- •1. Определение ап и его место в системе российского права.
- •2. Сущность теории частного и публичного ап.
- •3. Частноправовые и публично правовые начала в российском аграрном праве.
- •4. Предмет, аграрная политика и аграрное законодательство - основа формирования аграрного рынка.
- •5. Принципы ап. Юридические гарантии свободы аграрного предпринимательства.
- •6. Аграрная и земельная реформы в России: направления и этапы.
- •7. Основные тенденции в развитии аграрного законодательства субъектов рф.
- •8. Понятие, особенности и классификация источников ап.
- •9. Конституция рф - основной источник ап.
- •10. Законы апп в системе источников ап.
- •11. Закон «о качестве и безопасности пищевых продуктов» - источник ап.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Полномочия рф в области обеспечения кач/ безопасности пищ.Продуктов
- •Глава III. Гос. Регул. В области обеспечения кач/безоп.Пищевых продуктов
- •Глава IV. Общие требования к обеспечению кач./ безопасности пищевых продуктов
- •Глава V. Ответственность за нарушение настоящего фед закона
- •Глава VI. Заключительные положения
- •12. Закон рф «о ветеринарии» - источник ап.
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Гос. Ветеринарная служба рф, ведомственная ветеринарно -санитарная и прои водственная ветер.Службы
- •Раздел III. Гос. Ветер.И ведомственный ветер.-санитарный надзор
- •Раздел IV. Общие требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства
- •13. Законотворчество субъектов рф в свете Фед закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
- •Глава II. Особенности оборота зем. Участков из земель с/х назначения
- •Глава III. Особенности оборота долей в праве общей собственности на зем. Участки из земель с/х назначения
- •Глава IV. Переходные и заключительные положения
- •14. Закон рф «о плате за землю» - источник ап.
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Плата за земли с/х назначения
- •Раздел III. Плата за земли нес/х назначения
- •Раздел IV. Льготы по взиманию платы за землю
- •Раздел V. Порядок установления и взимания платы за землю
- •Раздел VII. Нормативная цена земли
- •15. Указ Президента рф от 7 марта 1996 г. «о реализации конституционных прав граждан на землю».
- •16. Указ Президента рф от 27 октября 1993 года «о регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
- •17. Локальные нормативные акты - источники ап.
- •19. Развитие законодательства о земельном рынке 1990-2002 годы.
- •20. Развитие правового регулирования аренды земель сельскохозяйственного назначения 1990-2002 годы.
- •21. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.
- •22. Лизинг в сфере апп.
- •23. Судебная практика по спорам, связанных с применением законодательства о земельной реформе.
- •24. Правовое регулирование трудовых отношений в сельском хозяйстве.
- •25. Правовое регулирование продовольственного рынка в целях его стабилизации.
- •26. Правовые основы формирования и развития продовольственного рынка.
- •27. Порядок формирования гос продовольственных фондов через систему гос заказов.
- •28. Правовое обеспечение деятельности оптовых продовольственных рынков.
- •29. Правовое регулирование договорных отношений в сфере реализации сельскохозяйственной продукции.
- •30. Договоры в сфере материально-технического снабжения и производственного, научно-технического и информационного обслуживания сельского хозяйства.
- •По сфере производственно-хозяйственной деятельности
- •31. Правовое регулирование Общего аграрного рынка стран снг.
- •32. Правовое регулирование продовольственного рынка и присоединения России к вто.
- •33. Правовое регулирование залога зерна по складским сертификатам.
- •34. Гос регулирование сельского хозяйства : понятие, содержание, методы и формы.
- •35. Государственный контроль и лицензирование торговой деятельности на рынке зерна.
- •36. Правовой статус органов, осуществляющих государственный контроль и гос управление сельским хозяйством.
- •37. Общая характеристика законодательства о государственном регулировании сельского хозяйства.
- •38. Административно-правовые методы гос регулирования сельского хозяйства.
- •39. Экономические методы гос регулирования сельским хозяйством.
- •Глава III Гос регулирование кредитования, расчетов и страхования в сфере апп
- •Глава IV Гос регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере апп
- •Глава V Государственная поддержка развития науки и осуществления научной деятельности в сфере апп
- •Глава VI Гос регулирование развития социальной сферы села
- •Глава VII Вступление в силу настоящего Фед закона
- •40. Правовое регулирование безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
- •19.07.97 N 109-фз «о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в ред. Фз от 29.06.2004 n 58-фз)
- •41. Правовой статус Фед министерства сельского хозяйства.
- •42. Гос регулирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
- •42. Гос регулирование плодородия земель с/х назначения
- •16.07.98 N 101-фз «о госрегулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения» (в ред. Фз от 22.08.2004 n 122-фз)
- •43. Правовое регулирование селекционной деятельности.
- •6.08.93 Года n 5605-1 закон «о селекционных достижениях»
- •44. Правовое регулирование приватизации гос имущества в агропромышленном комплексе.
- •45. Государственная регистрация сделок с земельными участками и прав собственности на сельскохозяйственную недвижимость.
- •46. Законодательное закрепление права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения: 1990-2002 годы.
- •49. Публично-правовой режим оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •50. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
- •51. О собственности юридических лиц на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
- •53. Законодательство субъектов рф о собственности на землю.
- •54. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его правосубъектность.
- •55. Правовой режим земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •57. Состав, порядок создания и государственной регистрации крестьянского хозяйства.
- •Глава 5. Члены фермерского хозяйства
- •58. Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •65. Организационно-правовые формы управления сельскохозяйственным кооперативом.
- •Глава V. Органы управления кооперативом
- •69. Понятие, социально-экономическая природы и юридическая характеристика личного подсобного хозяйства. Граждане, ведущие лпх - субъекты ап.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава IV. Порядок участия должника в программе
- •Глава V. Порядок определения условий проведения реструктуризации долгов
- •Глава VI. Соглашение о реструктуризации долгов
- •Глава VII. Контроль за исполнением обязательств, принятых на себя должником в рамках соглашения о реструктуризации его долгов
- •Глава VIII. Последствия признания соглашения о реструктуризации долгов расторгнутым
- •Глава IX. Заключительные положения
- •75. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства. Имущественная ответственность по аграрному праву.
- •77. Общая характеристика зарубежного законодательства о земельной и аграрной реформах.
- •78. Зарубежный правовой опыт регулирования сделок с земельными участками и конституционная теория социальных функций земельной собственности.
- •81. Правовое регулирование сделок с земельными участками в Германии.
- •82. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в восточных землях в Германии.
- •83. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в странах Восточной Европы.
- •85. Участники рыночных аграрных отношений по законодательству стран Восточной Европы.
- •84. Участники рыночных аграрных отношений по законодательству Китая.
- •86. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в Китае.
- •88. Ограничения прав земельных собственников в зарубежном законодательстве.
75. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства. Имущественная ответственность по аграрному праву.
Юридическая ответственность за нарушения аграрного законодательства означает негативные последствия совершенных правонарушений. То есть, применение к гражданам, должностным и юридическим лицам, виновным в совершении правонарушения, мер дисциплинарной, административной, гражданско-правовой (имущественной), уголовно-правовой и материальной ответственности.
Основанием ответственности является совершение правонарушения и наличие закона, предусматривающего виды и пределы ответственности за него.
Ответственность за нарушение аграрного законодательства характеризуется следующим:
-
правоохранительная функция принадлежит государству;
-
целью является не только наказание, но и предупреждение совершения правонарушений в будущем;
-
своевременность, действенность, конкретность , законность и доказанность ответственности;
-
применение ответственности с соблюдением законной процедуры.
К специфическим признакам ответственности за нарушение аграрного законодательства относится то, что эти нарушения всегда связаны с сельскохозяйственной деятельностью.
Дисциплинарная ответственность установлена законодательством о труде и аграрным законодательством за нарушения трудовой дисциплины. Применяется к членам с\х коммерческих организаций и к лицам, работающим по трудовому договору в с\х. Меры: замечание, выговор, увольнение. В нормах аграрного законодательства содержатся особенности применения дисциплинарной ответственности в АПК. (ФЗ от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ" - ответственность за нарушение обязательства личного трудового участия). (Примерным Уставом колхоза (с\х производственного кооператива) предусмотрена такая мера, как исключение из членов хозяйства, перевод на нижеоплачиваемую работу).
Под материальной ответственностью понимается ответственность работника за прямой действительный ущерб, причиненный с\х предприятию при исполнении им трудовых обязанностей. Регулируется нормами трудового законодательства и иными нормативными актами. Особенности в АПК: ФЗ от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ" - убытки кооператива, причиненные ему по вине члена кооператива, возмещаются за счет уменьшения размера паевого взноса этого члена или в ином порядке.
Административная ответственность установлена КоАП. Виды ответственности:
1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы АПП иностранного гражданина или лица без гражданства.
Первостепенное значение имеет обеспечение рационального использования земель с\х назначения – главного средства производства на селе. Установлена ответственность специальной главой 10 КоАП.
Нормами аграрного законодательства тоже устанавливается адм. ответственность: Положением о гос. земельном контроле (Постановление правительства от 19.1.02 № 833) определены порядок проведения госземконтроля, органы, их функции, права и обязанности.
Уголовный кодекс предусматривает следующие виды общественно опасных деяний в сфере с\х деятельности: порча земли, регистрация незаконных сделок с землей, нарушение правил безопасности при обращение с микробиологическими и др. агентами и токсинами, нарушение ветеринарных правил загрязнение вод, атмосферы, порубка деревьев и др.
Имущественная ответственность предусмотрена нормами, содержащимися в гражданском и аграрном законодательстве. Она состоит в полном возмещения причиненного ущерба, включая упущенную выгоду. Убытки – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо могло получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Ст. 16 ГК – убытки, причиненные лицу незаконными действиями госорганов, МСУ и должностными лицами этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией или муниципальным образованием.
Ст. 1064 ГК - вред, причиненный имуществу юрлица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом или договором м.б. предусмотрена компенсация сверх возмещения вреда. Лицо освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Ст. 1079 – ЮЛ и граждане, чья деятельность связана с источником повышенной опасности, обязаны возместить вред, причиненный этим источником (транспорт, механизмы, эл.энергия, взрывчатые вещества, яды, стройка)
Аграрное законодательство устанавливает особые случаи особого порядка возмещения причиненного ущерба. Постановление Правительства 07.5.03 № 262 Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников зем.участков, землепользователей и др. зем.лиц, ухудшением качества земель в результате деятельности др. лиц.
Ст. 57 ЗК – порядок возмещения собственникам земучастков убытков, причиненных временным занятием …и т.д. + причиненных изъятием для гос.и муниципальных нужд. Возмещается за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных и сан-защитных зон и влечет за собой ограничение прав на земучастки или ухудшение земель.
Размер убытков опред-ся по соглашению сторон.
Ст. 58 ЗК - потери с\х произ-ва возмещаются в трехмесячный срок после принятии я решения об изъятии, изменении целевого назначения с\х\ угодий, оленьих пастбищ, находящихся в собств-ти граждан или ЮЛ.
В случае продажи земучастков или передачи их в аренду потери с\х произв-ва включаются в стоимость зем.участков или учитываются при установлении арендной платы.
Средства, получаемые в порядке возмещения потерь с\х произв-ва, направляются в местный бюджет и могут использоваться для финансирования мероприятий по охране земель, повышения плодородия почв и др.
Подлежат возмещению стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место; стоимость плодово-ягодных защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства; убытки (затраты), вызываемые возникающими неудобствами землевладения и землепользования; убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель; убытки (затраты), связанные с ограничением права пользователя земли; упущенная выгода. Оценка жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений производится по сметной стоимости строительства новых зданий, объектов и сооружений.
76. Подведомственность судам и арбитражным судам дел по спорам, вытекающим из имущественных правоотношений с\х коммерческих организаций.
Подведомственность – это определение юрисдикционного органа, полномочного разрешить спор между сторонами аграрных правоотношений. Аграрные правоотношения по отраслевому признаку подразделяются на четыре основные группы: земельные, имущественные, трудовые и организационно-управленческие.
Споры, вытекающие из имущественных правоотношений, могут возникать между различными субъектами аграрных правоотношений: сельскохозяйственными коммерческими организациями, гражданами, занимающимися ЛПХ, членами КФХ и др., а также по поводу совершения административных правонарушений, преступлений и прочее.
Судам общей юрисдикции подведомственны споры из административных правонарушений, уголовных преступлений в сфере экологического, земельного и аграрного права, споры делам, возникающим из трудовых отношений. Также Судам общей юрисдикции подведомственны споры, вытекающие из имущественных правоотношений между гражданами, занимающимися ЛПХ, членами КФХ (наследственные дела).
Споры, вытекающие из имущественных правоотношений с\х коммерческих организаций подведомственны арбитражным судам.
В настоящее время системе юридических мер защиты прав и интересов с\х коммерческих организаций и предпринимателей все большее место занимает деятельность арбитражных и общих судов.
Арбитражным судам сегодня подведомственны экономические споры между организациями, гражданами-предпринимателями независимо от ведомственной принадлежности и подчиненности сторон и от суммы требований.
Экономические споры - это споры вытекающие из договоров с\х коммерческих организаций и предпринимателей.
Арбитражному суду подведомственны споры о возмещении убытков, причиненных крестьянскому (фермерскому) хозяйству в результате действий гос и иных органов, нарушивших его права, а также вследствие ненадлежащего осуществления такими органами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Судебная защита прав и интересов аграрных коммерческих организаций и предпринимателей осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания убытков и неустойки; прекращения или изменения правоотношений; признания недействительным не соответствующего законодательству нормативного акта, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами.
Споры рассматриваются в претензионном порядке. Претензия предъявляется в письменном виде и подписывается руководителем организации или его заместителем, гражданином- предпринимателем.
В настоящее время встречаются в арбитражной практике и дела, связанные с новым для нас явлением - ограничением монопольной деятельности предприятий и организаций, в том числе и с\х.