Методика нормирования продолжительности и затрат на разра­ботку стандартов

Принятая в настоящее время в стандартизации методика нормирования продолжительности и затрат на разработ­ку стандартов базируется на следующих основных положениях.

Планирование работ по стандартизации должно опираться на основные методологические принципы системы производствен­ного планирования и подчиняться общей целевой установке по­строения оптимального плана на базе научно обоснованных норм.

Все работы по разработке стандартов, порядок и методика их проведения во всех отраслях производства и на различных уровнях определяются Государственной системой стандартизации (ГСС), являющейся основополагающим документом в данной об­ласти.

Государственная система стандартизации, устанавливающая единый порядок во всех областях стандартизации, является со­ставной частью системы управления народным хозяйством. В ос­нову ее положен обобщенный и систематизированный опыт, накоп­ленный различными отраслями промышленности, проводящими работы по стандартизации.

Трудовые процессы по разработке стандартов являются массо­выми, типовыми процессами, благодаря чему они укрупненно раз­биты на четыре стадии.

Однако, несмотря на то, что ГСС строго регламентирует поря­док разработки и содержание стандартов, сам процесс разработки в значительной мере состоит из элементов творческого труда.

Следует отметить еще одну особенность процесса разработки стандарта. Она заключается в том, что в процесс разработки во­влечено значительное количество организаций, функции которых строго регламентированы.

Некоторые из этих особенностей, такие как массовость проведения работ по стандартизации, высокая степень формализации требований к ним, типовой характер, основанный на установлен­ной классификации, делают возможным и даже необходимым нор­мирование этих работ. Нормы затрат на данные работы должны характеризовать конкретные трудовые процессы, обладающие оп­ределенным объемом и содержанием и происходящие в типовых, рационально организованных условиях. Они должны отражать зафиксированные и четко сформулированные закономерности, ха­рактеризующие зависимости величины затрат от изменения сово­купности влияющих на них факторов.

Так как все типовые процессы поддаются нормированию, пред­ставляется возможным производить расчет укрупненных нормати­вов на разработку различных видов стандартов на основе построе­ния типовых сетевых моделей, отражающих технологию проведения и содержание всего комплекса работ, причем в процессе построе­ния сетевой модели может совершенствоваться схема проведения работ. Длину критического пути можно считать нормативом времени, а на основе расчета суммарных ресурсов определить норма­тивы трудоемкости, и затрат на разработку. Чтобы нормативы были более гибкими и лучше отражали действительность, целесооб­разно при помощи статистических методов рассчитать ряд попра­вочных коэффициентов, отражающих влияние на процесс разра­ботки стандарта различных факторов.

Кроме того, с помощью сетевых моделей, имитирующих процесс разработки государственных стандартов, можно управлять этими процессами, накапливать информационный массив для последую­щих нормативных расчетов и их коррекции. Метод расчета норма­тивов, в основу которого положено построение сетевых моделей, представляется достаточно доступным и удобным, что подтвердила практика его применения.

Требования к системам планирования и управления:

• оценка существующего положения;

• прогнозирование развития событий;

• разработка вариантов решений и выбор оптимального варианта действий по подготовке производства;

• контроль выполнения работ, их координация и регулирование.

График подготовки производства как элемент системы планирования и управления должен отражать существенные в отношении достижения конечных целей работы (этапы, фазы и т.д.). Он должен также учитывать возможные состояния комплекса соответствующих работ, сроки их выполнения, возможные нарушения этих сроков и последствия нарушений.

Простейшие методы планирования предполагают использование моделей типа ленточных графиков (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Укрупненный ленточный график ОКР

Линейные графики применяются и в настоящее время для относительно простых объектов планирования подготовки производства. Однако они имеют целый ряд существенных недостатков:

• не показывают взаимосвязь отдельных работ, из-за чего трудно оценить значимость каждой отдельной работы для выполнения промежуточных и конечных целей;

• не отражают динамичность разработок;

• не позволяют периодически производить корректировки графика в связи с изменением сроков выполнения работ;

• не дают четких точек совмещения и сопряжения смежных этапов;

• не позволяют применить математически обоснованный расчет выполнения планируемого комплекса работ;

• не дают возможность оптимизировать использование имеющихся ресурсов и сроки выполнения разработки в целом.