Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Братский государственный университет»

Е.В. Перетолчина

Управление государственной и муниципальной собственностью Тексты лекций Братск 2009

УДК 711

Управление государственной и муниципальной собственностью: Тексты лекций / Е.В. Перетолчина. – Братск: ГОУ ВПО «БрГУ», 2009. – 113 с.

Содержатся лекции по дисциплине «Управление государственной и муниципальной собственностью». Рассматриваются основы управления различными объектами государственной и муниципальной форм собственности.

Предназначены для студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения.

Библиогр. 48 назв. Табл. 6. Ил. 8.

Рецензент

М.И. Черутова канд. экон. наук, профессор, зав. каф. экономики и менеджмента ГОУ ВПО «Братский гос. ун-т», г. Братск

© ГОУ ВПО «БрГУ», 2009

© Перетолчина Е.В., 2009

Содежание

Братск 2009 1

СОДЕЖАНИЕ 4

ВВЕДЕНИЕ 7

1. СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ «СОБСТВЕННОСТЬ» 8

1.1. Собственность как экономико-правовая категория 8

1.2. Социальная значимость категории «собственность» 9

1.3. Объекты и субъекты права собственности 10

1.4. Субъекты: физические и юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования 14

1.5. Формы собственности: частная, государственная, муниципальная, общественных организаций и объединений 17

1.6. Сходство целей управления государственной и муниципальной собственностью 18

1.7. Разграничение собственности по уровням управления 19

Вопросы для повторения 20

2. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 21

2.1. Приватизация и национализация собственности как два направления государственного регулирования экономики 21

2.2. Приватизация: понятие, цели, способы 21

2.3. Этапы приватизации в России 26

2.4. Итоги приватизации в РФ 29

2.5. Зарубежный опыт приватизации 31

2.6. Национализация: понятие, цели, способы 33

2.7. Зарубежный опыт национализации 36

Вопросы для повторения 37

3. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 38

3.1. Система управления государственной собственностью 38

3.2. Министерство экономического развития РФ 41

3.3. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом 42

3.4. Российский фонд федерального имущества 43

3.5. Органы местного самоуправления, их компетенция в области управления имуществом, комитеты по управлению имуществом муниципальных образований 44

3.6. Территориальный подход к управлению имуществом 48

Вопросы для повторения 49

4.2. Необходимость улучшения государственной политики в области управления государственным сектором экономики 51

4.3. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в РФ 53

4.4. Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом 55

4.5. Цели, задачи и принципы государственной политики приватизации на современном этапе 56

4.6. Методы реализации государственной политики в области приватизации 57

Вопросы для повторения 62

5. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ 62

5.1. Административно-территориальное устройство города 62

5.2. Системный подход к управлению муниципальной недвижимостью 63

5.3. Признаки сложных систем 65

5.4. Цели, задачи и принципы управления муниципальной недвижимостью 66

5.5. Субъект и объект управления 67

5.6. Функциональные подсистемы управления муниципальной недвижимостью 68

5.7. Обеспечивающие подсистемы 72

5.8. Методы управления муниципальной недвижимостью 72

5.9. Схема принятия решения по управлению муниципальной недвижимостью 76

Вопросы для повторения 80

6. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ 80

6.1. Виды унитарных предприятий и учреждений 80

6.2. Понятие унитарного предприятия 82

6.3. Право хозяйственного ведения и оперативного управления 83

6.4. Особенности создания унитарных предприятий и формирования их имущества 83

6.5. Учреждение как некоммерческая организация, особенности его создания и функционирования 88

6.6. Механизм управления унитарными предприятиями и учреждениями 90

Вопросы для повторения 93

7. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ НЕДВИЖИМОСТИ 93

7.1. Управление нежилыми помещениями 93

7.2. Различные формы распоряжения нежилыми помещениями 95

7.3. Управление земельными ресурсами муниципальных образований 101

7.4. Классификация и характеристика муниципальных земель 103

7.5. Планирование использования земельных ресурсов 104

7.6. Организация землеустройства 107

7.7. Государственный кадастр недвижимости 109

7.8. Мониторинг земель 113

7.9. Оценка земельных участков 115

7.10. Управление недвижимостью в жилищной сфере 116

7.11. Классификация и характеристика различных видов жилищного фонда 117

7.12. Формы использования объектов недвижимости муниципального жилищного фонда 118

7.13. Товарищества собственников жилья 121

Вопросы для повторения 125

Список литературы 126