Проблемы интеграции России в систему мирохозяйственных связей

12 I. Управлениевнешнеэкономическойдеятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

Когда возобновился экономический рост, то увеличился и спрос как со стороны хозяйствующих субъектов, так и со стороны отдельных граждан. С 2001 по 2006 г. он вырос на 57%. Инвестиции в основной капитал выросли на 82,4%, а оборот оптовой торговли — на 92,1%, рос спрос и на потребительском рынке (табл. 1.2).

Таблица 1.2. Индекс роста отдельных показателей спроса

(% к предыдущему году, в сопоставимых ценах)

Источник: Россия в цифрах. 2007. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2007. С. 35—36, 314.

Поскольку уровень доходов населения в нашей стране уступает развитым странам, в России вынужденно покупают более дешевые виды товаров, а не качественные.

Конкуренция в российской промышленности не является острой. Уже много лет, еще с советских времен, в производстве и сбыте доминируют естественные, отраслевые и территориальные монополии. И все-таки на внутреннем рынке России наибольшая конкуренция наблюдается между российскими предприятиями, гораздо большая, чем между российскими и зарубежными.

Часть российских предприятий вообще не испытывает конкуренции. У таких предприятий утвердились сложившиеся, стабильные связи, и они уверенно чувствуют себя на рынке. Среди таких предприятия пищевой, текстильной, лесной и лесоперерабатывающей промышленности, швейной отрасли, ряд отраслей, связанных с высокими технологиями, как, например, производство электротехнического оборудования. Сюда же относится ряд предприятий металлургии и машиностроения.

В сегодняшней России многие предприятия, работающие неэффективно, получают от государства (и на федеральном и на региональном уровнях) льготы и привилегии. Власти не считают нужным ликвидировать эти льготы по социальным соображениям: может вырасти безработица или снизятся доходы людей. Если же предоставить неэффективным предприятиям льготы и субсидии, то это позволит им быть более прибыльными, чем даже эффективные компании. А пока что российские компании не могут соперничать с зарубежными конкурентами из-за неразвитости экономической среды, в которой российские предприятия не имеют преимуществ.

О чем говорят данные табл. 1.3? О том, что страны, имеющие запасы сырья и топлива, опережают Россию по степени специализации обрабатывающих отраслей. И еще: наличие мощной добывающей промышленности не мешает экспортировать готовую продукцию и специализироваться на этом. Поскольку уровень специализации обрабатывающей промышленности в России невысок, то страна не может вести масштабную торговлю готовыми изделиями. По данным ВТО, на Россию приходится 0,7% мирового экспорта обрабатывающей промышленности. Российская продукция машиностроения неконкурентоспособна, очень ограничены возможности России в торговле высокотехнологичной продукцией — 2% всего российского экспорта. Торговля наукоемкими услугами также находится на низком уровне.

Таблица 1.3. Структура экспорта и промышленного производства

некоторых стран*, %

*2000 ã.

**I — доля в производстве, II — соотношение доли в экспорте и доли в производстве Источник: Куренков Ю. Эволюция промышленности в современном мире. М.:

ИМЭМО РАН, 2006. С. 56—58; International Trade Statistics, 2005. WTO.

14 I. Управлениевнешнеэкономическойдеятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

Итак, в международной торговле Россия играет незначительную роль. И это во многом предопределяется характером ее конкурентных преимуществ.

Наиболее характерной чертой современного мира является глобализация. В условиях глобализации люди, живущие даже в самых разных уголках Земли, оказываются тесно связанными между собой

èзависимыми от происходящих событий. Этот процесс захватывает различные стороны жизни: экономику, культуру, технологию, управление.

Процессы, называемые глобализацией, стали развертываться в мировой экономике во второй половине ХХ в. (особенно в последней его четверти). По определению экспертов Международного валютного фонда, глобализация — это растущая экономическая взаимозависимость стран всего мира в результате возрастающего объема

èразнообразия трансграничных потоков товаров, услуг и капиталов, а также благодаря все более быстрой и широкой диффузии технологий.

Подтверждением этого служит увеличение международного экономического обмена. Поскольку в условиях глобализации возрастает взаимосвязь и взаимозависимость между странами, то формируется целостная экономическая система, включающая взаимосвязанные национальные хозяйства.

Отличительными чертами глобализации являются:

углубление международного разделения труда;

качественные сдвиги в сфере материального производства;

расширение и совершенствование инфраструктуры материального производства;

возникновение новых мировых (вненациональных) рынков валюты и капитала, которые обеспечивают оперативное совершение сделок;

новые средства коммуникации — Интернет, сотовая связь, информационные сети;

активизация международных экономических организаций;

усиление роли многосторонних договоров и соглашений по вопросам торговли, услуг, интеллектуальной собственности,

безопасности, экологии.

Качественные сдвиги в сфере материального производства связаны с расширением и ростом масштабов научно-технического прогресса:

вслед за высокоразвитыми странами достижения НТП осваивают новые индустриальные государства;

16 I. Управлениевнешнеэкономическойдеятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

мало внимания уделяется вопросам семьи в странах Восточной Европы и России, где люди бросают своих детей из-за финансовых проблем, часто распадаются семьи из-за алкоголизма, плохого обращения с детьми и женщинами и где недостаточно ресурсов для социальной поддержки семей.

Автор разговаривал с 50 директорами детских программ в Свердловской области. Все они выражали безнадежность по поводу отсутствия правительственной поддержки детских программ.

Бездомные дети — это пример общества, не имеющего четкой стратегии помощи и развития. В 1997 г. Дэн Сент-Луис работал в Нижнем Новгороде, где студенты исследовали «социальное дно». Целью проекта было выявление блока бездомных детей и внедрение программы помощи. Во время исследования (июнь 1997 г.) в России было 10—13 млн бездомных детей. Однако программа не получила поддержки.

Сейчас в России определенные надежды возлагаются на национальную программу развития здравоохранения.

Значительно меньший по сравнению с высокоразвитыми странами процент российских граждан поступал на учебу в учебные заведения различного уровня. По этому показателю Россия уступает Южной Корее, Бельгии, Швеции, США, Канаде.

ÂРоссии на образование расходуется 4,1% ВВП, или 9,6% всех государственных расходов. По этим показателям мы занимаем 36-е и 40-е места из семидесяти стран.

По числу специалистов, занимающихся научно-исследовательскими

èопытно-конструкторскими работами (4,2 на 1000 жителей), Россия находится в первой десятке стран по рейтингу ИРЧП. Впереди нас Швеция (6,8), Япония (7,1), Франция (5,4).

Âобласти здравоохранения Россия, к сожалению, сдает свои позиции. Так, по числу заболеваний туберкулезом (75,1 человека на 100 тыс. жителей) наша страна находится на 70-м месте в той же по рейтингу ИРЧП группе стран, хотя по числу врачей на 100 тыс. населения (380) Россия в этой группе стран находится на 4-м месте. Понятно, что дело не только в числе врачей, а в недостаточном финансировании здравоохранения со стороны государства.

Есть в России и динамично развивающиеся направления, в ча- стности связь. За последние десять лет иностранные инвестиции в отрасль выросли более чем в 100 раз. В 1999 г. в стране введено в

эксплуатацию свыше миллиона телефонных номеров (на 25% больше, чем в 1998 г.), однако до сих пор телефоны имеют только 60% российских семей. По такому показателю, как количество персональных компьютеров на 1 тыс. человек, Россия отстает от США

более чем в 15 раз. В то же время только в 1999 г., по оценкам Российского научно-исследовательского института развития общественных сетей, число отечественных серверов увеличилось в 3,5, число страниц — в 12,5 раза; Россия вливается в ряды информационно развитых стран.

Цивилизованность мира растет, и об этом можно судить по отдельным важным показателям. Уже более 80 стран добились показателя «ожидаемая продолжительность жизни», превышающего 70 лет, тогда как в 1990 г. таких стран было 55. Коэффициент грамотности среди взрослых возрос с 64 до 76%. Валовой коэффициент охвата детей школьного возраста начальным и средним образованием увеличился с 74 до 81%.

С 1990 г., несмотря на стремительный рост народонаселения, производство продовольствия на душу населения увеличилось поч- ти на 25%. Ежедневное потребление калорий на душу населения увеличилось с менее чем 2500 до 2750, а белков — с 71 до 76 г.

Реальный ВВП на душу населения в последние 10 лет ежегодно возрастал в среднем на 1%, а потребление на душу населения увеличивалось каждый год этого периода в среднем на 2,4%. Сократился коэффициент младенческой смертности.

На фоне безусловных достижений удручающими выглядят данные о нуждах и лишениях, сопровождающих жизнь людей в последние годы.

Количество людей, инфицированных ВИЧ (СПИД), более чем удвоилось — с 15 до 33 млн. Примерно 1,5 млрд человек не доживут до 60 лет. Более 880 млн не имеют доступа к медицинскому обслуживанию. Примерно 700 млн взрослых остаются неграмотными, 250 млн детей школьного возраста не посещали начальную и среднюю школу. Около миллиарда человек недоедают. Почти 1,3 млрд живут менее чем на 1 долл. в день, а 1 млрд не могут обеспечить себе даже минимальные нормы потребления. Доля богатейшей пятой части мирового народонаселения в общемировом доходе в 74 раза превышает долю беднейшей пятой части.

Ежегодно около 3 млн человек умирают от загрязнения атмосферы (80% из них от загрязнения воздуха внутри помещений) и более 5 млн от заболеваний, связанных с загрязнением воды.

Разрыв между богатыми и бедными в последние годы становился все больше. Самые высокие темпы роста неравенства наблюдались в последние годы в странах Восточной Европы и СНГ. В частности, в России доля доходов 20% самых богатых в 11 раз выше доли доходов 20% самых бедных граждан.

Общее положение России продолжит ослабляться, и к 2015 г. Евразия как географический термин уже не будет подразумевать под собой политического, экономического или культурного единства. Россия и западные евразийские страны будут поворачиваться к Европе, оставаясь все же вне ее. В результате географической близости и культурного родства Кавказ сблизится с соседями к югу и западу, одновременно произойдет сближение Центральной Азии с Южной Азией и Китаем. Тем не менее сохранится важная взаимозависимость, главным образом в энергетической сфере.

Россия останется самым важным действующим лицом на территории бывшего Советского Союза. Однако ее мощь по отношению к соседним регионам снизится, и она будет по-прежнему испытывать недостаток ресурсов, необходимых для осуществления своих планов.

Россия будет и дальше страдать от советского экономического наследства. Помимо разрушающейся инфраструктуры, тяжелый урон наносит населению длительное пренебрежение проблемами окружающей среды. Это усугубляется такими негативными последствиями переходного периода, как алкоголизм, сердечные заболевания, наркомания и ухудшение работы системы здравоохранения. Население России не только сокращается, но и становится все менее здоровым, а значит, теряет способность служить движущей силой экономического возрождения. Хотя ВВП России достиг нижнего предела перед стадией оживления, попытки России полностью интегрироваться в мировую финансовую и торговую систему к 2015 г. могут оказаться безуспешными. Даже при самом удачном развитии событий и достижении России экономического роста 5% в год экономика России будет в 5 раз слабее экономики США.

Возможны разные варианты будущего России, от политического возрождения до распада. Однако общее направление развития имеет авторитарный характер, хотя и не в той крайней степени, которая была характерна для СССР. Среди способствующих этому курсу факторов отметим склонность к иерархическому типу руководства; поддержку этого курса среди населения в качестве противодействия беспорядку и общественному распаду, свойственным переходному постсоветскому периоду; способность правящей элиты сохранять власть из-за отсутствия эффективной национальной оппозиции, в результате чего эта элита подотчетна только себе самой; перемещение основных источников налоговых поступлений из регионов в центр. Эта тенденция к централизации будет негативно сказываться на эффективности руководства. Эффективное управление практиче- ски невозможно при такой централизации в столь крупной и неод-

20 I. Управлениевнешнеэкономическойдеятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

нородной стране, как Россия, испытывающей нехватку компетентных и дисциплинированных чиновников. Однако вынужденная децентрализация будет происходить как в результате глобальной информационной революции, так и благодаря постепенному, хотя и непостоянному росту гражданского общества. Задачи внешней политики России будут сосредоточены на восстановлении утерянного влияния в бывших республиках Советского Союза на юге, укреплении связей с Европой и Азией и позиционировании себя в качестве важного игрока в отношениях с США. Ее энергетические ресурсы будут важным рычагом осуществления этих усилий. Как бы то ни было, внутренние проблемы страны будут сводить на нет ее попытки восстановить статус великой державы. Россия сохранит второй по величине ядерный арсенал в мире как последний остаток ее былого статуса. Общий итог этих тенденций заключается в том, что Россия останется внутренне слабой и институционально связанной с международной системой в основном благодаря своему постоянному месту в Совете Безопасности ООН.

Движение Украины в сторону Запада будет осложняться повсеместной коррупцией, силой криминальных организаций и остающимися вопросами о соблюдении в стране правовых норм. Украина по-прежнему будет подвергаться давлению со стороны России (в основном из-за его энергетической зависимости), но украинцы, каких бы политических взглядов они ни придерживались, скорее предпочтут независимость, чем присоединение к сфере влияния России.

На Южном Кавказе в 2015 г. все еще не будет стабильности изза неразрешенности локальных конфликтов, слабости экономики и продолжающегося вмешательства России. Грузия, вероятно, достигнет некоторой политической и экономической стабильности (от- части благодаря денежным поступлениям за транспортировку энергоносителей), но останется в центре внимания России. Армения будет в значительной степени изолированной, оставаясь зависимой от России или, возможно, Ирана, а значит — региональным фактором неопределенности. Успех Азербайджана в развитии энергетиче- ского сектора едва ли приведет к повсеместному процветанию: экономика страны остается зависимой от одного сектора, страдающей от коррупции на всех уровнях общества.

В Центральной Азии усилится социальная, религиозная, этни- ческая напряженность, а также усугубятся проблемы окружающей среды. Низкая экологическая безопасность и интенсивное потребление воды при различных видах деятельности, а также загрязнение грунтовых вод и пахотных земель приведут к спаду в сельскохозяй-

24 I. Управлениевнешнеэкономическойдеятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

(3,4), США — 3,2 (3,4), Япония — 3,6 (2,8), Казахстан — 3,0 (2,9) и Великобритания — 3,0 (3,2).

Наиболее динамично в 2007 г. развивалась торговля со странами АТЭС. Внешнеторговый оборот с этой группой стран составил 106,0 млрд долл., (в 2006 г. — 74,9 млрд) и увеличился в 2007 г. на 41,5%. Опережающими темпами здесь увеличилась торговля с Чили (на 69,1%), Малайзией (67,8), Вьетнамом (67,1), Японией (64,1), Перу (63,6), Мексикой (60,9), Тайландом (47,3) и Филлипинами (44,5%).

Торговля со странами ЕС увеличилась на 19,1% и составила 284 млрд долл. Внешнеторговый оборот со странами — членами СНГ составил 82,4 млрд долл. (прирост на 27,4%), со странами ЕврАзЭС — 47,8 млрд (прирост на 31,3%).

Таблица 1.5. Объем торговли со странами — членами СНГ

â 2007 ã., ìëí äîëë.

Источник: Федеральная служба государственной таможенной статистики. Таможенная статистика РФ.

В 2007 г. сохранилась высокая степень концентрации внешнеторгового оборота на нескольких регионах, главным образом мегаполисах и сырьевых регионах. Так, на Москву, СанктПетербург и Тюменскую область приходилось 54,6% всего объема экспорта России. Москва и Санкт-Петербург с областями доминировали в импорте РФ, их доля составляет сегодня более 64% (табл. 1.6).

26 I. Управлениевнешнеэкономическойдеятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

ника в 2007 г. против уровня 2006 г. повысилась на 16,2%, а оборот розничной торговли — íà 15,2% (òàáë. 1.7).

Таблица 1.7. Импорт основных потребительских товаров,

% к общему импорту

Источник: Таможенная статистика РФ.

В наибольшей степени в целом увеличились физические объемы ввоза автомобильного бензина — в 2 раза, дизельного топлива — в 1,8 раза, руд и концентратов алюминиевых — в 2 раза, сахарасырца из стран СНГ — почти в 200 раз (но с нулевой базы), обуви — в 2 раза, напитков алкогольных и безалкогольных из стран

дальнего зарубежья по стоимости — в 1,5 раза, химических средств защиты растений — в 1,7 раза, мебели по стоимости — в 1,5 раза, автомобилей грузовых — в 2,2 раза, автомобилей легковых — в 1,5 раза, одежды — в 1,8 раза.

Уменьшились закупки в натуральном выражении пшеницы — на 66,7%, кукурузы — на 68,4, сахара белого — на 15,3, молока сухого — на 9,1, сливочного масла — на 21,5, каменного угля — на 9,9, мазута — на 23,1, хлопкового волокна — на 13,7%.

Анализ факторов роста внешней торговли России показал, что в экспортной деятельности весь прирост стоимостного объема экспорта получен в 2007 г. на 73,3% (37,6 млрд долл.) за счет роста цен

è26,7% (13,7 млрд) за счет увеличения физического объема экспорта.

Âимпортной деятельности в 2007 г. 74,7% прироста стоимостного объема ввоза получено за счет увеличения физических объемов закупленных за рубежом товаров и 25,3% (15,7 млрд долл.) за счет роста цен.

Что касается географического распределения товарных потоков торговли, то в январе — декабре 2007 г. в экспорте товаров в страны дальнего зарубежья 78,4% прироста также было получено за счет увеличения цен; в страны СНГ — 53,1%. В импорте товаров из дальнего зарубежья 78,8% прироста приходилось на увеличение физического объема и 16,2% — за счет роста цен, из стран СНГ — 44,4% прироста получено за счет роста физического объема импорта и 55,6% — за счет роста цен.

1.3.Взаимодействие России и российских регионов

сЕвропейским Союзом

Âсегодняшнем взаимосвязанном мире процессы глобализации и регионализации, несмотря на их активное развитие, становятся все более гибкими и не развиваются только в одном, предпочтительном для них направлении.

Россия является единственным в мире транснациональным государством и должна поддерживать внешнеэкономические связи с государственными системами разных направлений. В этой связи историческое предназначение России складывается из следующих составляющих.

Âо - п е р в ы х, Россия является ведущим политическим и экономическим субъектом на постсоветском географическом пространстве.

здесь. Страны этого региона отчетливо понимают роль России, крупнейшей по территории и природным ресурсам державы.

Россия и страны Европейского Союза. Россия заинтересована в развитии отношений со странами Европейского Союза. Европейский Союз вырос до 27 стран, в него вошли страны, ранее входившие в СССР (Латвия, Литва, Эстония), и ряд стран, входивших в СЭВ. И с теми и с другими были тесные торговые, производствен- но-экономические, научно-технические отношения. Россия активно сотрудничает с ЕС в тех областях, где у нас есть конкурентные преимущества: в энергетике, космосе, химии, металлургии.

Для стран СНГ Европейский Союз является примером в том отношении, что там уже создано наднациональное экономическое пространство. Внутри самого Европейского Союза успешно действует система экономического регулирования. Россия в недавнем прошлом в соглашении с ЕС о партнерстве и сотрудничестве продемонстрировала намерение сближать свое экономическое законодательство с законодательством ЕС.

Отношения Россия — ЕС, по существу, строились на основе направлений, которые были определены в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве. Регулярно проводились саммиты. Так, на саммите, проведенном в Санкт-Петербурге в 2003 г., были приняты очень важные решения о создании четырех совместных пространств между Россией и Евросоюзом:

общеэкономического;

пространства свободы, безопасности и правосудия;

пространства внешней безопасности;

пространства науки и образования (включая культурные аспекты).

Сразу же началась работа по определению их границ. В рамках каждого из этих пространств определяется «дорожная карта», представляющая собой конкретный план действий по осуществлению намеченного. Есть движение вперед по формированию общеэкономического пространства. В частности, определены сферы, в которых Евросоюз и Россия собираются сформировать совместные правила игры. Эти сферы включают торговлю и стандартизацию, процедуры оценки промышленных товаров и интеллектуальнопромышленной коммерческой собственности, инвестиции и конкуренцию, финансовые услуги, предпринимательскую деятельность, сельское хозяйство, таможню и другие сферы.

На московском саммите, который прошел в мае 2004 г., проанализирована ведущаяся работа по каждому из пространств и соответствующим им «дорожным картам».

30 I. Управлениевнешнеэкономическойдеятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

Следующий саммит состоялся в ноябре 2004 г. в Голландии. Там вырабатывались решения по всем четырем пространствам.

Вообще саммиты Россия — Евросоюз проходили два раза в год, Россию на этих встречах представлял Президент РФ. Общая координация работы возложена на Председателя Правительства РФ, именно он возглавляет комиссию по вопросам участия России в интеграционных объединениях. Такая межправительственная комиссия — новое явление в российской практике. По каждому из четырех пространств определены координаторы. За общеэкономическое пространство отвечает министр промышленности и энергетики Российской Федерации, за пространство внешней безопасности — министр иностранных дел, за пространство свободы, безопасности и правосудия — один из помощников президента и за гуманитарное пространство — помощник президента и его специальный представитель по вопросам развития отношений с Евросоюзом.

При штаб-квартире ЕС в Брюсселе работает на постоянной основе представительство России. Это представительство осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента РФ по вопросам развития отношений с Евросоюзом, координацию работы и взаимодействие с Федеральным Собранием РФ по развитию отношений с Европарламентом и др.

Представительство России в Брюсселе подчинено Министерству иностранных дел РФ. МИД ведет или самостоятельные, или вместе с другими ведомствами переговоры с Евросоюзом по различным направлениям. Кроме того, на МИД возложена ответственность за пространство внешней безопасности.

В последнее время, после принятия в Евросоюз десяти новых членов, говорят о вступлении в Евросоюз и нашей страны — России. Об этом, в частности, несколько раз говорил итальянский премьер Сильвио Берлускони.

Россия определила свои взаимоотношения с Евросоюзом как стратегическое партнерство, которое в наше время должно претворяться в жизнь в совместных решениях по созданию четырех пространств. Эти четыре пространства очень широки и, по-существу, охватывают всю экономику и России и Евросоюза, а также культурные обмены, научно-исследовательское сотрудничество. Обсуждаются вопросы создания в будущем безвизового пространства. Все это свидетельствует о стремлении к взаимодействию, к развитию интеграции. Но вопрос о членстве России в Евросоюзе пока не стоит.

Сейчас очень важно в результате развития взаимодействия между Россией и Евросоюзом добиться трех целей. Во-первых, осуществить планы по формированию четырех пространств. Во-вторых,

сблизить российское законодательство с европейским правом, и это будет способствовать интеграции. В-третьих, стремиться сблизить Россию и Евросоюз в понимании ценностей, на которых строится современное общество. Это, на наш взгляд, задача очень сложная и долгая, потому что понимание (общее понимание) — это и психология людей, их культура, толерантность и многое другое.

Накануне последнего расширения Евросоюза (до 27 участников) Россия передала в Брюссель перечень проблем, вызывающих ее озабоченность в экономической, торговой и гуманитарной сферах. В апреле 2004 г. в Люксембурге были приняты два совместных документа. Первый — протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, который распространил действие этого соглашения на десять стран, вступивших в ЕС. Второй документ отражает озабо- ченность России по ряду вопросов; в нем 16 пунктов, в том числе и такой важный пункт, как положение русскоязычных и национальных меньшинств в ряде государств, вступивших в ЕС. В России хорошо знают, например, как ущемляют права некоренного населения (русского и русскоязычного) в Латвии (там один миллион наших соотечественников). Новые участники, вступившие в Европейский Союз, должны реализовать те совместные обязательства, которые приняли при вступлении.

Интересный факт: правительство Москвы решило оказывать помощь нашим соотечественникам за рубежом, и материальную и моральную. Нужно, чтобы наши соотечественники и знали и ощущали, что о них помнят и заботятся, что они не оторваны от России. Было бы хорошо, если бы и правительство России поддержало такие меры.

В российском обществе неоднозначно воспринималось расширение Европейского Союза. В нашей стране в 1950-е годы было отрицательное отношение к европейской интеграции. Затем европейскую интеграцию, в частности расширение ЕС, стали воспринимать как должное. Но когда очередь дошла до восточноевропейских стран, многими в России это стало восприниматься как новая преграда, отделяющая нас от Европы. Это с одной стороны. Но с другой стороны, на нынешний Европейский Союз необходимо смотреть как на объединение с населением почти в полмиллиона человек, нашего крупнейшего экономического, торгового и стратегического партнера. На долю этого партнера приходится 53% российской внешней торговли.

За многие годы европейские страны постепенно укрепляли свое сотрудничество, вырабатывая европейское право, формируя основные свободы. И мы, конечно, должны желать, чтобы все это рас-

32 I. Управлениевнешнеэкономическойдеятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

пространялось на Россию, — и свобода передвижения капиталов, и услуг, и товаров, и людей.

Конечно, Россия заинтересована в том, чтобы ее граждане пользовались правом свободы передвижения в пределах Европы. Россия и ЕС заявили, что их общая стратегическая цель — прийти к безвизовому режиму. Понятно, что это процесс не быстрый. Например, страны, только что вступившие в Европейский Союз, много лет адаптируются к правилам Шенгенского соглашения. И вступление в Евросоюз не означает механического присоединения к Шенгенскому соглашению. На это потребуются годы. (Интересное явление: Великобритания не хочет присоединяться к Шенгенскому соглашению, хотя могла бы, а страны «десятки» хотели бы, но пока не могут этого добиться). Очень важно, чтобы с вступлением в Евросоюз новых членов не возникли дополнительные трудности с поездками российских граждан как в страны «десятки», так и в другие страны Евросоюза. Достигнута договоренность, что на оговоренный переходный период страны «десятки» сохранят те особые режимы, которыми пользовались российские граждане. С Европейским Союзом идут переговоры об облегчении процедуры выдачи виз, и все это в рамках Шенгенского соглашения. Выделены категории граждан, на которые может быть распространен льготный визовый режим: это студенты, деятели культуры и искусства, научные работники, профессиональные спортсмены, пенсионеры. К числу стран, с которыми уже налажены активные обмены, в первую очередь относятся Италия, Франция, Германия.

Безусловные успехи были достигнуты по решению проблем, связанных с Калининградской областью. Проблемы возникли оттого, что Калининградская область после распада СССР оказалась полуанклавом, окруженным со всех сторон (кроме моря) другими странами. Россия постоянно напоминала, что Калининградская область как часть Российской Федерации занимает уникальное положение. Поскольку расширение ЕС было предопределено заранее, то Россия и Евросоюз предприняли совместные усилия, чтобы избежать ограничений при передвижении жителей Калининградской области в Россию, в соседние страны и обратно. Было принято совместное заявление о транзите между Калининградской областью и основной территорией России. Введена схема пассажирского транзита: разработан упрощенный железнодорожный проездной документ для однократных поездок. Порядок выдачи документа максимально упрощен. За время реализации этого соглашения не было случаев реадмиссии, т.е. возвращения в Россию людей, которые на

территорию Литвы проникли незаконно. И это очень знаменательно, потому что на страницах печати стран Евросоюза и Литвы проявлялась постоянная озабоченность по поводу того, что в Европу хлынут незаконные мигранты. Хорошо, что эти опасения не сбылись.

В связи с расширением Евросоюза встал вопрос и о грузовом транзите. Достигнута договоренность, что на практике будет применяться принцип свободного транзита товаров, включая энергети- ческие, между Калининградской областью и остальной территорией России и что эти транзитные товары будут освобождены от таможенных пошлин и транзитных сборов и не будут задерживаться или подвергаться ограничениям. К товарам, которые следуют автомобильным и железнодорожным транзитом в Калининградскую область и из нее через территорию Евросоюза, будут применяться упрощенные и необременительные таможенные процедуры. Это будет способствовать полноценному жизнеобеспечению Калининградской области.

Некоторые страны СНГ в перспективе хотят вступить в ЕС. И реакция на это России должна быть адекватной, т.е. спокойной и взвешенной, и заключаться в том, чтобы взаимодействовать со вступившими в ЕС странами, как и с Европейским Союзом в целом на общеевропейском экономическом пространстве. Искать нужно то, что нас объединяет, а не разъединяет. В конце концов, полезно учиться и на собственных просчетах. Вспомним, как в недавнем прошлом Россия негативно отнеслась к вступлению некоторых стран Восточной Европы в НАТО, а затем постепенно отошла от первоначальной позиции.

Формирующиеся в мире региональные экономические объединения могут быть по-разному связаны с российскими регионами. Это объясняется тем, что в такой огромной стране, как Россия, субъекты РФ находятся на разном удалении от мировых экономи- ческих центров. И в таких случаях можно говорить о «зонах притяжения». Так, зоной притяжения Дальневосточного федерального округа является главным образом Азиатско-Тихоокеанский регион, а Северо-Западный федеральный округ ориентируется на Западную Европу. Есть федеральные округа, которые в большей или меньшей степени ориентированы в своей торговле на страны СНГ. Доля связей со странами СНГ составляет у Приволжского федерального округа 32,6%, у Южного — 20,4, у Сибирского — 16,5, при средней по России — 18,2%. У Свердловской области, входящей в Уральский Федеральный округ, доля внешнеэкономических связей со странами СНГ составляет 16%.