5.3. Взаимодействие органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Основой взаимодействия всех органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, является единое правовое пространство Российской Федерации, а также принадлежность всех оперативно-розыскных подразделений правоохранительных органов к силовым структурам федерального значения.

Взаимодействие оперативно-розыскных органов осуществляется в целях эффективной борьбы с преступностью в следующих направлениях:

• взаимного обмена информацией;

• проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий;

• оказания помощи при проведении ОРМ другим оперативно-розыскным органом;

• совместного планирования оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, пресечения, раскрытия и предупреждения преступлений;

• встреч оперативных работников для обучения, обмена опытом и знаниями.

Правовой основой такого взаимодействия служит ФЗ об ОРД, ведомственные и межведомственные нормативные акты, в которых регламентируется возможность проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий, обмен информацией и иные виды деятельности, представляющие взаимный интерес и необходимость выполнения совместной работы.

Каждый из органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сталкивается с проявлениями различного вида преступности, в связи с чем получает огромный объем информации о совершении противоправных деяний во всех областях криминальной жизни. При получении сведений о совершении преступлений оперативно-розыскные органы не могут их игнорировать и оставаться безучастными к ним, вследствие чего они обязаны передавать соответствующую информацию в другой оперативно-розыскной орган, имеющий полномочия для реализации полученных оперативных данных.

В случае необходимости, например при большом объеме оперативной работы или при получении информации двумя и более органами, а также в силу иных обстоятельств, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут проводить совместные оперативно-розыскные мероприятия либо масштабные тактические операции, координация которых осуществляется одним из этих органов или прокуратурой (в случае наличия подследственности уголовных дел, расследуемых органами прокуратуры).

При взаимодействии оперативно-розыскных органов, включая совместные действия с органами предварительного расследования, особая роль придается характеристике личности должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. От понимания ими общих задач, коммуникабельности, профессионализма во многом зависят успехи проводимых мероприятий и конечные результаты деятельности, направленные на раскрытие и расследование преступлений с последующим наказанием виновных лиц при судебном рассмотрении уголовных дел.

Оперативно-розыскные органы также проводят совместные совещания, на которых вырабатываются направления работы по борьбе с преступностью, пути эффективного и оптимального взаимодействия между низовыми оперативно-розыскными подразделениями, между руководителями ведомств подписываются совместные приказы и другие нормативные акты с целью систематического и постоянного взаимодействия.

На практике взаимодействие между должностными лицами оперативно-розыскных органов, как правило, имеет свои положительные результаты в виде раскрытых преступлений, совместных комбинированных операций по борьбе с наиболее опасными видами преступлений, а также по выявлению, пресечению и предупреждению других противоправных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации. Эффективность такого взаимодействия, его результативность позволили одному из ведущих теоретиков оперативно-розыскной деятельности А.Ю.Шумилову назвать всю систему оперативно-розыскных органов России оперативно-розыскным сообществом.