- •1. Определение ап и его место в системе российского права.
- •2. Сущность теории частного и публичного ап.
- •3. Частноправовые и публично правовые начала в российском аграрном праве.
- •4. Предмет, аграрная политика и аграрное законодательство - основа формирования аграрного рынка.
- •5. Принципы ап. Юридические гарантии свободы аграрного предпринимательства.
- •6. Аграрная и земельная реформы в России: направления и этапы.
- •7. Основные тенденции в развитии аграрного законодательства субъектов рф.
- •8. Понятие, особенности и классификация источников ап.
- •9. Конституция рф - основной источник ап.
- •10. Законы апп в системе источников ап.
- •11. Закон «о качестве и безопасности пищевых продуктов» - источник ап.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Полномочия рф в области обеспечения кач/ безопасности пищ.Продуктов
- •Глава III. Гос. Регул. В области обеспечения кач/безоп.Пищевых продуктов
- •Глава IV. Общие требования к обеспечению кач./ безопасности пищевых продуктов
- •Глава V. Ответственность за нарушение настоящего фед закона
- •Глава VI. Заключительные положения
- •12. Закон рф «о ветеринарии» - источник ап.
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Гос. Ветеринарная служба рф, ведомственная ветеринарно -санитарная и прои водственная ветер.Службы
- •Раздел III. Гос. Ветер.И ведомственный ветер.-санитарный надзор
- •Раздел IV. Общие требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства
- •13. Законотворчество субъектов рф в свете Фед закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
- •Глава II. Особенности оборота зем. Участков из земель с/х назначения
- •Глава III. Особенности оборота долей в праве общей собственности на зем. Участки из земель с/х назначения
- •Глава IV. Переходные и заключительные положения
- •14. Закон рф «о плате за землю» - источник ап.
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Плата за земли с/х назначения
- •Раздел III. Плата за земли нес/х назначения
- •Раздел IV. Льготы по взиманию платы за землю
- •Раздел V. Порядок установления и взимания платы за землю
- •Раздел VII. Нормативная цена земли
- •15. Указ Президента рф от 7 марта 1996 г. «о реализации конституционных прав граждан на землю».
- •16. Указ Президента рф от 27 октября 1993 года «о регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
- •17. Локальные нормативные акты - источники ап.
- •19. Развитие законодательства о земельном рынке 1990-2002 годы.
- •20. Развитие правового регулирования аренды земель сельскохозяйственного назначения 1990-2002 годы.
- •21. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.
- •22. Лизинг в сфере апп.
- •23. Судебная практика по спорам, связанных с применением законодательства о земельной реформе.
- •24. Правовое регулирование трудовых отношений в сельском хозяйстве.
- •25. Правовое регулирование продовольственного рынка в целях его стабилизации.
- •26. Правовые основы формирования и развития продовольственного рынка.
- •27. Порядок формирования гос продовольственных фондов через систему гос заказов.
- •28. Правовое обеспечение деятельности оптовых продовольственных рынков.
- •29. Правовое регулирование договорных отношений в сфере реализации сельскохозяйственной продукции.
- •30. Договоры в сфере материально-технического снабжения и производственного, научно-технического и информационного обслуживания сельского хозяйства.
- •По сфере производственно-хозяйственной деятельности
- •31. Правовое регулирование Общего аграрного рынка стран снг.
- •32. Правовое регулирование продовольственного рынка и присоединения России к вто.
- •33. Правовое регулирование залога зерна по складским сертификатам.
- •34. Гос регулирование сельского хозяйства : понятие, содержание, методы и формы.
- •35. Государственный контроль и лицензирование торговой деятельности на рынке зерна.
- •36. Правовой статус органов, осуществляющих государственный контроль и гос управление сельским хозяйством.
- •37. Общая характеристика законодательства о государственном регулировании сельского хозяйства.
- •38. Административно-правовые методы гос регулирования сельского хозяйства.
- •39. Экономические методы гос регулирования сельским хозяйством.
- •Глава III Гос регулирование кредитования, расчетов и страхования в сфере апп
- •Глава IV Гос регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере апп
- •Глава V Государственная поддержка развития науки и осуществления научной деятельности в сфере апп
- •Глава VI Гос регулирование развития социальной сферы села
- •Глава VII Вступление в силу настоящего Фед закона
- •40. Правовое регулирование безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
- •19.07.97 N 109-фз «о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в ред. Фз от 29.06.2004 n 58-фз)
- •41. Правовой статус Фед министерства сельского хозяйства.
- •42. Гос регулирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
- •42. Гос регулирование плодородия земель с/х назначения
- •16.07.98 N 101-фз «о госрегулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения» (в ред. Фз от 22.08.2004 n 122-фз)
- •43. Правовое регулирование селекционной деятельности.
- •6.08.93 Года n 5605-1 закон «о селекционных достижениях»
- •44. Правовое регулирование приватизации гос имущества в агропромышленном комплексе.
- •45. Государственная регистрация сделок с земельными участками и прав собственности на сельскохозяйственную недвижимость.
- •46. Законодательное закрепление права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения: 1990-2002 годы.
- •49. Публично-правовой режим оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •50. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
- •51. О собственности юридических лиц на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
- •53. Законодательство субъектов рф о собственности на землю.
- •54. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его правосубъектность.
- •55. Правовой режим земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •57. Состав, порядок создания и государственной регистрации крестьянского хозяйства.
- •Глава 5. Члены фермерского хозяйства
- •58. Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •65. Организационно-правовые формы управления сельскохозяйственным кооперативом.
- •Глава V. Органы управления кооперативом
- •69. Понятие, социально-экономическая природы и юридическая характеристика личного подсобного хозяйства. Граждане, ведущие лпх - субъекты ап.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава IV. Порядок участия должника в программе
- •Глава V. Порядок определения условий проведения реструктуризации долгов
- •Глава VI. Соглашение о реструктуризации долгов
- •Глава VII. Контроль за исполнением обязательств, принятых на себя должником в рамках соглашения о реструктуризации его долгов
- •Глава VIII. Последствия признания соглашения о реструктуризации долгов расторгнутым
- •Глава IX. Заключительные положения
- •75. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства. Имущественная ответственность по аграрному праву.
- •77. Общая характеристика зарубежного законодательства о земельной и аграрной реформах.
- •78. Зарубежный правовой опыт регулирования сделок с земельными участками и конституционная теория социальных функций земельной собственности.
- •81. Правовое регулирование сделок с земельными участками в Германии.
- •82. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в восточных землях в Германии.
- •83. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в странах Восточной Европы.
- •85. Участники рыночных аграрных отношений по законодательству стран Восточной Европы.
- •84. Участники рыночных аграрных отношений по законодательству Китая.
- •86. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в Китае.
- •88. Ограничения прав земельных собственников в зарубежном законодательстве.
2. Сущность теории частного и публичного ап.
И вопрос
3. Частноправовые и публично правовые начала в российском аграрном праве.
На рубеже 20-21 вв стало очевидным признание общенациональной значимости деления АП на частное и публичное. В узком смысле оно м. б. определено как фундаментальная часть частного права, содержащая нормы, относящиеся:
1. к разделу земли реформированных колхозов и совхозов по земельным долям, имущество по паям;
2. правам трудового коллектива колхоза и совхоза, каждого члена трудового коллектива на свободный выбор форм собственности и правовых форм аграрного предпринимательства.
3. к порядку формирования уставного капитала аграрно-хозяйственных обществ за счет имущественных паев и земельных долей.
Также широко используется в аграрном законодательстве нормы частноправового содержания и таких сферах регулирования, которые касаются договоров в сфере реализации с/х продукции, в частности договоров закупки и поставки с/х продукции, сырья и продовольствия для гос нужд.
Сегодня, как минимум, три обстоятельства усиливают регулятивные функции частноправовых начал современного аграрного права:
-
В связи с перестройкой традиционного мировоззрения, которое веками отделяло русского крестьянина от общего правопорядка основанного на частной собственности, восстанавливается и обновляется право частной собственности на землю, развивается частнопредпринимательской структуры в сфере аграрного предпринимательства, поощряются различные формы с\х кооперативы новых земельных собственников с преобладанием индивидуальной и общедолевой земельной собственности.
-
меняются координаты российского АП, где в эпицентре находятся права и свободы граждан в сфере аграрного предпринимательства, или, точнее, правовое положение с/х коммерческих организаций
-
роль частноправовых начал в современных условиях исключительно за счет включения в предмет правового регулирования отношений, связанных с вступлением России в международные и с/х организации.
Достаточное признание и в теории и в аграрном законодательстве получает публичное право регулирования аграрного законодательства. Оно охватывает многочисленные стороны аграрных отношений, которые частично сохраняют частноправовой характер. Речь идет, например, о регулировании конкурентного порядка выбора поставщика продовольствия в федеральный продовольственный фонд.
Аналогичные формы публично-правового регулирования применяются при лицензировании деятельности по закупке, поставке, переработке, хранению, реализации зерна и продуктов его переработке.
Режим ограничения при несостоятельности с/х коммерческих организаций.
4. Предмет, аграрная политика и аграрное законодательство - основа формирования аграрного рынка.
Формирование АП РФ как комплексной отрасли права прежде всего обусловлено особенностями сельского хозяйства как отрасли народного хозяйства страны. Есть особенности земледелия, которые абсолютно неустранимы, и именно наличие особенностей с/х производства обуславливают выделение АП в системе российского права. Особенности:
-
наличие ряда самостоятельных форм организаций сельскохозяйственного производства, базирующихся на различных формах собственности (частная, государственная и муниципальная).
-
использование земли в качестве основного средства производства:
-
естественное плодородие, воспроизводство флоры и фауны
-
пространственная ограниченность земли
-
постоянство местонахождения
-
ее незаменимость
-
разнообразие местных почвенных и природных климатических условий, оказывающих существенное влияние на специализацию хозяйства.
-
многоотраслевой характер значительного числа с\х предприятий.
-
несовпадение рабочего периода с периодом производства, что обуславливает сезонность сельскохозяйственного труда
Вопрос о предмете дискуссионен с 70х гг., когда стала формироваться данная отрасль права. Сделан вывод о существовании в правовой системе наряду с основными (традиционными) отраслями также комплексных отраслей права; а общественные правоотношения, складывающиеся в сфере сельскохозяйственной деятельности – признаются аграрными правоотношениями.
Предметом АП, как и любой другой отрасли права, является определенный круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права.
Деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, как правило, не выделена в нормативных актах особо и упоминается в единой связи с переработкой, транспортировкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции, чем подчеркивается их органическая связь и отнесение их практически к одному роду деятельности, а возникающие здесь отношения - к единому предмету новой формирующейся отрасли российского права - аграрному праву.
Другие виды деятельности должны носить «подчиненный» характер к указанным видам деятельности фермерских хозяйств. Только при таком подходе эти хозяйства могут быть отнесены к собственно сельскохозяйственным формированиям, а возникающие в указанной сфере отношения - к предмету АП.
Важным составным элементом предмета АП являются отношения в социальной сфере села, правовому регулированию которых ранее не уделялось должного внимания.
Исходя из отечественного и зарубежного законодательства можно сделать вывод о том, что современное АП охватывает две взаимосвязанных между собой сферы регулирования:
-
традиционная область аграрных отношений, складывающихся в сфере собственно сельскохозяйственной деятельности при обработке земли, производства продукции растениеводства и животноводства
-
вторая область отношений включает в себя деятельность, связанную с переработкой с/х продукции и производством продовольствия.
Аграрная политика. В числе субъективных факторов обуславливающих формирование АП РФ следует указать на политический критерий, политическую заинтересованность государства в развитии и совершенствовании правового регулирования общественных отношений в сельском хозяйстве. Эти задачи решаются в рамках аграрной политики государства. АП прежде всего направлено на правовое регулирование реализации государственной аграрной политики. Это приоритетные задачи в области аграрных отношений.
Свою аграрную политику Россия, объявившая о легализации частной собственности в 90г, (З-н «О земельной реформе») ориентировала на то, чтобы гарантировать право выкупа и передачи в собственность трудовых коллективов основных гос фондов.
Законодатель отказался от введения более 60 лет назад принципа неприкосновенности земельного массива и закрепил свободный выход работников колхозов и совхозов с правом получения земельной доли имущественного пая для создания крестьянского и фермерского хозяйства.
На всех этапах развития российского государства оно было заинтересовано в развитии собственного сельского хозяйства, разрабатывало программы реформирования аграрного сектора экономики и принимало меры по сохранению продовольственной безопасности страны.
По мнению Гордеева есть 4 наиважнейшие задачи, которые необходимо решить:
-
поддержание достаточного объема производства с/х продукции с нарастающим технологическим уровнем.
-
поддержание стабильных цен, то есть с/х производитель должен быть уверен, что цены будут стабильные
-
обеспечение стабильности доходов
-
социальная политика (программа «О социальном развитии села»)
Аграрное законодательство. Для формирования АП имеется и такой юридический критерий – наличие законодательства, в виде достаточно большой совокупности актов аграрного законодательства.
Значительное число правовых норм аграрного законодательства при всей его нынешней проблемности – носят унифицированный характер, учитывают специфику и особенности с/х производства, с/х деятельности в целом и являются по характеру и содержанию нормами АП в собственном смысле этих слов.