Статья 108

Комментарий к статье 108

1.Положение об общем числе депутатов Государственной Думы, содержащееся в статьях 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции РФ, следует понимать как число депутатов, установленное для Государственной Думы статьей 95 (часть 3) Конституции РФ, - 450 депутатов (см. Постановление от 12 апреля 1995 года N 2-П).

2.Поправки к Конституции РФ не могут приниматься и в форме федерального конституционного закона, так как статья 108 (часть 1) Конституции РФ прямо указывает, что федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Использование формы федерального конституционного закона сделало бы невозможным внесение в главы 3 - 8 Конституции РФ поправок, не относящихся по своему содержанию к тому кругу вопросов, которые должны быть регламентированы федеральными конституционными законами. Кроме того, в отличие от поправок федеральный конституционный закон по своей юридической природе принимается во исполнение Конституции РФ, не может изменять ее положений, а также не может стать ее составной частью (см. Постановление от 31 октября 1995 года N 12-П).

Статья 109

Комментарий к статье 109

1. Постановление от 11 ноября 1999 года N 15-П по делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 47. Ст. 5787).

Правовые категории в Постановлении.

Момент прекращения полномочий Государственной Думы в случае ее роспуска Президентом РФ; статус Федерального Собрания как постоянно действующего органа; случаи и порядок роспуска Государственной Думы Президентом РФ; согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Заявитель.

Государственная Дума (в порядке части 5 статьи 125 Конституции РФ). Предмет рассмотрения.

Толкование положений статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции РФ, касающихся роспуска Президентом РФ Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Позиция заявителя.

Государственная Дума после роспуска Президентом РФ продолжает осуществлять свои полномочия до момента начала работы Государственной Думы нового созыва.

Итоговый вывод решения.

Роспуск Государственной Думы Президентом РФ означает прекращение, начиная с момента назначения даты новых выборов, осуществления Государственной Думой предусмотренных Конституцией РФ полномочий по принятию законов, а также иных ее конституционных полномочий, которые реализуются путем принятия решений на заседаниях палаты; при этом исключается осуществление указанных полномочий другими органами государственной власти.

Мотивы решения.

Федеральное Собрание определяется в Конституции РФ как постоянно действующий орган. Чтобы гарантировать этот конституционный статус Федерального Собрания, на Президента РФ возлагается обязанность назначить и дату выборов, с тем чтобы вновь избранная Государственная Дума во всяком случае собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Момент прекращения полномочий распускаемой Государственной Думы совпадает с назначением даты новых выборов, созыв вновь избранной Государственной Думы на первое заседание должен быть осуществлен в указанные в Конституции сроки.

Статус Федерального Собрания как постоянно действующего органа гарантируется