- •Основы права Введение
- •Глава 1. Общая теория государства и права §1. Происхождение государства
- •§2. Понятие и сущность государства
- •§3. Признаки и функции государства
- •§4. Понятие формы государства
- •§5. Понятие и сущность права
- •§6. Соотношение государства и права, права и морали
- •§7. Признаки и функции права
- •Глава 2. Система законодательства §1. Соотношение системы законодательства и системы права
- •§2. Источники права
- •§3. Источники права Республики Беларусь
- •§4. Пределы действия нормативно правовых актов
- •Глава 3. Судоустройство в Республике Беларусь §1. Судебная власть. Понятие и виды правосудия. Принципы правосудия
- •§2. Судебная система в Республике Беларусь
- •§3. Органы предварительного следствия и дознания
- •§4. Прокуратура. Адвокатура. Нотариат
- •Глава 4. Основы конституционного права Республики Беларусь §1. Общие положения конституционного права Республики Беларусь. Понятие и сущность Конституции
- •§2. Виды конституций. Конституция Республики Беларусь
- •Раздел I. Основы конституционного строя.
- •§3. Права и свободы человека и гражданина. Конституционные обязанности граждан Республики Беларусь
- •§4. Органы государственной власти Республики Беларусь
- •Глава 5. Основы административного права Республики Беларусь §1. Общие положения административного права
- •§2. Административная ответственность и административный проступок
- •§3. Состав административного правонарушения (проступка)
- •§4. Административные взыскания и порядок их наложения
- •Глава 6. Общая характеристика уголовного права Республики Беларусь §1. Понятие, принципы и задачи уголовного права
- •§2. Состав преступления
- •§3. Принципы уголовной ответственности и виды наказаний по уголовному праву Республики Беларусь
- •§4. Обстоятельства отягчающие, смягчающие и исключающие уголовную ответственность
- •Глава 7. Коррупция и ее общественная опасность
- •§1. Понятие коррупции. История возникновения коррупции
- •§2. Формы коррупции и ее характеристики
- •§3. Коррупция и организованная преступность. Общественная опасность коррупции
- •§4. Борьба с коррупцией в Республике Беларусь
- •Глава 8. Основы гражданского права Республики Беларусь §1. Основные положения гражданского права
- •§2. Право собственности и другие вещные права
- •§3. Понятие и виды сделок
- •§4. Понятие и виды договоров
- •§5. Основные положения наследственного права
- •§6. Основные положения жилищного права
- •Глава 9. Основы семейного права §1.Понятие брака. Условия и порядок заключения брака
- •§2.Прекращение брака. Основания признания брака недействительным
- •§3. Личные и имущественные права и обязанности супругов
- •§4.Личные неимущественные права и обязанности родителей в отношении своих детей
- •Глава 10. Основы трудового права Республики Беларусь §1. Общие положения трудового права. Источники регулирования трудовых правоотношений
- •§2. Коллективный договор
- •§3. Трудовой договор. Срок и виды трудового договора
- •§4. Прекращение трудового договора. Правовой статус безработного
- •§5. Право социального обеспечения
- •Глава 11. Основы финансового права Республики Беларусь §1. Понятие, предмет, система финансового права и финансовая деятельность государства
- •§2.Общее понятие финансового контроля
- •§3.Понятие бюджета и бюджетного процесса
- •§4.Основы налогового права Республики Беларусь
- •Виды налогов, сборов, пошлин в Республике Беларусь
- •Республиканские (ст.8 нк)
- •Местные (ст.9 нк)
- •Глава 12. Основы экологического права Республики Беларусь §1.Понятие и предмет экологического права
- •§2.Понятие права природопользования
- •§3.Понятие права собственности на природные ресурсы
- •§4.Понятие экологического правонарушения и эколого- правовой ответственности
- •Глава 13. Основы международного права §1. Отрасли, субъекты и принципы международного права
- •§2.Источники международного права
- •§3.Междунарожные организации: классификация и правовой статус
- •§4.Международное частное право
- •Литература
- •Глава 1. Общая теория государства и права 2
Глава 5. Основы административного права Республики Беларусь §1. Общие положения административного права
Как и любая отрасль права, административное право состоит из правовых норм, регулирующих соответствующие общественные отношения, которые и составляют ее предмет.
Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения управленческого характера.
Административное право – отрасль права (совокупность правовых норм), призванная регулировать общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органами исполнительной власти, государственного управления, иными организациями
Предметом административного права являются общественные отношения властного организационного характера, возникающие между органами публичной администрации, их должностными лицами и гражданами (их объединениями) в процессе осуществления ими функций государственного управления.
Исходя из содержания предмета, административное право можно определить как систему норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между органами государственной власти и гражданами либо их объединениями, в процессе осуществления ими функций государственного управления.
Основным источником административного права является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 декабря 1984 г. (далее КоАП).
Палатой представителей 17 декабря 2002 г. был принят новый Кодекс об административных правонарушениях, а 2 апреля 2003 г. одобрен Советом Республики. Однако до сих пор он не введен в действие. Ожидается принятие Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях. В настоящее время еще действует старый КоАП.
Основным признаком административно-правовых отношений является наличие обязательного участника таких отношений – государства, в лице его компетентных органов, обладающего правом требовать от иных субъектов административно – правовых отношений должного поведения.
Нормы административного права делятся на Общую и Особенную части. Общая часть состоит из норм, которые одинаково действуют во всех сферах управления и являются общими для всех областей административного права. Особенная часть административного права объединяет нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях государственного управления (управление промышленностью, здравоохранением, образованием, наукой, культурой, транспортом, сельским хозяйством и др.).
Административные правоотношения представляют собой определенную систему, элементами которой являются:
- субъекты (участники);
- объект (по поводу чего возникли отношения);
-содержание правоотношений (поведение субъектов и их юридические права и обязанности ).
Под субъектами административных правоотношений понимают участников управленческих отношений, которые наделены правами и обязанностями, способностью вступать в административные правоотношения. Участниками административно-правовых отношений могут стать граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, предприятия, учреждения, организации и т.д.
Все субъекты административных правоотношений должны обладать таким юридическим качеством как административная правосубъектность, зависящая от объема и содержания административной правоспособности и дееспособности.
Административная правоспособность – способность граждан быть носителем прав и обязанностей в административно-правовой сфере. Правоспособность граждан в ряде случаев, предусмотренных законодательством, может ограничиваться. Это происходит в связи с совершением административных правонарушений, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения специальных прав.
Административная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять предоставленные ему законом права, выполнять установленные обязанности и нести юридическую ответственность в административно-правовой сфере. Полная административная дееспособность в сфере административного права наступает при достижении 18лет. Несовершеннолетние в возрасте до 18 лет наделены частичной административной дееспособностью.
Одним из проявления дееспособности является административная деликтоспособность, т.е. признаваемая государством способность нести юридическую ответственность. Административная деликтоспособность граждан связана с возрастом и наступает, в соответствии со ст. 12 КоАП, при достижении шестнадцатилетнего возраста. Однако в ряде случаев предусматривается возможность привлечения к административной ответственности лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста.
В процессе управленческой, исполнительной и распорядительной деятельности общественные отношения регулируются посредством административно-правовых норм.
Административно-правовые нормы представляют собой общеобязательные правила поведения, устанавливаемые уполномоченными государственными органами в сфере государственного управления и охраняемые в необходимых случаях принудительной силой государства.