- •1. Определение ап и его место в системе российского права.
- •2. Сущность теории частного и публичного ап.
- •3. Частноправовые и публично правовые начала в российском аграрном праве.
- •4. Предмет, аграрная политика и аграрное законодательство - основа формирования аграрного рынка.
- •5. Принципы ап. Юридические гарантии свободы аграрного предпринимательства.
- •6. Аграрная и земельная реформы в России: направления и этапы.
- •7. Основные тенденции в развитии аграрного законодательства субъектов рф.
- •8. Понятие, особенности и классификация источников ап.
- •9. Конституция рф - основной источник ап.
- •10. Законы апп в системе источников ап.
- •11. Закон «о качестве и безопасности пищевых продуктов» - источник ап.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Полномочия рф в области обеспечения кач/ безопасности пищ.Продуктов
- •Глава III. Гос. Регул. В области обеспечения кач/безоп.Пищевых продуктов
- •Глава IV. Общие требования к обеспечению кач./ безопасности пищевых продуктов
- •Глава V. Ответственность за нарушение настоящего фед закона
- •Глава VI. Заключительные положения
- •12. Закон рф «о ветеринарии» - источник ап.
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Гос. Ветеринарная служба рф, ведомственная ветеринарно -санитарная и прои водственная ветер.Службы
- •Раздел III. Гос. Ветер.И ведомственный ветер.-санитарный надзор
- •Раздел IV. Общие требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства
- •13. Законотворчество субъектов рф в свете Фед закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
- •Глава II. Особенности оборота зем. Участков из земель с/х назначения
- •Глава III. Особенности оборота долей в праве общей собственности на зем. Участки из земель с/х назначения
- •Глава IV. Переходные и заключительные положения
- •14. Закон рф «о плате за землю» - источник ап.
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Плата за земли с/х назначения
- •Раздел III. Плата за земли нес/х назначения
- •Раздел IV. Льготы по взиманию платы за землю
- •Раздел V. Порядок установления и взимания платы за землю
- •Раздел VII. Нормативная цена земли
- •15. Указ Президента рф от 7 марта 1996 г. «о реализации конституционных прав граждан на землю».
- •16. Указ Президента рф от 27 октября 1993 года «о регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
- •17. Локальные нормативные акты - источники ап.
- •19. Развитие законодательства о земельном рынке 1990-2002 годы.
- •20. Развитие правового регулирования аренды земель сельскохозяйственного назначения 1990-2002 годы.
- •21. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.
- •22. Лизинг в сфере апп.
- •23. Судебная практика по спорам, связанных с применением законодательства о земельной реформе.
- •24. Правовое регулирование трудовых отношений в сельском хозяйстве.
- •25. Правовое регулирование продовольственного рынка в целях его стабилизации.
- •26. Правовые основы формирования и развития продовольственного рынка.
- •27. Порядок формирования гос продовольственных фондов через систему гос заказов.
- •28. Правовое обеспечение деятельности оптовых продовольственных рынков.
- •29. Правовое регулирование договорных отношений в сфере реализации сельскохозяйственной продукции.
- •30. Договоры в сфере материально-технического снабжения и производственного, научно-технического и информационного обслуживания сельского хозяйства.
- •По сфере производственно-хозяйственной деятельности
- •31. Правовое регулирование Общего аграрного рынка стран снг.
- •32. Правовое регулирование продовольственного рынка и присоединения России к вто.
- •33. Правовое регулирование залога зерна по складским сертификатам.
- •34. Гос регулирование сельского хозяйства : понятие, содержание, методы и формы.
- •35. Государственный контроль и лицензирование торговой деятельности на рынке зерна.
- •36. Правовой статус органов, осуществляющих государственный контроль и гос управление сельским хозяйством.
- •37. Общая характеристика законодательства о государственном регулировании сельского хозяйства.
- •38. Административно-правовые методы гос регулирования сельского хозяйства.
- •39. Экономические методы гос регулирования сельским хозяйством.
- •Глава III Гос регулирование кредитования, расчетов и страхования в сфере апп
- •Глава IV Гос регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере апп
- •Глава V Государственная поддержка развития науки и осуществления научной деятельности в сфере апп
- •Глава VI Гос регулирование развития социальной сферы села
- •Глава VII Вступление в силу настоящего Фед закона
- •40. Правовое регулирование безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
- •19.07.97 N 109-фз «о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в ред. Фз от 29.06.2004 n 58-фз)
- •41. Правовой статус Фед министерства сельского хозяйства.
- •42. Гос регулирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
- •42. Гос регулирование плодородия земель с/х назначения
- •16.07.98 N 101-фз «о госрегулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения» (в ред. Фз от 22.08.2004 n 122-фз)
- •43. Правовое регулирование селекционной деятельности.
- •6.08.93 Года n 5605-1 закон «о селекционных достижениях»
- •44. Правовое регулирование приватизации гос имущества в агропромышленном комплексе.
- •45. Государственная регистрация сделок с земельными участками и прав собственности на сельскохозяйственную недвижимость.
- •46. Законодательное закрепление права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения: 1990-2002 годы.
- •49. Публично-правовой режим оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •50. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
- •51. О собственности юридических лиц на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
- •53. Законодательство субъектов рф о собственности на землю.
- •54. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его правосубъектность.
- •55. Правовой режим земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •57. Состав, порядок создания и государственной регистрации крестьянского хозяйства.
- •Глава 5. Члены фермерского хозяйства
- •58. Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •65. Организационно-правовые формы управления сельскохозяйственным кооперативом.
- •Глава V. Органы управления кооперативом
- •69. Понятие, социально-экономическая природы и юридическая характеристика личного подсобного хозяйства. Граждане, ведущие лпх - субъекты ап.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава IV. Порядок участия должника в программе
- •Глава V. Порядок определения условий проведения реструктуризации долгов
- •Глава VI. Соглашение о реструктуризации долгов
- •Глава VII. Контроль за исполнением обязательств, принятых на себя должником в рамках соглашения о реструктуризации его долгов
- •Глава VIII. Последствия признания соглашения о реструктуризации долгов расторгнутым
- •Глава IX. Заключительные положения
- •75. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства. Имущественная ответственность по аграрному праву.
- •77. Общая характеристика зарубежного законодательства о земельной и аграрной реформах.
- •78. Зарубежный правовой опыт регулирования сделок с земельными участками и конституционная теория социальных функций земельной собственности.
- •81. Правовое регулирование сделок с земельными участками в Германии.
- •82. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в восточных землях в Германии.
- •83. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в странах Восточной Европы.
- •85. Участники рыночных аграрных отношений по законодательству стран Восточной Европы.
- •84. Участники рыночных аграрных отношений по законодательству Китая.
- •86. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в Китае.
- •88. Ограничения прав земельных собственников в зарубежном законодательстве.
5. Принципы ап. Юридические гарантии свободы аграрного предпринимательства.
Принципы любой отрасли права выполняют регулятивную функцию: способствуют установлению отправных руководящих начал правового регулирования общественных отношений. Это означает, что существование регулятивных функций, присущих правовым принципам - объективная необходимость и нормальное явление правовой формы, призванной внести упорядоченность в развитие общественных отношений
Этот вывод о существовании специфических принципов в соответствующей области общественных отношений является отправным положением в обосновании учения о признании принципов как факторов субъективного порядка в качестве решающего признака выделения аграрного права в комплексную интегрированную отрасль права.
Принципы агарного права - это основные руководящие идеи, определяющие направления и характер правового регулирования аграрных отношений. Они не остаются неизменными, «раз и навсегда данными». В соответствии с изменениями основных направлений и задач, решаемых агропромышленным комплексом на том или ином историческом этапе, меняются и принципы правового регулирования.
Основными принципами (они же являются юридическими гарантиями) правового регулирования аграрных отношений в настоящее время являются:
-
свобода аграрного предпринимательства и добровольность выбора форм хозяйствования;
-
плюрализм форм собственности и форм хозяйствования на селе;
-
равенство субъектов аграрного предпринимательства и равная правовая защищенность различных форм собственности в агропромышленном комплексе;
-
приоритет развития агропромышленного комплекса;
-
государственная поддержка АПК;
-
право граждан на полноценное питание;
-
невмешательство гос органов в производственно-хозяйственную деятельность с\х товаропроизводителей.
6. Аграрная и земельная реформы в России: направления и этапы.
Земельная реформа – коренные изменения того земельного строя, который существовал до конца 1990г. И основывался на исключительной государственной собственности.
Основой проведения земельной реформы является Закон РСФСр от 23.11.90 «О земельной реформе». Указ Президента от 27.12.91 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» - первый указ, который определил правовой механизм приватизации земель.
27.10.93 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (снимал мараторий на совершение сделок с землей) устанавливал новую форму документа – свидетельства о праве собственности.
07.03.1996 Указ «О реализации конституционных прав граждан на землю»: п.1 разрешал гражданам, получившим земельный участок до 1991г, приобретать в собственность превышающую часть земельного участка. П. 4, 7, 9 – определил судьбу невостребованных земельных долей.
Основная цель земельной реформы (ст.1 З-на): перераспределение в интересах создания условий равно-правового развития; формирование многоукладной экономики рационального использования и охраны земель. Перераспределение стало одним из основополагающих направлений.
Второе направление земельной реформы – трансформация форм собственности. З-н был первым НА, который отменил государственную монополию на землю, установил частную собственность на землю. Позже закреплено в ЗК и Конституции.
Третье направление – установление платы на землю, введение пожизненного наследования земли. Цель? - эффективность землепользования. Виды – земельный налог, арендная плата. Нормативная цена – показать стоимость земельного участка, которая применялась при совершении сделок с землей.
«О порядке определения нормативной цены земли» Постановление Правительства РФ 17.03.1997 определяется органами исполнительной власти субъекта РФ, не должна превышать более 75% рыночной стоимости. Кадастровая стоимость не применяется широка. (До сих пор неясно понятие «рыночная» и «кадастровая» стоимость. По разъяснению Росземкадастра нормативная цена = кадастровой.)
Задачи реформы: разгосударствление. В Постановлении Правительства РФ от 26.06.99 была утверждена федеральная целевая программа развития земельной реформы в РФ на 1999-2000гг (1 раздел – результаты земельных преобразований) ликвидация государственной монополии на землю. 23,5 тыс. колхозов и совхозов были реорганизованы, 11,8 млн бывших работников стали собственниками долей.
Цель земельной реформы: повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения производства…
Аграрная реформа. Состоит в комплексном изменении всей системы аграрных отношений, включая собственность на землю и др. средства производства, систему ведения хозяйства и формы хозяйствования, социальные условия жизни на селе, рыночный механизм и меры по государственному регулированию АПК.
Постановление СФ 26.02.1994 «О законодательном обеспечении функционирования АПК РФ» аграрная реформа на низком уровне.
06.03.92 Постановление Правительства РФ «О ходе развития аграрной реформы» (признала ошибочность постановления 1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов») норма, которая разрешала в случае единогласного принятия решения трудовым коллективом сохранение организационно-правовой формы.
27.04.1994 Постановление СФ «О проведении аграрной реформы в РФ, восстановлении и развитии АПП до 2000г» - программа аграрной реформы (утверждено Постановлением Правительства от 06.07.1994г).
Целью аграрной реформы являются: насыщение рынка продовольствием и с/х сырьем по общественно приемлемым ценам на основе создания организационно-экономических, финансовых и правовых условиях ведения АПК.
Основные направления:
-
разработка и реализация мер по стабилизации и устойчивому развитию АПК, поддержание паритета цен на с/х и промышленную продукцию.
-
введение в действие ценовых, налоговых, кредитных, бюджетных, таможенных и др. регуляторов аграрной политики.
-
разработка системы продовольственного обеспечения населения
-
нормирование конкурентной среды при приватизации, реформирования приедприятий промышленных и обслуживающих отраслей АПК.