5.3. Признаки сложных систем

Системе управления муниципальной недвижимостью присущи все признаки сложных систем, в т.ч.:

1. неоднородность (большое число элементов);

2. эмерджентность (свойства отдельных элементов нельзя свести к свойствам системы в целом);

3. ингерентность (согласованность с окружающей средой);

4. иерархичность (содержит несколько уровней достижения целей, что порождает межуровневые конфликты);

5. многофункциональность, целостность (реализация некоторого множества функций на заданной структуре);

6. гибкость, адаптивность (изменение цели функционирования в зависимости от условий или состояния подсистем);

7. надежность (реализация заданных функций в течение определенного периода с заданными параметрами качества).

Система управления недвижимостью – открытая система, которая характеризуется достаточно частым и интенсивным взаимодействием с внешней средой. Кроме того, это система с обратной связью, т.к. по определению система органов местного самоуправления является выборной и любые принимаемые решения получают политическую окраску. Она представляет собой достаточно сложную структуру, поэтому не всегда можно провести ее анализ в целом. В этом случае прибегают к декомпозиции (разделению на части), исследуют отдельные элементы, в частности, выделяют объект и субъект управления.

5.4. Цели, задачи и принципы управления муниципальной недвижимостью

Система управления муниципальной недвижимостью создается для достижения следующих целей:

1) формирование цивилизованного рынка недвижимости;

2) увеличение доходов от использования объектов;

3) повышение инвестиционной привлекательности территории за счет обеспечения гарантий прав на недвижимость, предоставления льгот по платежам за недвижимость на период проектирования и строительства конкретных объектов, содействия решению социальных проблем, в т.ч. жилищной.

Цели управления муниципальной недвижимостью можно разделить на стратегические (реализуются в комплексных программах социально-экономического и градостроительного развития) и оперативного управления (реализуются уполномоченными органами или управляющими компаниями через конкретные программы управления отдельными объектами).

Данная система управления должна функционировать на основе соблюдения ряда основных принципов:

• гибкое сочетание федеральных нормативных требований с возможностями локального правового регулирования;

• этапность и преемственность в развитии системы;

• минимизация бюджетных затрат на ее построение;

• организационное и информационное единство системы;

• пообъектное управление недвижимостью.

Создаваемая система управления муниципальной недвижимостью должна обеспечить решение следующих задач:

1) полный учет недвижимости на базе эффективного функционирующего кадастрового и технического учета;

2) государственная регистрация прав на недвижимость;

3) оценка недвижимости, в т.ч. рыночная;

4) эффективное управление недвижимым имуществом, вовлечение его в полноценный гражданский оборот;

5) формирование эффективной системы контроля за использованием и изменением недвижимости;

6) подготовка доступной, достоверной, полной и оперативной информации для граждан и юридических лиц.