Перечень документов

1. Используемых при разработке ТЗ.

   1. План стандартизации.

   2. Пересматриваемый стандарт, действующие отраслевые стандарты, техни­ческие условия, нормали.

   3. Иностранные стандарты, каталоги, патенты, стандарты межгосударственные СНГ, ИСО и ре­фераты к ним.

   4. Техническая документация предприятий, производящих и эксплуатирую­щих стандартизуемую продукцию.

   5. Список головных и базовых организаций.

   6. Штатное расписание.

   7. Технические задания на разработку стандартов-аналогов.

2. Разрабатываемые документы.

   1. Техническое задание на разработку стандарта.

   2. Список рассылки и согласования.

   3. Карта технического уровня и качества продукции.

ПРОЦЕДУРА № 2

Разработка первой редакции проекта стандарта (рис. 4.6)

Перечень документов

1. Используемых при разработке первой редакции проекта стандарта.

   1. Техническое задание.

   2. Карта технического уровня и качества продукции.

   3. Научно-технические отчеты по НИР, связанные со стандартизуемым объ­ектом.

   4. Действующие НТД на стандартизуемую продукцию.

   5. Переводы иностранных стандартов, каталогов, патентов, стандартов межгосударственных, ИСО.

   6. Статистические данные о затратах на проектирование, изготовление, экс­плуатацию стандартизуемой продукции, о потребности в ней, объемах выпуска я пр.

   7. Список рассылки и согласования проекта стандарта.

2. Разрабатываемые документы.

   1. Первая редакция проекта стандарта.

   2. Сопроводительная документация.

Составив таким образом схемы всех процедур, входящих в про­цесс разработки стандарта, можно четко выделить все основные работы по категориям исполнителей. Это дает возможность рацио­нально спроектировать трудовой процесс и сгруппировать работы по видам исполнителей, что будет необходимо в дальнейшем при расчете нормативов стоимости разработки.

Однако данные процедуры не содержат в себе всей информа­ции, необходимой для расчета нормативов и в первую очередь не отражают продолжительности выполнения работ. Данные процедуры целесообразно использовать как базу для составления сетевой модели процесса разработки стандарта, которая несет в себе всю необходимую информацию и может более гибко отражать технологическую схему проведения работ, учитывая как их последова­тельность, так и параллельность.

Кроме того, при создании нормативов на разработку государ­ственных стандартов в первую очередь необходимо рассмотреть все разновидности этих стандартов, разрабатываемых в отраслях машиностроения и приборостроения, и процедуры их разработки с учетом специфических особенностей.

После определения топологии сетевых моделей разработки стандартов каждого вида наиболее ответственным моментом яв­ляется определение параметров сетей,

т. е. установление продол­жительности каждой работы и потребности в людских ресурсах для ее выполнения.

Установить параметры сетей можно на основе проведения ана­лиза статистических данных по ранее проводившимся разработкам государственных стандартов, которую можно почерпнуть в «Деле ГОСТ».

При проведении анализа следует выделить информацию о фак­тической продолжительности разработки стандарта как в целом, так и по четырем установленным стадиям для стандартов различ­ных видов, о стандартах, разработанных впервые и взамен дейст­вующих, о количестве соисполнителей, о количестве заинтересо­ванных организаций, о количестве организаций, участвующих во внедрении стандартов, о количестве стандартизуемых показателей» о причинах невыполнения разработки в запланированные сроки. На основе этих данных можно установить как фактическую про­должительность разработки стадии в целом, так и в дальнейшем степень влияния перечисленных факторов на продолжительность разработки.

Как указывалось, информация группируется по видам стандар­тов. Внутри каждого вида устанавливаются крайние точки по про­должительности разработки —минимальная и максимальная.

В результате по каждому виду стандарта определяется мини­мальная и максимальная продолжительность разработки в зави­симости от сложности, складывающейся под влиянием указанных факторов.

Необходимо отметить, что к обработке статистических данных обязательно должны привлекаться квалифицированные специалисты-стандартизаторы для исключения возможности попадания в обрабатываемые материалы информации о стандартах, в которых данные о продолжительности разработки искажены в силу допу­щенных нарушений установленного порядка.

Получение данных о продолжительности разработки и ресурсах для ее проведения (минимальных и максимальных) по работам, входящим в каждую из стадий разработки, целесообразно полу­пить экспертным путем, имеяв качестве контрольных цифр ста­тистические данные по стадиям в целом.

Установив продолжительность проведения всех работ сети и потребность в ресурсах, рассчитывают основные параметры сети для каждого вида стандартов также в двух вариантах — по минимуму и максимуму. Время, определяемое длиной критического пути, мо­жет служить в качестве временного норматива, поскольку опреде­ляет минимальное время, необходимое для разработки стандарта. Однако проведение работ по такому графику не является опти­мальным в смысле использования ресурсов. С целью приближения плана работ к оптимальному следует провести предварительную оптимизацию с последующим определением нормативов.

Оптимизационные задачи в данном случае можно разбить на два основных класса, зависящих от объекта стандартизации: это оптимизация по ресурсам и оптимизация по времени. Длина кри­тического пути, как минимальное время разработки стандарта, должна быть принята в качестве временного норматива, поэтому оптимизация допустима только в пределах полных резервов вре­мени без увеличения длины критического пути. Однако и в этом случае оптимизация необходима, поскольку для любого предприя­тия, разрабатывающего стандарты, характерна следующая си­туация: не все ресурсы, используемые при разработке стандартов, имеют одинаковую «ценность». Под «ценностью» понимается не­достаток или избыточность ресурсов. Кроме того, при использова­нии трудовых ресурсов часто в процессе работы возникает необхо­димость перевода людей с разработки одного стандарта на другой с последующим возвратом, что нежелательно, так как снижает производительность труда. Оптимальным будет такой план, при котором ресурсы будут использоваться полностью и равномерно во времени.

В отдельных случаях допустимо некоторое увеличение длины критического пути в том оптимальном варианте, который позволит минимизировать трудовые ресурсы за счет их оптимального ис­пользования.

Таким образом рассчитываются временные нормативы на раз­работку стандартов и оптимальные план-графики проведения ра­бот с указанием времени начала и окончания каждой работы и необходимых трудовых ресурсов.

Следующим этапом работы является расчет трудоемкости и на ее базе расчет нормативных показателей затрат на разработку стандартов. При этом исходят из следующих предпосылок: счита­ется, что при выполнении работ потребляются ресурсы различных видов, зависящие от категории исполнителя.

Категории исполнителей выделяются при составлении схем процедур, составляющих процесс разработки стандарта.

Для каждой работы Sj известна ее продолжительность t(i,j) в днях, объем потребляемых при ее выполнении ресурсов n(i,j) (количество человек) с разбивкой по видам и коэффициент за­грузки ресурсов для каждой работы К_(i), полученный экспертным путем.

Квалификация всех специалистов внутри вида усреднена, т. е. расчет стоимости осуществляется исходя из средней стоимости Z_(j) человеко-дня специалиста j-го вида с учетом накладных расходов.

Так как продолжительность, работ определялась по календарному времени, ее необходимо пересчитать на рабочие дни (253 раб.дня: 365≈0,7).

Расчет трудоемкости М_j с разбивкой по видам ресурсов осу­ществляется по формуле

(4.25)

Расчет общей трудоемкости всей работы проводится по фор­муле

(4.26)

Расчет затрат на разработку С осуществляется по формуле:

(4.27)

Как указывалось, параметры работ характеризуются мини­мальными и максимальными значениями показателей, в резуль­тате чего длина критического пути, трудоемкость и стоимость раз­работки получены в двух вариантах — с минимальными и макси­мальными оценками. Минимальное значение продолжительности и трудоемкости соответствует разработке простейшего стандарта, максимальное — наиболее сложного, проводимого по установлен­ной схеме без необоснованных задержек. Таким образом, различие между минимальной и максимальной продолжительностью (трудо­емкостью) получается из-за различной сложности разработки стан­дарта. На продолжительность и трудоемкость разработки государ­ственных стандартов оказывают наибольшее влияние следующие факторы: конструктивная сложность изделия, количество стандар­тизуемых показателей, степень новизны и прогрессивности разра­ботки (в частности, разработка стандарта взамен или впервые), наличие экспериментальных и конструкторских проработок, объем стандарта, количество соисполнителей, количество заинтересован­ных организаций, принимающих участие в согласовании, количест­во организаций, в которых внедряется стандарт.

Внутри каждого вида стандартов трудоемкость и продолжи­тельность их разработки меняется в зависимости от степени влия­ния перечисленных факторов. Следовательно, в нормативной таблице должны быть нормативы на разработку простейших и наиболее сложных стандартов различных видов и набор коэффи­циентов, учитывающих степень влияния того или иного фактора внутри данного интервала.

Среди названных факторов наиболее значащими являются: конструктивная сложность изделия (только для стандартов на из­делия), количество стандартизуемых показателей, новизна разработки стандарта, количество заинтересованных организаций, при­нимающих участие в согласовании. Соответственно выделенным факторам рассчитываются коэффициенты сложности разработки стандарта.

K₁— коэффициент конструктивной сложности изделия. Понятие «конструктивная сложность» является многокритериальным и не может быть записано в числовом выражении, поэтому в различных отраслях машиностроения и приборостроения конструктивную сложность выражают через различные показатели, как то: количество сборочных единиц, количество обрабатываемых поверхно­стей, точность обработки, мощность, производительность изделия, трудоемкость изготовления и пр. Почти все предлагаемые крите­рии оценки конструктивной сложности изделий приемлемы для од­них изделий машиностроения и приборостроения, но неприемлемы для других. Наиболее универсальным в этом отношении является трудоемкость изготовления изделий.

Учитывая указанное, определение значений коэффициентов кон­структивной сложности изделий должно базироваться на следую­щей предпосылке: чем выше конструктивная сложность изделия, тем больше трудоемкость его изготовления.

Анализ статистических данных о трудоемкости изготовления стандартизованных изделий позволяет не только установить ин­тервал, в котором изменяется величина трудоемкости, но и раз­бить его на несколько укрупненных подынтервалов, по принципу наибольшего сгущения точек, определяющих границы подынтерва­лов.

K₂ — коэффициент информационной емкости стандарта устанав­ливается в зависимости от количества стандартизуемых показате­лей. В результате анализа статистических данных показатели, характеризующие информационную емкость стандарта, также це­лесообразно разбить на несколько укрупненных подынтервалов.

К₃ — коэффициент новизны разработки устанавливается в зави­симости от разработки стандарта «Взамен» или «Впервые», а так­же в зависимости от соответствия стандартизуемых показателей лучшим отечественным и зарубежным аналогам.

К₄— коэффициент сложности согласования отражает взаимоза­висимость времени и трудоемкости согласования стандарта от ко­личества организаций, участвующих в согласовании проекта стан­дарта. Количество организаций, принимающих участие в согласо­вании проекта стандарта, также представляется целесообразным разбить на несколько подынтервалов для повышения достоверно­сти расчетов.

Так как на различных стадиях разработки стандартов интер­валы между минимальными и максимальными показателями раз­личны, задача учета влияния основных факторов на продолжитель­ность (стоимость) разработки стандарта состоит в нахождении для каждой стадии разработки стандарта набора коэффициентов сложности, позволяющих рассчитывать продолжительность (стои­мость) разработки данной стадии в зависимости от конкретных значений, влияющих факторов.

На основе анализа статистических данных по каждому из вы­деленных факторов устанавливались интервалы, на которых должен проводиться расчет значений коэффициентов.

Трудоемкость изготовления (в чел.-ч) разбивается на четыре подынтервала: [0, 5] [6, 100] [101, 1000] [1001, ∞].

Количество стандартизуемых показателей разбивается на три подынтервала: [0, 10] [11, 30] [31, ∞].

Количество организаций по списку рассылки следует разбивать на три подынтервала: [0, 100] [101, 300] [301,∞].

Расчет численных значений коэффициентов сложности прово­дится методами регрессионного анализа.

Расчет максимальных повышающих коэффициентов с последую­щим пропорциональным разбиением по интервалам сводится к следующему.

Априорно предполагается, что продолжительность разработ­ки стандарта есть линейная функция от влияющих факторов. Рас­сматривается некоторая стадия разработки из определенной груп­пы стандартов. Пусть имеетсяN стандартов данного вида. Тогда продолжительность стадии можно записать как линейную функ­цию от факторов:

_(4.28)

Однако свободный член а₅ уже найден при реализации сетевой модели как t_кp.min. Таким образом, задача выявления зависимости продолжительности стадии разработки от основных факторов све­лась к определению коэффициентов а_k (k = 1, 2, 3, 4), причем ко­эффициенты должны быть такими, чтобы расчетное время t_i ми­нимально отличалось от фактически затраченного времени t_i. Для определения указанных коэффициентов применяется метод наи­меньших квадратов. Иными словами, коэффициентыa_k(k=1, 2, 3, 4) определялись из условия, чтобы сумма квадратов отклонений t_iот расчетных , т. е. Величинапринимала минимальное значение.

Расчет параметров а₁, а₂, а₃,а₄, которые обеспечивают наи­меньшее значение функции R, сводится к решению системы урав­нений:

(4.29)

Частная производная от R по всем а_k (k = 1, 2, 3, 4) может быть записана в виде

(4.30)

Приравняв все частные производные нулю, получается система уравнений:

(4.31)

Поскольку каждое уравнение линейно относительно входящих в него неизвестных а_k (k=1,..., 4), для вычисления искомых коэффициентов а_k применимы методы решения систем линейных уравнений.

Таким образом, в результате решения системы уравнений на­ходятся коэффициентыa_k (k=1, 2, ... , 4) и определяется функ­ция

_(4.32)

Для учета влияния каждого фактора в отдельности следует положить значения всех остальных факторов равными нулю.

Например, при Х₂=Х₃=Х₄=0 имеемТогда вклад первого фактораk₁ в продолжительность разработки этапа опре­деляется из соотношения

(4.33)

Следовательно, вкладk-го фактора в продолжительность разработки стандарта определяется из соотношения

и равен (4.33)

Значения X_k принимаются равными верхнему граничному зна­чению, в результате чего получается максимальное значение по­вышающего коэффициента. Далее значение повышающего коэф­фициента распределяется пропорционально между всеми интер­валами. В результате проведения указанной операции для всех факторов получается набор повышающих коэффициентов, позво­ляющих рассчитывать продолжительность разработки этапа с учетом влияющих факторов для каждого интервала. Аналогично рассчитываются коэффициенты для определения стоимости раз­работки.

Поскольку коэффициенты К₁, К₂, К₃, К₄ были получены на осно­вании предположения о линейной зависимости между продолжи­тельностью (стоимостью) разработки стандарта и значениями факторов, необходимо провести оценку пригодности полученного аналитического выражения зависимости. С этой целью рассчиты­вается ожидаемая точность нормативов. Расчет проводится по формуле

(4.34)

где п— количество стандартов данного вида: t_i — фактическая продолжительность разработки i-го стандарта; — нормативная продолжительность разработкиi-го стандарта.

Если Δ_ож не превышает 30%,то данное аналитическое выра­жение правильно описывает существующую зависимость.

Рассчитав длину критического пути, стоимость в целом и по этапам, а также значения коэффициентов, составляются нормативные таблицы продолжительности и стоимости разработки стан­дартов.

Минимальные значения продолжительности и стоимости раз­работки приняты в таблицах за базовые показатели. Значения коэффициентовK₁, К₂, K₄ разбиты на интервалы, в пределах кото­рых коэффициенты изменяются от 1 до X (в зависимости от зна­чимости величин, характеризующих соответствующий фактор). Коэффициент К₃ имеет только одно значение.

Повышающие коэффициенты К₁, К₂, К₃, К₄ применяются не для всех видов стандартов и не на всех этапах разработки. Они при­менены лишь там, где оказывают существенное влияние, которое можно представить в числовом выражении на основе статистиче­ских данных.

Так, коэффициент конструктивной сложности изделий K₁ не может быть определен применительно к сложности разработки общетехнических и организационно-методических стандартов.

Коэффициент сложности согласования K₄ на стадии разработ­ки технического задания также не оказывает существенного вли­яния, а при разработке окончательной редакции оказывает мак­симальное влияние и т. д.

Рассчитанные нормативные показатели сводятся в таблицы (табл. 4.1), причем каждая таблица соответствует одному из ви­дов стандартов.

В соответствии с таблицами нормативный показатель продол­жительности разработки стандарта определяется следующим об­разом:

_(4.35)

причем Т_баз≤Т_н≤T_mах, гдеТ_н— нормативная продолжительность (стоимость); Т_баз — продолжительность (стоимость) разработки стандарта базовой (наименьшей) сложности; Т_mах — максималь­ное значение норматива; К₁, К₂, К₃, К₄ — повышающие коэффици­енты сложности разработки.

Нормативный показатель стоимости разработки С_н включает в себя заработную плату исполнителей и накладные расходы, од­нако в отдельных случаях, как указывалось прежде, стоимость разработки стандарта указанными расходами не ограничивается. Это может быть в тех случаях, когда необходимы командировоч­ные расходы С_к, расходы на материалы, приборы и спецоборудо­вание С_м, неучтенные в составе накладных расходов, и, наконец, расходы, связанные с оплатой услуг других подразделений или сторонних организаций С_у. Иными словами, полная сметная сто­имость планируемой разработки в таких случаях определяется по формуле

_(4.36)

Помимо указанного следует еще иметь в виду, что в исключи­тельных случаях процесс разработки стандарта сопровождается большими экспериментальными и конструкторскими проработка­ми, значительно превышающими объем аналогичных работ, отра­женных в сетевых моделях. Такие явления не типичны, однако при определении продолжительности и затрат на разработку таких стандартов целесообразно на экспериментальные и кон­структорские работы такого типа составлять самостоятельные технические задания и сметные калькуляции и суммировать необ­ходимые дополнительные затраты с нормативными.

Таблица 4.1

Показатели

Продолжительность, дни

Стоимость, руб.

Всего

В том числе по стадиям

Всего

В том числе по стадиям

I

II

III

IV

I

II

III

IV

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Нормативный показатель для стандартов базовой сложности

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Нормативный показатель для стандартов максималь­ной сложности

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Коэффициент сложности разработки

Значения коэффициентов для нормативов продолжительности разработки

Значения коэффициентов для нормативов стоимости разработки

Коэффициент конструк­тивной сложности изделия К1, соответствующий трудо­емкости изготовления, сл./ч:

до 5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

от 6 до 100

x

x

x

x

0

x

x

x

x

0

» 101 » 1000

x

x

x

x

0

x

x

x

x

0

св. 1000

x

x

x

x

0

x

x

x

x

0

Окончание табл. 4.1

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Коэффициент информаци­онной емкости К2 при ко­личестве стандартизуемых показателей:
до 10	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
от 11 до 30	x	x	x	x	0	x	x	x	x	0
св. 30	x	x	x	x	0	x	x	x	x	0
Коэффициент новизны разработки К3 (при разра­ботке впервые, при введе­нии перспективных показа­телей)	x	x	x	x	0	x	x	x	x	0
Коэффициент сложности согласования К4 при коли­честве организаций по спи­ску рассылки:
до 100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
от 101 до 300	x	0	x	x	0	0	x	0	x	0
св. 300	x	0	x	x	0	x	0	x	x	0

Наличие научно обоснованных и апробированных методов нормирования, рассчитанные и рекомендованные нормативы играют важную роль в совершенствовании организации труда разработ­чиков стандартов.

Составной частью процесса разработки стандарта является его экспертиза, которую следует рассматривать как самостоятельный вид работ по стандартизации, так как экспертиза осуществляется, как правило, другой организацией и даже другим ведомством (разработка в отраслевом НИИ, экспертиза — в НИИ Госстан­дарта России). Порядок проведения экспертизы и подготовки стандартов к утверждению еще более жестко регламентирован нормативно-техническими документами, чем порядок разработки стандартов.

Значительный объем работ по экспертизе стандартов, прием­лемость данного процесса как объекта нормирования позволили на базе описанных выше методов создать нормативы затрат на экспертизу стандартов и технических условий в системе Госстан­дарта России.

Примененный метод нормирования затрат на экспертизу и рассчитанные нормативные показатели дадут возможность обес­печить единый методологический подход к определению затрат на проведение экспертизы государственных стандартов и техниче­ских условий, помогут обеспечить экономически обоснованное перспективное и годовое планирование соответствующих научно-исследовательских работ в научно-исследовательс-ких институтах Госстандарта России, более правильно определять расчетный эко­номический эффект разрабатываемых стандартов, более рацио­нально организовать финансирование работ по стандартизации в системе Госстандарта России, а также обосновывать и планировать численность сотрудников НИИ Госстандарта России, занятых экс­пертизой.