- •Оглавление
- •1. Формирование недвижимости.
- •1.1 Общие правила формирования земельных участков.
- •1.2. Инициация процедуры формирования недвижимости
- •1.2.1. Выдел земельных участков
- •1.2.2. Объединение земельных участков
- •1.2.3. Перераспределение земельных участков.
- •Часть 1 ст. 11.7 Земельного кодекса рф устанавливает:
- •1.2.4. Перераспределение земельных участков и земель государственной собственности
- •1.2.5. Образование земельных участков из земельных участков государственной или муниципальной собственности
- •1.2.5.1. Образование земельных участков из земель государственной собственности
- •Часть 1 статьи 11.2 Земельного кодекса рф допускает еще один способ образования земельных участков – образование земельных участков из земель государственной собственности.
- •1.2.6. Условия формирования земельных участков
- •1.2.7. Учет интересов третьих лиц при образовании земельных участков
- •1.2.8. Общие правила возникновения и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки
- •2. Кадастровая деятельность в россии
- •2.1 Исторические сведения о землеустройстве и кадастре в России
- •2.1.1 Краткие исторические сведения о возникновении и развитии земельного кадастра и землеустройства в России
- •2.1.1.1. Петровская реформа
- •2.1.1.2. Реформа 1861 года
- •2.1.1.2. Столыпинская реформа (1903-1913)
- •2.1.1.3. Октябрьская земельная реформа(1917-1930)
- •2.1.2 Современное состояние землеустройства
- •2.2 Нормативно-правовое обеспечение проведения землеустройства
- •2.2.1 Правое регулирование отношений при проведении землеустройства
- •2.2.2 Организация и порядок проведения землеустройства
- •2.2.3 Государственное регулирование проведения землеустройства
- •2.2.3.1. Виды землеустроительной документации.
- •2.2.3.2. Согласование и утверждение землеустроительной документации.
- •2.2.3.3. Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
- •2.3 Проведение кадастровых работ по подготовке документов для государственного кадастрового учета недвижимости.
- •2.3.1. Кадастровая деятельность
- •2.3.2. Порядок согласования местоположения границ земельных участков
- •2.3.3. Акт согласования местоположения границ
- •2.3.4. Общие требования к подготовке межевого плана
- •Местоположения границы земельного участка
- •Местоположение границы земельного участка согласовано:
- •Сведения о снятии возражений о местоположении границы земельного участка:
- •3. ТЕхнология
- •3.1 Основные термины и определения технологиИ
- •Создание городской кадастровой сети
- •Технологическая норма времени (нормируемое время)
- •3.2 Принципы организации технологического процесса
- •3.3 Методы составления технологических схем
- •3. 3. 1 Упорядоченный список технологическиХ операций
- •3.3.2 Блочно-логическАя технологическАя схемА
- •Получение технического
- •3.3.3 Ориентированный сетевой граф
- •3.4 Расчет параметров ориентированного сетевого графа
- •0 1 2 3 4 6 5 7 9 10 11 8
- •3.5 Оптимизация ориентированного сетевого графа
- •4. Геодезическое обеспечение кадастровых и землеустроительных работ
- •4.1. Выбор системы координат для ведения государственного кадастра недвижимости
- •Используемые координатные системы в геодезии и картографии
- •4.1.2. Обоснование выбора системы координат для ведения Государственного кадастра Недвижимости
- •4.2. Проектирование геодезического обоснования для закрепления системы координат в территориальной зоне
- •4.2.1. Проектирование опорных геодезических сетей
- •4.2.1.1. Проектирование опорных геодезических сетей с использованием наземных средств для выполнения измерений
- •4.2.1.2. Проектирование опорных геодезических сетей с использованием gps-технологий
- •4.2.2. Проектирование геодезических сетей сгущения
- •4.2.2.1. Проектирование геодезических сетей сгущения при использовании наземных средств измерений
- •4.2.2.2. Проектирование геодезических сетей сгущения с использованием gps-технологий
- •4.2.3. Проектирование геодезического съемочного обоснования
- •4.2.4. Рекомендации по оптимальному проектированию геодезического обоснования для целей государственного кадастра недвижимости
- •4.3. Оценка точности проекта геодезического обоснования
- •4.3.1. Оценка точности положения пункта в наиболее слабом месте сети
- •4.3.2. Оценка точности взаимного положения двух определяемых пунктов
- •4.3.3. Оценка точности определения дирекционного угла
- •4.3.4. Оценка точности определения длины линии
- •4.3.5. Оценка точности определения площади геометрической фигуры, образованной пунктами геодезической сети
- •4.3.6. Оценка точности проекта геодезической сети при планировании спутниковых определений
- •4.3.7. Оптимальное проектирование геодезических сетей
- •4.4. Геодезические работы при межевании земель
- •4.4.1. Картографирование территориальной зоны
- •4.4.1.1. Назначение и классификация крупномасштабных топографических планов и карт
- •4.4.1.2. Особенности и точность выполнения крупномасштабного картографирования городских территорий
- •4.4.2. Кадастровая съемка застроенных территорий
- •4.4.2.1. Кадастровая съемка застроенных территорий способом полярных координат
- •Нормативные требования к максимальным длинам линий в зависимости от средств геодезических измерений
- •Образец регистрации информации при съемке методом полярных координат
- •4.4.2.2. Кадастровая съемка застроенной территории с использованием gps-технологий
- •4.4.2.3. Кадастровая съемка второстепенной ситуации
- •4.4.3. Точность измерений на топографическом плане
- •4.5. Вынесение на местность проекта межевания
- •4.5.1. Принципы геодезических работ при вынесении в натуру проекта межевания земель и землеустройства
- •4.5.2. Элементы разбивочных работ
- •4.5.2.1. Построение проектного угла
- •4.5.2.2. Построение проектной линии
- •4.5.3 Построение на местности фигур разбивки
- •4.5.3.1. Прямая угловая засечка
- •4.5.3.2. Способ полярных координат
- •4.5.3.3. Линейная засечка
- •4.5.3.4.Обратная угловая засечка
- •4.5.3.5. Разбивка межевых знаков с использованием теодолитного хода
- •4.5.3.6. Разбивка межевого знака комбинированным способом
- •4.5.3.7. Составление разбивочного чертежа для выноса в натуру проекта межевания
- •4.5.4. Оценка точности запроектированных фигур разбивки
- •4.5.4.1. Оценка точности прямой угловой засечки
- •4.5.4.2. Оценка точности способа полярных координат
- •4.5.4.3.Оценка точности линейной засечки
- •4.5.4.4. Оценка точности обратной угловой засечки
- •4.6. Геодезические работы при государственном земельном контроле
- •4.6.1. Контроль качества определения координат межевых знаков
- •4.6.1.1. Определение координат межевых знаков относительно пунктов геодезического обоснования
- •4.6.1.2. Определение координат межевых знаков относительно закоординированных объектов недвижимости
- •4.6.2. Восстановление утраченных межевых знаков
- •Словарь основных терминов и определений
- •Библиографический список
2.2.1 Правое регулирование отношений при проведении землеустройства
В системе государственного управления землеустройством особое место занимает правовое регулирование отношений, возникающих при проведении землеустройства, которое в настоящее время осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, Федеральным законом « О землеустройстве», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Земельный кодекс в статьях 68-69 дает понятие о том, какое же назначение содержит в себе землеустройство, организацию и порядок проведения землеустройства, а именно:
землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Основными нормативными актами в проведении землеустройства являются:
Федеральный закон « О землеустройстве» от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ;
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. N 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации;
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1061 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 688 « Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 «Об утверждении Положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
Нормативные правовые акты обязательны для исполнения и использования участниками отношений, возникающих при проведении землеустройства, и являются основой для государственной землеустроительной экспертизы, осуществления государственного контроля над проведением землеустройства и землеустроительными мероприятиями по рациональному использованию и охране земель.
2.2.2 Организация и порядок проведения землеустройства
1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.
4. Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
5. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ внес изменения в Земельный кодекс. Перечислим некоторые нормативные правовые акты, которые имеет прямое отношение к землеустройству.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет механизм осуществления права собственности и других вещных прав на землю, порядок распоряжения землей, находящейся в общей собственности, общие правила совершения сделок с землей
Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет типы поселений, обеспечение соблюдения градостроительных требований и использования гражданами и юридическими лицами земельных участков, выбор земельных участков, проведения аукционов и конкурсов при продаже земельных участков, установление черты городских и сельских поселений и другое.
Лесной кодекс Российской Федерации (4 декабря 2006 года № 200-ФЗ) дает основные понятия лесного участка, особенности использования лесного фонда, при проектировании лесных участков используются материалы землеустройства. Лесным участком является земельный участок.
Водный кодекс Российской Федерации (3 июня 2006 года № 73-ФЗ) – определяет особенности формирования водоохранных зон и прибрежных защитных зон.
Жилищный кодекс Российской Федерации (29. 12.2004года № 189-ФЗ).
Основным нормативным актом проведения землеустройства является Федеральный закон «О землеустройстве»: от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ (в ред. Федеральных законов); от 18.07.2005 N 87-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ;
от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.
В целях указанного Федерального закона используются следующие основные понятия:
землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);
Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.
Документы, полученные в результате проведения землеустройства, являются землеустроительной документацией.
Необходимо ответить, что в связи с внесением изменений в ФЗ-78, земельный участок не является объектом недвижимости.
Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
- изменения границ объектов землеустройства;
- выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
- проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий. Но для проведения в обязательном порядке необходимы определенные основания.
Основаниями проведения землеустройства являются:
- решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
- договоры о проведении землеустройства;
- судебные решения.