4.2.1. Основные принципы построения нормативно-справочной базы

Основные принципы построения нормативно-справочной базы для определения экономической эффективности стандартизации содержатся в методических указаниях, утвержденных Госстандар­том России в качестве руководящего документа, — РД 50—508—84 «Построение нормативно-справочной базы для определения эффек­тивности стандартизации».

В соответствии с действующей теорией и практикой следует выделить ряд основных методических принципов, на которых дол­жна основываться разработка нормативов. Основными из них являются:

обеспечение прогрессивности нормативов путем макси­мального отражения в них планируемых достижений научно-техни­ческого прогресса, передовых методов организации производства и труда и последующего систематического их обновления;

сопоста­вимость нормативных и справочных данных, используемых при проведении расчетов эффективности новой техники и, в частности стандартизации;

научная обоснованность нормативов, созданных на базе изучения нормируемых процессов, накопления и анализа статистических данных, выявления и описания математическими методами основных закономерностей, характеризующих данные процессы;

удобство использования разработанных нормативов при расчетах эффективности и при планировании и прогнозировании возможности решения задач по формированию фонда нормативно-справочных данных на основе использования современных методов и средств автоматизации.

Объектами нормирования могут служить технико-экономиче­ские показатели, охватывающие все стадии работ по стандартиза­ции, начиная от проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, экспериментальных работ до разработки и внед­рения стандартов.

Однако на разных стадиях создания и внедрения стандартизуе­мой новой техники номенклатура объектов нормирования, входя­щих в состав нормативно-справочной базы, будет различной.

На стадии НИОКР, предшествующей разработке стандарта, целесообразно установить следующую номенклатуру объектов нор­мирования:

- трудоемкость НИОКР, расклассифицированных по видам или группам, в человеко-часах;

- среднечасовые ставки разработчиков технической документа­ции различных категорий;

- сроки проведения НИОКР различных видов или групп, в днях;

- уровень накладных расходов в разрабатывающих организациях;

- повышение производительности труда конструкторов при применении стандартной документации в процентах;

- повышение производительности труда конструкторов при ис­пользовании унифицированных деталей и узлов в зависимости от уровня унификации изделий в процентах;

- повышение производительности труда конструкторов и техно­логов при использовании систем автоматизированного проектиро­вания (САПР) и автоматизированных систем технологической подготовки производства (АСТПП) в процентах;

- средняя трудоемкость проектирования типовой технологической оснастки (по группам сложности) в человеко-часах;

- средняя трудоемкость проектирования инструмента (по груп­пам сложности) в человеко-часах;

- среднечасовая ставка проектировщиков типовой технологиче­ской оснастки (по категориям сложности) с учетом накладных расходов;

- среднечасовая ставка работников, занятых изготовлением, ис­пытанием и доводкой опытных образцов с учетом накладных рас­ходов в рублях;

- среднегодовая экономия от сокращения одного типоразмера конструктивных элементов деталей в рублях;

- среднегодовая экономия от сокращения затрат на разработку одного проекта, в рублях;

- затраты на создание и освоение новой техники (по этапам).

На стадии разработки стандартов целесообразно выделить сле­дующие объекты нормирования:

- средняя трудоемкость разработки стандартов (по видам) в че­ловеко-днях;

- средняя продолжительность разработки стандартов (по ви­дам) в днях;

- затраты на разработку стандартов (по видам), в рублях;

- средняя трудоемкость разработки бланк-чертежа в человеко- часах или табличных чертежей;

- среднечасовая стоимость работ по стандартизации оснастки с учетом накладных расходов в рублях.

Наконец, на стадии внедрения стандарта объектами нормиро­вания могут быть:

- изменение себестоимости в зависимости от серийности произ­водства (коэффициенты изменения программы);

- расход основных и вспомогательных материалов, в том числе топлива и энергии в натуральном и денежном выражении;

- эффективный годовой фонд времени работы оборудования в часах;

- производительность машин и оборудования;

- потери рабочего времени в часах;

- периодичность, продолжительность и затраты на различные ви­ды ремонтов и технического обслуживания;

- среднегодовая экономия от снижения массы изделия (состав­ных частей) на 1 кг в рублях;

- среднегодовая экономия от снижения себестоимости изготовле­ния единицы массы продукции в рублях;

- среднегодовая экономия при повышении производительности труда на 1 % в рублях;

- средняя стоимость основных фондов, приходящихся на одного рабочего в рублях;

- средняя стоимость основных фондов, приходящихся на 1 м² про­изводственной площади, с учетом стоимости оборудования в руб­лях;

- среднегодовые удельные капитальные вложения в рублях;

- среднегодовая экономия от сокращения транспортных расходов на перевозку единицы веса на 1 км в рублях;

- удельные годовые расходы на содержание склада, приходящие­ся на 1 м² в рублях;

- среднегодовая экономия расходов на учет, выдачу, прием, хра­нение от сокращения типоразмеров оснастки, измерительного и режущего инструмента в рублях;

- среднегодовая экономия от снижения расходов на учет, хране­ние на общезаводском и цеховом складах и на доставку материа­лов от заводов-поставщиков до рабочих мест при сокращении од­ного типоразмера материала в рублях;

- средняя часовая ставка работников, занятых различными ви­дами работ, с учетом накладных расходов в рублях и др.

Для расчета нормативных показателей, используемых на всех стадиях проведения работ по стандартизации, необходимы исход­ные данные, причем в составе, обеспечивающем полноту и досто­верность рассчитываемых нормативов [33]. Источниками получения этих исходных данных являются стандарты и технические условия, регламентирующие конструктивно-технологические характеристики и эксплуатационные показатели изделий. А также удельные тех­нико-экономические показатели изделий на единицу их массы (стоимости), сметы затрат на разработку стандартов по группам сложности, сметы затрат на разработку изделий, динамика годо­вых объемов производства изделий, калькуляции себестоимости изготовления изделий, данные о капитальных вложениях, планы мероприятий по внедрению стандартов, сметы эксплуатационных затрат и т. п.

На основе сбора, систематизации и обработки данных, необхо­димых для последующего экономического анализа и расчета нор­мативов затрат, формируется массив исходной информации по из­делиям (продукции) — представителям с высоким уровнем технико-экономических показателей, соответствующим лучшим образцам отечественной и зарубежной техники.

Следующим этапом в процессе нормирования является эконо­мический анализ исходной информации. При этом в первую оче­редь анализируется динамика затрат и выявляются непроизводи­тельные затраты, повышающие себестоимость, а также являющие­ся следствием неудовлетворительной организации производства.

Важную роль играет правильность выявления основных технико-экономических параметров, влияющих на затраты по разработ­ке, изготовлению и эксплуатации изделий. Выделенные параметры должны: наиболее полно характеризовать назначение изделия и его потребительские свойства; быть связанными с расходом мате­риальных, трудовых и энергетических ресурсов; быть измеряемыми и сопоставимыми с аналогичными показателями лучших образцов продукции. С этой целью анализируются стандарты (технические условия), карты технического уровня, паспорта изделий, протоко­лы государственных испытаний. Обработка полученных данных проводится с целью выявления взаимосвязи между изменением ве­личин основных параметров и затрат на всех стадиях жизненного цикла изделия. При этом используются такие современные методы математической статистики, как методы экспертных оценок, ана­литических группировок, графического и корреляционного анализа, прогнозирования.

Завершающим этапом является непосредственно расчет норма­тивов, для чего рекомендуется применять методы прямого счета или методы укрупненной оценки.

При использовании методов прямого счета все расчеты ведутся по элементам затрат (сырье, материалы, топливо, энергия, труд), что позволяет определять результат непосредственно по каждому элементу (варианту). Методы прямого счета позволяют вычленять необходимые затраты из обобщенного результата. Применяются они в тех случаях, когда для расчетов можно использовать мате­риалы бухгалтерской и статистической отчетности в достаточно представительном количестве.

Методы укрупненной оценки дают результаты с большей неоп­ределенностью, однако в большинстве случаев они более прием­лемы, чем методы прямого счета.

В зависимости от наличия необходимой исходной информации методы укрупненной оценки можно условно разделить на три груп­пы. К первой можно отнести методы, построенные на зависимости технических и стоимостных показателей, выявленной с помощью методов регрессионного анализа, балльной оценки, удельных пока­зателей и относительных коэффициентов. Методы второй группы построены на основе оценки затрат и их структуры по освоенным изделиям в абсолютном и относительном выражении (методы структурной аналогии). И, наконец, к третьей группе относятся методы, построенные на оценке взаимосвязи затрат и технических показателей составных частей изделий (агрегатные методы).

Разработанная в соответствии с охарактеризованными принци­пами и требованиями нормативно-справочная база может иметь состав и структуру, соответствующие специфике конкретной отрас­ли производства.

Так, одним из важнейших объектов стандартизации в настоя­щее время являются гибкие производственные системы (ГПС). В составе нормативно-методического обеспечения разработки ГПС имеются методические указания «Методика расчета экономической эффективности гибких производственных систем», используемая также при технико-экономическом обосновании работ по стандар­тизации этого оборудования. Нормативно-справочный материал, необходимый для технико-экономических расчетов, приведен в при­ложениях к методическим указаниям.