5.9. Схема принятия решения по управлению муниципальной недвижимостью
Органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования, т.е. они могут владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом. Главная задача сводится к выбору наилучшей формы управления. Общая схема принятия решений представлена на рис. 5.2.
Основными критериями выбора формы управления недвижимостью являются социально-экономическая значимость объектов для решения вопросов местного значения и экономическая эффективность различных форм их использования с точки зрения собственника (табл. 5.2). При этом следует выделять решения, которые влекут отчуждение недвижимого имущества (приватизация, залог, внесение доли в уставный капитал ОАО) и принимаются только представительным органом местного самоуправления. Если объект передается во временное пользование (хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование, аренда, доверительное управление, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления), то основанием для принятия решения является постановление администрации.
Рис. 5.2. Схема принятия решения по управлению муниципальной недвижимостью
Таблица 5.2
Преимущества и недостатки способов распоряжения
|
Способ |
Преимущества |
Недостатки |
|
Продажа |
Быстрое получение крупной суммы денежных средств единовременно. Получение в будущем дополнительного дохода в виде налога на имущество |
Потеря возможных доходов от использования недвижимости в будущем. Трудности в поиске покупателей, которые обладали бы достаточно крупными средствами для выкупа |
|
Аренда |
Появление стабильного источника дохода. Возможность использования объектов в будущем для целей развития муниципального образования |
Потеря доходов в виде налога на имущество. Распределение денежных поступлений в долгосрочном периоде, при фиксированной ставке – потери от инфляции |
|
Создание МП |
Получение дохода в долгосрочном периоде в виде отчислений от прибыли и платы за пользование. Решение задач социально-экономического развития территории |
Отсутствие денежных поступлений в краткосрочном периоде. Часто искусственная поддержка нерентабельных предприятий |
|
Внесение доли в УК АО |
Получение дохода в долгосрочном периоде в виде дивидендов. Возможность продать акции (или доли) в будущем. Сохранение контроля над предприятиями, экономически и социально значимыми для территории |
Отсутствие денежных поступлений в краткосрочном периоде. Появляется солидарная ответственность по обязательствам ОАО |
|
Инвестирование, развитие |
Решение задач социально-экономического развития территории. Увеличение налогооблагаемой базы. Возможность получения до-хода в будущем (продажа или аренда) |
Необходимость больших по объему единовременных вложений. Выбор добросовестного подрядчика путем проведения закупки для муниципальных нужд |