- •Управление государственной и муниципальной собственностью Тексты лекций Братск 2009
- •Содежание
- •Введение
- •1. Содержание экономической категории «собственность»
- •1.1. Собственность как экономико-правовая категория
- •1.2. Социальная значимость категории «собственность»
- •1.3. Объекты и субъекты права собственности
- •1.4. Субъекты: физические и юридические лица, рф, субъекты рф, муниципальные образования
- •1.5. Формы собственности: частная, государственная, муниципальная, общественных организаций и объединений
- •1.6. Сходство целей управления государственной и муниципальной собственностью
- •1.7. Разграничение собственности по уровням управления
- •Вопросы для повторения
- •2. Приватизация государственной и муниципальной собственности
- •2.1. Приватизация и национализация собственности как два направления государственного регулирования экономики
- •2.2. Приватизация: понятие, цели, способы
- •2.3. Этапы приватизации в России
- •2.4. Итоги приватизации в рф
- •2.5. Зарубежный опыт приватизации
- •2.6. Национализация: понятие, цели, способы
- •2.7. Зарубежный опыт национализации
- •Вопросы для повторения
- •3. Органы управления государственной и муниципальной собственностью
- •3.1. Система управления государственной собственностью
- •3.2. Министерство экономического развития рф
- •3.3. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
- •3.4. Российский фонд федерального имущества
- •3.5. Органы местного самоуправления, их компетенция в области управления имуществом, комитеты по управлению имуществом муниципальных образований
- •3.6. Территориальный подход к управлению имуществом
- •Вопросы для повторения
- •4. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в рф
- •4.1. Проблемы в управлении государственной собственностью
- •4.2. Необходимость улучшения государственной политики в области управления государственным сектором экономики
- •4.3. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в рф
- •4.4. Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом
- •4.5. Цели, задачи и принципы государственной политики приватизации на современном этапе
- •4.6. Методы реализации государственной политики в области приватизации
- •Вопросы для повторения
- •5. Формирование системы управления муниципальной недвижимостью
- •5.1. Административно-территориальное устройство города
- •5.2. Системный подход к управлению муниципальной недвижимостью
- •5.3. Признаки сложных систем
- •5.4. Цели, задачи и принципы управления муниципальной недвижимостью
- •5.5. Субъект и объект управления
- •5.6. Функциональные подсистемы управления муниципальной недвижимостью
- •5.7. Обеспечивающие подсистемы
- •5.8. Методы управления муниципальной недвижимостью
- •5.9. Схема принятия решения по управлению муниципальной недвижимостью
- •Вопросы для повторения
- •6. Особенности управления унитарными предприятиями и учреждениями
- •6.1. Виды унитарных предприятий и учреждений
- •6.2. Понятие унитарного предприятия
- •6.3. Право хозяйственного ведения и оперативного управления
- •6.4. Особенности создания унитарных предприятий и формирования их имущества
- •6.5. Учреждение как некоммерческая организация, особенности его создания и функционирования
- •6.6. Механизм управления унитарными предприятиями и учреждениями
- •Вопросы для повторения
- •7. Особенности управления отдельными видами недвижимости
- •7.1. Управление нежилыми помещениями
- •7.2. Различные формы распоряжения нежилыми помещениями
- •7.3. Управление земельными ресурсами муниципальных образований
- •7.4. Классификация и характеристика муниципальных земель
- •7.5. Планирование использования земельных ресурсов
- •7.6. Организация землеустройства
- •7.7. Государственный кадастр недвижимости
- •7.8. Мониторинг земель
- •7.9. Оценка земельных участков
- •7.10. Управление недвижимостью в жилищной сфере
- •7.11. Классификация и характеристика различных видов жилищного фонда
- •7.12. Формы использования объектов недвижимости муниципального жилищного фонда
- •7.13. Товарищества собственников жилья
- •Вопросы для повторения
- •Список литературы
- •Управление государственной и муниципальной собственностью
- •665709, Братск, ул. Макаренко, 40
7.11. Классификация и характеристика различных видов жилищного фонда
Жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделяется следующим образом:
1) частный (находящийся в собственности граждан и юридических лиц);
2) государственный (принадлежащий на праве собственности РФ и субъектам РФ);
3) муниципальный (принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям).
В зависимости от целей использования жилищный фонд бывает:
1) социального использования (предоставляется гражданам по договорам социального найма государственного и муниципального жилищных фондов);
2) коммерческого использования (предоставляется собственником для проживания граждан на условиях возмездного пользования, по иным договорам, во владение или в пользование).
3) индивидуальный (частный жилфонд, используемый гражданами для своего проживания, проживания членов своей семьи или проживания других граждан на условиях безвозмездного пользования, юридическими лицами-собственниками – для проживания граждан на указанных условиях пользования);
4) специализированный (предназначенный для проживания отдельных категорий граждан в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов: (служебные, общежития, маневренный фонд, в домах системы социального обслуживания населения, фонд для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, для социальной защиты отдельных категорий граждан).
7.12. Формы использования объектов недвижимости муниципального жилищного фонда
Основными формами использования объектов недвижимости жилищного фонда являются: продажа в собственность, передача в наем, аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление (см. п. 6.3), безвозмездное пользование (см. п. 7.2).
Продажа жилья в собственность может быть осуществлена путем приватизации государственного и муниципального жилищного фонда; участия в долевом жилищном строительстве за счет собственных или привлеченных средств, в жилищных и жилищно-строительных кооперативах; путем совершения сделок на вторичном рынке (купля-продажа, мена, дарение, отчуждение с условием пожизненного содержания); путем приобретения в порядке наследования или правопреемства; предоставления в качестве компенсации за утрату жилища вследствие сноса, реконструкции или изъятия земельного участка.
Имущественный наем представляет собой основанное на договоре возмездное владение и пользование жилыми помещениями, которое не влечет передачу права собственности на них. Основанием является договор найма, заключаемый на срок не более пяти лет. Наймодателем по договору найма жилого помещения может быть собственник или орган, уполномоченный собственником или законом сдавать жилое помещение в наем.
Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Такие жилые помещения могут предоставляться малоимущим гражданам с учетом дохода на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, а также категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам и лицам без гражданства.
На условиях договора коммерческого найма жилые помещения могут предоставляться во временное возмездное владение и пользование без ограничения размеров, за договорную плату, например, государственным и муниципальным служащим, работникам организаций ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры, а также гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации.
Аренда представляют собой отношения между собственником и юридическими лицами (общественными организациями, некоммерческими партнерствами, жилищными, жилищно-строительными кооперативами и др.) по поводу предоставления юридическому лицу жилого помещения без ограничения его размеров, во временное возмездное владение и пользование, на основании договора аренды. Такие организации могут создаваться гражданами, нуждающимися в обеспечении жильем, в том числе лицами, которые не отвечают требованиям, предъявляемым к нанимателям по договорам социального найма.