19 Порядок и условия присвоения инн и кпп

При осуществлении налогового контроля налоговые органы осуществляют комплекс следующих мер:

•регистрация и учет налогоплательщиков;

• прием и обработка отчетности;

•учет налоговых поступлений и начисленных сумм, а также задолженности;

• контроль своевременного поступления платежей;

• камеральные налоговые проверки;

• выездные налоговые проверки;

• производство по делу о налоговом правонарушении;

• реализация материалов налоговых проверок;

• анализ эффективности администрирования на всех уров¬нях управления.

Государственная регистрация юридических лиц является инструментом, способствующим осуществлению гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со старой редакцией ст. 51 ГК РФ юридиче¬ские лица подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц.

В качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию, было выбрано МНС России (постановление Правительства РФ от 17.05.2002 № 319). В МНС России эту функцию выполнял Департамент регистрации юридических лиц и учета налогоплатель¬щиков. Налоговые органы обладали опытом учета налогоплательщиков — ведения единого для всех уровней информацион¬ного ресурса — единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН).

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый путем внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими ли¬цами статуса индивидуальных предпринимателей, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об ин¬дивидуальных предпринимателях.

Федеральный закон «О государственной регистрации юриди¬ческих лиц и индивидуальных предпринимателей» не меняет по¬рядка создания юридического лица. Основные положения, касающиеся создания юридических лиц, определены гл. 4 ГК РФ. Учредители принимают решение о создании юридического лица, выбирают организационно-правовую форму, заключают уч¬редительский договор, утверждают состав юридического лица, принимают решение о государственной регистрации, т. е. определяют его местонахождение, уплачивают государственную пошлину, составляют заявление по утвержденной постановлением Правительства форме.

Юридическое лицо считается созданным с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Адресом юридического лица счи¬тается местонахождение постоянно действующего исполни¬тельного органа.

Главный принцип регистрации — осуществление ее на основе единых правил для юридических, физических лиц и регистри¬рующих органов. Все действия носят процедурный характер, их описание дано в соответствующих статьях Закона № 129-ФЗ. Формы документов, требования к их исполнению установлены Правительством РФ. Приказом МНС России от 18.04.2003 № БГ-3-09/198 даны Методические разъяснения по порядку заполнения отдельных форм документов, используемых при госу¬дарственной регистрации юридических лиц. Для обеих сторон определены обязанности, ответственность за их нарушение. Оп¬ределены специальные положения по отдельным процедурам регистрации.

У налоговых органов возникли дополнительные функции:

•проведение процедуры регистрации юридических (физи¬ческих) лиц;

• ведение ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

• обеспечение открытости сведений о государственной реги¬страции;

• регулярное предоставление сведений о государственной регистрации в государственные органы;

• предоставление сведений о государственной регистрации по запросу (за плату или бесплатно).

Изменения в порядке государственной регистрации приня¬ты с целью сокращения административных барьеров и реализа¬ции принципа «одного окна», оптимизации расходов на госу¬дарственное управление. Сущность этих изменений заключает¬ся в следующем.

1. Заявительный характер регистрации. Так, предоставляется минимальное количество документов, предусмотрено только два основания для отказа в регистрации.

2. Упрощение процедуры регистрации юридических (физиче¬ских) лиц и объединение процедуры регистрации и постановки на учет.

Регистрация и постановка на учет юридических лиц осуществляются одновременно с последующей выдачей двух до¬кументов — свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Регистрация в органах Пенсионного фонда, ФСС, государст¬венной статистики и медицинского страхования в настоящее время осуществляется автоматически при осуществлении государственной регистрации.

В настоящее время процесс регистрации предприятия проходит в строгом соответствии с положениями действующего на момент регистрации гражданского законодательства.

Сам термин ИНН появился в российском законодательстве в 1993 г. по рекомендации МВФ. Идентификация налогопла¬тельщика должна быть удобной для использования, поэтому ка¬ждому присваивается уникальный номер. Присвоение ИНН дает возможность избежать путаницы в представляемых налогоплательщиками сведениях и сохранить конфиденциальность при сдаче налоговых деклараций, обеспечить защиту от несанкционированного доступа. Работа по присвоению ИНН — одна из постоянных функций МНС. Присвоение ИНН физическим лицам должно носить добровольный характер.

Идентификационный номер налогоплательщика — единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, и на всей территории РФ номер, присваиваем каждому налогоплательщику.

Структура ИНН определена приказом MHC России от 03.02.2004 № БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения ИНН и форм до¬кументов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц».

Идентификационный номер налогоплательщика формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характеризующих слева направо следующее:

• код налогового органа, который присвоил налогоплатель¬щику идентификационный номер налогоплательщика — 4 знака (NNNN);

• собственно порядковый номер записи о лице в территориальном разделе ЕГРН налогового органа, осуществившего постановку на учет: для налогоплатель¬щиков — юридиче¬ских лиц — 5 знаков (ХХХХХ), физических лиц — 6 знаков (ХХХХХХ);

• контрольное число, рассчитанное по социальному алго¬ритму, установленному МНС России:

• для налогоплательщиков — юридических лиц — 1 знак(С) , физических — два знака (С/С)

Алгоритм расчета контрольного числа может быть опубликован лишь по специальному распоряжению ФHC России.

Таким образом, структура идентификационного номера налогоплательщика представляет собой для юридических лиц — десятизначный цифровой код, физических — 12-значный:

1) N\ N\N\N\X\X\X\X\X\ С;

2)N\N\N\N\N\X\X\X\X\X\C\C

В связи с особенностями учета юридических лиц (постановкой на учет в разных налоговых органах по основаниям, предусмотренным НК РФ) в дополнение к ИНН для этих лиц вводится код причины постановки на учет (КПП), который состоит из следующей последовательности цифр слева направо:

• код налогового органа, который осуществил постановку на учет юридического лица по месту его нахождения, месту нахождения его обособленного подразделения, располо¬женного на территории РФ, или по месту нахождения при¬надлежащего ему недвижимого имущества и транспортных средств ;

• причина постановки на учет ;

• порядковый номер постановки на учет по соответствую¬щей причине XXX.

Структура кода причины постановки на учет представляет собой девятизначный цифровой код:

N\N\N\N\ | 1*1*1*1.

В соответствии с причиной постановки на учет символы РР могут иметь следующие значения для российских юридических лиц:

01 — постановка на учет в налоговом органе российского юридического лица в качестве налогоплательщика по месту его нахождения;02—05, 31, 32 — постановка на учет налогоплательщика — российского юридического лица по месту нахождения его обо¬собленного подразделения в зависимости от вида подразделения;

06-08 — постановка на учет налогоплательщика — российского юридического лица по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества, за исключением транспортных средств — в зависимости от вида имущества;10—29 — постановка на учет налогоплательщика — россий¬ского юридического лица по месту нахождения принадлежащих ему транспортных средств — в зависимости от вида транспорт¬ных средств.

Для иностранных организаций символы РР могут принимать значение от 51 до 99.