- •1. Определение ап и его место в системе российского права.
- •2. Сущность теории частного и публичного ап.
- •3. Частноправовые и публично правовые начала в российском аграрном праве.
- •4. Предмет, аграрная политика и аграрное законодательство - основа формирования аграрного рынка.
- •5. Принципы ап. Юридические гарантии свободы аграрного предпринимательства.
- •6. Аграрная и земельная реформы в России: направления и этапы.
- •7. Основные тенденции в развитии аграрного законодательства субъектов рф.
- •8. Понятие, особенности и классификация источников ап.
- •9. Конституция рф - основной источник ап.
- •10. Законы апп в системе источников ап.
- •11. Закон «о качестве и безопасности пищевых продуктов» - источник ап.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Полномочия рф в области обеспечения кач/ безопасности пищ.Продуктов
- •Глава III. Гос. Регул. В области обеспечения кач/безоп.Пищевых продуктов
- •Глава IV. Общие требования к обеспечению кач./ безопасности пищевых продуктов
- •Глава V. Ответственность за нарушение настоящего фед закона
- •Глава VI. Заключительные положения
- •12. Закон рф «о ветеринарии» - источник ап.
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Гос. Ветеринарная служба рф, ведомственная ветеринарно -санитарная и прои водственная ветер.Службы
- •Раздел III. Гос. Ветер.И ведомственный ветер.-санитарный надзор
- •Раздел IV. Общие требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства
- •13. Законотворчество субъектов рф в свете Фед закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
- •Глава II. Особенности оборота зем. Участков из земель с/х назначения
- •Глава III. Особенности оборота долей в праве общей собственности на зем. Участки из земель с/х назначения
- •Глава IV. Переходные и заключительные положения
- •14. Закон рф «о плате за землю» - источник ап.
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Плата за земли с/х назначения
- •Раздел III. Плата за земли нес/х назначения
- •Раздел IV. Льготы по взиманию платы за землю
- •Раздел V. Порядок установления и взимания платы за землю
- •Раздел VII. Нормативная цена земли
- •15. Указ Президента рф от 7 марта 1996 г. «о реализации конституционных прав граждан на землю».
- •16. Указ Президента рф от 27 октября 1993 года «о регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
- •17. Локальные нормативные акты - источники ап.
- •19. Развитие законодательства о земельном рынке 1990-2002 годы.
- •20. Развитие правового регулирования аренды земель сельскохозяйственного назначения 1990-2002 годы.
- •21. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.
- •22. Лизинг в сфере апп.
- •23. Судебная практика по спорам, связанных с применением законодательства о земельной реформе.
- •24. Правовое регулирование трудовых отношений в сельском хозяйстве.
- •25. Правовое регулирование продовольственного рынка в целях его стабилизации.
- •26. Правовые основы формирования и развития продовольственного рынка.
- •27. Порядок формирования гос продовольственных фондов через систему гос заказов.
- •28. Правовое обеспечение деятельности оптовых продовольственных рынков.
- •29. Правовое регулирование договорных отношений в сфере реализации сельскохозяйственной продукции.
- •30. Договоры в сфере материально-технического снабжения и производственного, научно-технического и информационного обслуживания сельского хозяйства.
- •По сфере производственно-хозяйственной деятельности
- •31. Правовое регулирование Общего аграрного рынка стран снг.
- •32. Правовое регулирование продовольственного рынка и присоединения России к вто.
- •33. Правовое регулирование залога зерна по складским сертификатам.
- •34. Гос регулирование сельского хозяйства : понятие, содержание, методы и формы.
- •35. Государственный контроль и лицензирование торговой деятельности на рынке зерна.
- •36. Правовой статус органов, осуществляющих государственный контроль и гос управление сельским хозяйством.
- •37. Общая характеристика законодательства о государственном регулировании сельского хозяйства.
- •38. Административно-правовые методы гос регулирования сельского хозяйства.
- •39. Экономические методы гос регулирования сельским хозяйством.
- •Глава III Гос регулирование кредитования, расчетов и страхования в сфере апп
- •Глава IV Гос регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере апп
- •Глава V Государственная поддержка развития науки и осуществления научной деятельности в сфере апп
- •Глава VI Гос регулирование развития социальной сферы села
- •Глава VII Вступление в силу настоящего Фед закона
- •40. Правовое регулирование безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
- •19.07.97 N 109-фз «о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в ред. Фз от 29.06.2004 n 58-фз)
- •41. Правовой статус Фед министерства сельского хозяйства.
- •42. Гос регулирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
- •42. Гос регулирование плодородия земель с/х назначения
- •16.07.98 N 101-фз «о госрегулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения» (в ред. Фз от 22.08.2004 n 122-фз)
- •43. Правовое регулирование селекционной деятельности.
- •6.08.93 Года n 5605-1 закон «о селекционных достижениях»
- •44. Правовое регулирование приватизации гос имущества в агропромышленном комплексе.
- •45. Государственная регистрация сделок с земельными участками и прав собственности на сельскохозяйственную недвижимость.
- •46. Законодательное закрепление права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения: 1990-2002 годы.
- •49. Публично-правовой режим оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •50. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
- •51. О собственности юридических лиц на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
- •53. Законодательство субъектов рф о собственности на землю.
- •54. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его правосубъектность.
- •55. Правовой режим земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •57. Состав, порядок создания и государственной регистрации крестьянского хозяйства.
- •Глава 5. Члены фермерского хозяйства
- •58. Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •65. Организационно-правовые формы управления сельскохозяйственным кооперативом.
- •Глава V. Органы управления кооперативом
- •69. Понятие, социально-экономическая природы и юридическая характеристика личного подсобного хозяйства. Граждане, ведущие лпх - субъекты ап.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава IV. Порядок участия должника в программе
- •Глава V. Порядок определения условий проведения реструктуризации долгов
- •Глава VI. Соглашение о реструктуризации долгов
- •Глава VII. Контроль за исполнением обязательств, принятых на себя должником в рамках соглашения о реструктуризации его долгов
- •Глава VIII. Последствия признания соглашения о реструктуризации долгов расторгнутым
- •Глава IX. Заключительные положения
- •75. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства. Имущественная ответственность по аграрному праву.
- •77. Общая характеристика зарубежного законодательства о земельной и аграрной реформах.
- •78. Зарубежный правовой опыт регулирования сделок с земельными участками и конституционная теория социальных функций земельной собственности.
- •81. Правовое регулирование сделок с земельными участками в Германии.
- •82. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в восточных землях в Германии.
- •83. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в странах Восточной Европы.
- •85. Участники рыночных аграрных отношений по законодательству стран Восточной Европы.
- •84. Участники рыночных аграрных отношений по законодательству Китая.
- •86. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования в Китае.
- •88. Ограничения прав земельных собственников в зарубежном законодательстве.
17. Локальные нормативные акты - источники ап.
Образование новых сельск-х коммерческих формирований, обладающих свободой в осуществлении предпринимательской деятельности и регулированию внутрихозяйственных отношений, привнло к значительному расширению круга общественных отношений, регулируемых локальными норматитвными актами, особенно которые принимаются органами внутрихозяйственного управления сельск-х производственных и потребительских кооперативов, товариществ, обществ.
В условиях рыночных аграрных отношений повышается роль локальных нормативных актов, обеспечивающих реальное осуществление сельскохозяйственными кооперативами, акционерными обществами, товариществами, государственными сельскохозяйственными предприятиями свободы аграрного предпринимательства, в особенности права свободного распоряжения своим имуществом. Взаимосвязь демократических принципов управления сельскохозяйственными коммерческими организациями и саморегулирования выражается в локальных нормативных актах как источниках аграрного права.
Локальные юридические акты делятся на:
1) юридические нормативные акты;
2) индивидуальные локальные акты.
--К первой группе локальных актов относятся нормативные решения, регулирующие аграрные отношения, которые могут создавать и фактически создают признанные государством обязательные для участников правоотношений локальные нормы права. Распространены нормативные акты, регулирующие порядок распоряжения земельными участками, находящимися в общей долевой и общей совместной собственности, использования земельных паев их владельцами. Значительную роль играют нормативные акты, которые устанавливают порядок распределения имущественных паев между работниками сельского хозяйства. Локальные нормативные акты обеспечивают детальное нормативное регулирование процедуры осуществления операций с земельными и имущественными паями по их продаже, покупке, обмену либо с другими владельцами паев, либо с третьими лицами.
Круг имущественных отношений, регулируемых локальными источниками аграрного права, обширен. Отсюда и множество локальных нормативных актов, которые определяют порядок формирования имущества сельскохозяйственного кооператива, акционерного общества, товарищества, создания имущественных фондов, распределения прибыли, направляемой на выплату дивидендов и увеличение собственного имущества.. К юридическим нормативным актам в сфере трудовых отношений относятся коллективные договоры (соглашения), правила внутреннего распорядка, положение об оплате труда, инструкции. Особое место в системе локальных источников аграрного права занимают уставы с\х кооперативов, акционерных обществ, товариществ, гос с\х предприятий, которые используются в качестве основного регулятора аграрных отношений для определения правового статуса различных организационно-правовых форм с\х коммерческих организаций
В уставах данные, которые относятся к деятельности сельскохозяйственного предприятия как субъекта предпринимательского права. В них указываются наименование коммерческой организации, ее местонахождение, цели и виды деятельности. Кроме того, в уставах содержатся нормы, относящиеся к правовому режиму имущества и земли, организации управления, производственно-хозяйственной деятельности, организации и оплаты труда, социальному обеспечению, ликвидации и реорганизации сельскохозяйственной коммерческой организации.
- Вторую группу локальных актов с\х коммерческих организаций составляют индивидуальные локальные решения, обладающие атрибутами, присущими юридическим фактам, с которыми нормы права связывают возникновение, развитие, прекращение аграрных правоотношений.
Локальные нормативные акты приобретают значение источников аграрного права при условии, что они санкционированы государством или приняты сельскохозяйственным кооперативом, акционерным обществом, товариществом по полномочию государства.
По общему правилу, локальные нормативные акты принимаются по предварительному полномочию государства и не нуждаются в последующем санкционировании гос органов. Не требуется, в частности, утверждения государственными органами таких локальных нормативных актов, как положение об оплате труда, правила внутреннего распорядка, положение о внутрихозяйственном расчете. Эти нормативные акты вырабатываются на основе рекомендаций государства и приобретают значение источников права с момента принятия их общим собранием сельскохозяйственного кооператива, акционерного общества, товарищества, выражающего общую волю трудового коллектива.
18. Земельная правосубъектность и изменение правового статуса гос и муниципальных с\х предприятий на современном этапе земельной и аграрной реформ.
Отличием гос и муниципальных с\х предприятий является то, что это — коммерческие организации с правами юридического лица, не являющиеся собственниками закрепленного за ними имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности. Они созданы не только для производства наиважнейших видов сельскохозяйственной продукции , но и ее хранения, переработки и реализации. Не меньшее значение придает им их целенаправленность для выполнения работ и оказания услуг, связанных с реализацией федеральных и региональных специализированных производственных и научно-технических программ. Эти хозяйствующие субъекты имеют общегражданскую организационно-правовую квалификацию унитарных предприятий, поскольку не наделяются правами собственности на закрепленное за ними имущество и оно (имущество) является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
В сельском хозяйстве имеются федеральные государственные предприятия, государственные предприятия субъектов Федерации и муниципальные предприятия.
По объему прав и обязанностей, обусловленных прежде всего правовым режимом закрепленного имущества, сельскохозяйственные предприятия выступают как: 1) унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие); 2) унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения (могут быть федер-ми (из числа уже существующих, но не вновь создаваемых), государственными предприятиями субъектов Федерации и муниц-ми предприятиями.
Изменился статус совхозов как гос предприятий и превратившей их в собственников имущества, поэтому номенклатура гос с\х предприятий резко сузилась. Из нее выпала значительная часть основных с\х товаропроизводителей — совхозов. Теперь она представлена двумя категориями предприятий.
1) Основная ее часть — это государственные предприятия, предназначенные прежде всего обеспечивать научно-технический прогресс в сельском хозяйстве и обслуживать все предприятия и граждан-предпринимателей, производящих сельскохозяйственную продукцию. ( племенные заводы, госконюшни, птицефабрики) согласно «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», они были отнесены преимущественно к федеральной собственности.Все эти государственные сельскохозяйственные предприятия прошли перерегистрацию в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1995 г.
2) Вторую группу гос и муниципальных предприятий составили обычные товаропроизводители сельскохозяйственной продукции — совхозы, сохранившие прежнюю форму хозяйствования и статус гос предприятия по всем его признакам.
Так, Закон РСФСР 1991 г. «О приватизации гос и муниципальных предприятий в РСФСР» установил, что гос (муниципальное) предприятие не вправе реализовать по своему усмотрению вверенное ему имущество в виде собственного имущества либо своих имущественных прав частным предприятиям и физическим лицам без разрешения соответствующего Комитета по управлению имуществом. Согласно Указу Президента 1992 г. «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества гос и муниципальных предприятий, сданного в аренду» (они не вправе сдавать в аренду закрепленное за ними недвижимое имущество)
Ограничения эти относились к недвижимому имуществу и не затрагивали права распоряжения произведенной продукцией, работами и услугами.
Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия) на фед уровне должны занимать господствующее положение. Их гражданская правосубъектность вытекает из ГК РФ, Закона РФ «О гос и муниципальных предприятиях». До принятия Закона вопросы создания и функционирования федеральных унитарных предприятий решались на основании Указа Президента 1994 «О реформе гос предприятий». и Типового устава казенного завода ,созданного на базе ликвидированного фед гос предприятия, утвержденного постановлением Правительства 1994
Все вопросы, начиная от создания казенного предприятия и до прекращения его деятельности, решаются Правительством РФ или по согласованию с ним. Казенное предприятие обязано выполнять заказы государства на производство продукции. Оно несет ответственность лишь в объеме располагаемых денежных средств. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности этих средств.
Гражданская правосубъектность казенных предприятий по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за ними имуществом, осуществляемая в рамках права оперативного управления, более ограгничена по сравнению с правомочиями унитарных предприятий,основанных на праве хозяйственного ведения. Казенное предприятие вправе от- чуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Собственник имеет право:- изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое и распорядиться им по своему усмотрению;- определять порядок распределения доходов казенного предприятия. Право казенного предприятия самостоятельно реализовать производимую им продукцию также закреплено с оговоркой: «если иное не установлено законом или иными правовыми актами».
Общегражданская правосубъектность гос и муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. За государством (муниципальным образованием) как собственником имущества сохраняются права: - решения вопросов создания предприятия; определения предмета и целей его деятельности ;- реорганизации и ликвидации предприятия; - назначения директора (руководителя) предприятия;- осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества; получения части прибыли от использования этого имущества. Существенно ограничены права таких предприятий в распоряжении закрепленным за ними недвижимым имуществом: они не вправе продавать его, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или распоряжаться иным способом без согласия собственника.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, в отличие от казенного предприятия, может создавать в качестве юридического лица другое унитарное (дочернее) предприятие путем передачи ему части своего имущества в хозяйственное ведение.
Режим уставного фонда унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения - размер уставного фонда не может быть меньше суммы, определенной Зак. РФ «О гос и муниципальных унитарных предприятиях»; при уменьшении уставного фонда ниже нормы, предприятие может быть по решению суда ликвидировано.
Государственным и муниципальным сельскохозяйственным предприятиям должна принадлежать специальная правосубъектность в трудовых, земельных, финансовых, административных правоотношениях, что закрепляется принятием специальных нормативных актов.
Предоставленное ГК РФ унитарным предприятиям обеих правовых моделей право самостоятельно реализовывать производимую ими продукцию . В сфере реализации государственные (в том числе казенные) и муниципальные с/х предприятия по свободе поведения поставлены в равные условия с предприятиями-собственниками., но определенные функции по координации и регулированию закупок (поставок) таких видов продукции, как племенные животные, сортовые и элитные семена и другие, должны осуществляться соответствующими органами исполнительной власти и, прежде всего, Министерством сельского хозяйства..