35. Становление науки управления в России. Организационно-технические и социальные концепции управления.

Еще в 1903 г. Карел Адамецкий (г.Екатеринбург) сформулировал принципы коллективного труда. Законы К.Адемецкого:

1. Закон возрастающего производства (эффект концентрации).

2. Специализация (разделение) сложного труда повышает производительность (эффект специализации).

3. Объединение разрозненных мелких единиц (органов) в одну группу, сокращая затраты на координацию, повышает эффективность производства (закон синергии).

4. Общие затраты труда меньше всего тогда, когда производительность каждой из входящей в единый орган единицы соответствует производительной мощности других кооперированных единиц (закон гармонии труда).

В 20-е годы по рекомендации В.И.Ленина на русский язык были переведены наиболее интересные работы европейских и американских авторов по проблемам организации управления производством (например, «Двенадцать принципов производительности» Г.Эмерсона).

Достаточно большое число руководителей предприятий и подразделений прошло стажировку за рубежом.

В СССР создавались научные школы и направления, свыше 100 крупных ученых занимались проблемами управления.

В это время четко обозначились две основные группы концепций управления:

• организационно-технические;

• социальные.

К организационно-техническим относятся концепции:

• «организационного управления» А.А.Богданова;

• «физиологического оптимума» О.А.Ерманского;

• «узкой базы» А.К.Гастева и др.

Согласно концепции А.А.Богданова, все виды управления в природе, технике и обществе имеют сходные черты, что позволяет говорить о существовании науки об общих принципах организации, т.е. тектологии. Богданов А.А. предвосхитил некоторые положения кибернетики.

Ерманский О.Е. сформулировал принцип «физиологического оптимума» - соответствие особенностей работника, его психических и физических качеств особенностям профессии.

А.К.Гастев исследовал рабочее место, конкретного рабочего, его функциональные возможности в зависимости от внешних воздействий. Предложенная им «концепция трудовых установок», включала три направления:

• теория трудовых движений в производственных процессах и организация рабочего места;

• методика рационального производственного обучения;

• теория управленческих процессов.

В отличие от западных ученых, в СССР изучали и рабочего, полагая его творящим субъектом. Проводились психофизиологические исследования и изучались вопросы утомляемости работников, причем к этим исследованиям представители зарубежных школ приступили позднее.

К социальной группе относятся концепции:

• «организационной деятельности» (П.М.Керженцева);

• «социально-трудовая концепция управления производством» Н.А.Витке;

• «теория административной емкости» Ф.Р.Дунаевского.

Керженцев П.М. утверждал, что изучение организационных приемов и определение наиболее рациональных методов организационной работы имеет исключительное значение. Им выделено три общих направления организационной работы для любого учреждения:

• «организационная четкость», т.е. четкое распределение функций между отделами, строгая организационная структура;

• «экономия»;

• «учет и контроль».

Н.А.Витке четко разграничил управление вещами и людьми и сконцентрировался на последнем. Главная задача – организация людей как участников единой трудовой кооперации. Существо административной работы сводится к созданию благоприятной социально-психологической атмосферы в производственных коллективах. Н.А.Витке сформулировал требования к руководителям – носителям административной функции. Среди них умение правильно:

• подбирать управленцев;

• намечать цели;

• определять обязанности;

• координировать работу и т.д.

Ф.Р.Дунаевский под административной емкостью понимал способность управляющих руководить определенным количеством подчиненных вне зависимости от личных качеств. Им сформулирована проблема нарастания информациионного барьера в управлении с развитием производства и разбуханием управленческого аппарата. Трудности могут быть преодолены на основе тщательного подбора и подготовки персонала, внедрения новых методов планирования, расширения «границ административной емкости» с помощью техники.