющего право собственности, есть обязательное условие возникновения и действия отношений собственности. Бессубъектная собственность – это абстракция.

В качестве субъектов государственной и муниципальной собственности выступают народ, государство, муниципальные образования, государственные и муниципальные предприятия и учреждения.

Отношения собственности проявляются в экономике двусторонним образом. Это, с одной стороны, отношения, связывающие собственника с принадлежащим ему частично или полностью объектом собственности (субъектно-объектные отношения). Такие первичные отношения служат материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности (субъектно-субъектных отношений). Эта группа отношений имеет социально-эконо-мический характер и обуславливает формы распределения имущества, продукции, товаров, доходов, ценностей между собственниками в соответствии с их полномочиями.

В процессе управления государственной и муниципальной собственностью проявляются прежде всего субъектно-субъектные отношения, в которые вовлечен ряд субъектов собственности – государственных органов, органов местного самоуправления и всех других субъектов, с которыми эти органы вступают в экономические и правовые отношения по поводу купли-продажи, передачи, использования, присвоения, преобразования объектов собственности, поддержания их сохранности. Но характер указанных взаимодействий и их результаты зависят от изначального состояния субъектно-объектных отношений, отражающих формы, степень, меру принадлежности объектов субъектам. Поэтому необходимо сконцентрировать внимание на отношениях первого и второго вида как основных типах собственнических отношений. Общая схема таких отношений в их взаимосвязи изображена на рис. 1.1.

Субъектно-объектные отношения очень многообразны. Необходимо различать отношения владения, пользования и распоряжения, являющихся одновременно юридическими, правовыми и экономическими категориями:

1) владение – начальная, первичная, исходная форма, отражающая юридическую, документально закрепленную фиксацию субъекта, факт реального обладания объектом;

2) распоряжение – наиболее явный способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность управлять объектом, использовать его любым желаемым образом, передавать другому субъекту, преобразовывать и даже ликвидировать;

3) пользование – означает применение пользователем объекта собственности в соответствии с его назначением. Владение и пользование собственностью могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделены между различными субъектами.

Субъектно-субъектные отношения условно можно разделить на две группы: предел имеющейся собственности и раздел вновь созданной собственности.

Передел имеющейся собственности означает изменение собственника, передачу права собственности из одних рук в другие. Здесь возникают отношения между бывшим и новым собственником по поводу способов, масштабов и условий передачи собственности. Посредниками выступают законодательные, исполнительные или судебные органы. Способы изменения собственника следующие: продажа объектов собственности на товарных или фондовых рынках; приватизация и национализация, другие способы деприватизации; наследование, дарение, безвозмездная передача; обмен объектов на основе взаимных расчетов; изъятие и передача объекта другому субъекту по решению суда и др.

Раздел вновь созданной собственности – это отношения по поводу совместного производства и распределения произведенных, ранее не существовавших объектов, продукции, товаров, услуг. Все участники создания нового объекта собственности имеют основания претендовать на право быть его собственниками, выполняя по отношению к нему функции владения, пользования, распоряжения. Тем самым происходит раздел нового объекта собственности в его денежном выражении, порождающем добавление собственности в виде денег, вырученных от продажи продукта производства.