§2. Административная ответственность и административный проступок

Административная ответственность представляет собой наиболее распространенный вид юридической ответственности.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение.

Структуру административной ответственности составляют следующие элементы: основания, субъекты, условия, административные взыскания, порядок привлечения к административной ответственности, административный процесс.

Административная ответственность обладает следующими признаками:

-основанием для наступления административной ответственности является административное правонарушение;

-административная ответственность не влечет судимости и увольнения с работы;

-состоит в применении к субъектам административных взысканий;

-к административной ответственности привлекают органы, которым законом предоставлено такое право;

-субъектами административной ответственности являются физические лица;

-существует особый порядок привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность базируется на принципах законности, ответственности за вину, целесообразности, неотвратимости наказания, гласности и является эффективным инструментом укрепления дисциплины во всех сферах государственного управления.

Основанием административной ответственности является совершение физическим лицом административного проступка. Вопрос привлечения к административной ответственности юридических лиц является до сих пор дискуссионным. Новый Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях уже содержит основания ответственности юридических лиц, предусмотренные статьями Особенной части кодекса.

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Общими признаками, присущими всем административным правонарушениям, являются: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость.

Деяние является общественно-опасным, если представляет опасность для личности, общества, государства либо создает угрозу причинения такого вреда. Именно степень общественной опасности является критерием подразделения всех правонарушений на преступления и проступки (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые). Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность.

Противоправность означает совершение деяния, нарушающего нормы административного права.

Виновность означает, что деяние представляет собой проявление воли и разума действующего либо бездействующего лица. Виновные противоправные деяния могут быть совершены умышленно или неосторожно.

Совершение административного проступка влечет наказание виновного в виде применения административного взыскания. В этом заключается суть признака наказуемости. Следует отметить, что в административном праве отсутствует понятие «наказание». Заменой ему выступает понятие «взыскание».

Все названные признаки административного правонарушения образуют юридический состав, являющийся основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава.

При наличии всех признаков может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает возможность привлечения к административной ответственности.