- •Тема 1. Конституційне право - галузь національного права України
- •Тема 9. Конституційно-правові основи організації державної влади в Україні
- •Тема 10. Місцеве самоврядування в Україні
- •1.1. Предмет конституційного права України
- •1.2. Методи конституційного регулювання
- •1.3. Конституційно-правова відповідальність
- •2.1. Поняття системи конституційного права
- •2.2. Принципи конституційного права
- •2.3. Конституційно-правові норми
- •2.4. Інститути конституційного права
- •3.1. Поняття конституційне-правових відносин
- •3.2. Суб'єкти конституційно-правових відносин
- •3.3. Об'єкти конституційно-правових відносин
- •3.4. Види конституційно-правових відносин
- •3.5. Юридичні факти в конституційному праві
- •41. Поняття та основні риси джерел конституційного права
- •4.2. Види джерел конституційного права України
- •5.1. Поняття конституції
- •5.2. Історичні етапи становлення конституції як Основного Закону
- •5.3. Основні етапи становлення Конституції України
- •5.4. Класифікація конституцій
- •5.5. Структура та способи прийняття конституцій
- •5.6. Фактична та юридична конституції
- •5.7. Структура Конституції України
- •5.8. Функції та принципи Конституції України
- •5.9. Порядок внесення змін до Конституції України
- •6.1. Поняття, сутність, принципи та система конституційного ладу України
- •6.2. Конституційні основи державного ладу України
- •6.4. Державна мова в Україні
- •6.5. Територіальний устрій України
- •6.6. Державні символи України
- •7.1. Поняття прав і свобод людини та громадянина
- •7.2. Поняття громадянства
- •7.3. Принципи громадянства України
- •7.4. Підстави та форми набуття громадянства України
- •7.5. Підстави та форми припинення громадянства України V
- •7.6. Органи, що вирішують питання, пов'язані з громадянством України
- •7.7. Правовий статус іноземців і осіб без громадянства в Україні
- •7.8. Система прав і свобод людини та громадянина
- •7.9. Рівноправність громадян
- •7.10. Соціально-економічні та культурні права
- •7.12. Особисті права та свободи громадян
- •7,13. Колективні права українського народу
- •7.14. Конституційні обов'язки громадян України
- •7.15. Гарантії конституційних прав, способи їх здійснення та захисту
- •7.16. Права та свободи громадян в умовах надзвичайного стану
- •Тема 8.
- •8.1. Поняття і значення виборів
- •8.2. Види виборів
- •8.3. Види виборчих систем
- •8.4. Принципи виборів
- •8.5. Українське законодавство про вибори й основні стадії виборчого процесу
- •8.6. Поняття референдуму
- •8.7. Види референдуму
- •8.8. Всеукраїнський референдум
- •9,1. Загальні засади організації органів державної влади та місцевого самоврядування
- •9.2. Поняття парламенту
- •9.2. Верховна Рада - парламент України
- •9.4. Конституційний склад і структура Верховної Ради України
- •9.5. Основні форми діяльності Верховної Ради України
- •9.6. Зміст основних повноважень Верховної Ради України
- •9.7. Законодавчий процес в Україні та його стадії
- •9.8. Конституційно-правовий статус народного депутата України
- •9.9. Поняття та становлення інституту президента в Україні
- •9.10. Основні напрямки діяльності та повноваження Президента України
- •9.11. Вибори Президента України
- •9.12. Підстави дострокового припинення повноважень Президента України
- •9.13. Склад Кабінету Міністрів України
- •9.14. Повноваження Кабінету Міністрів України
- •9.15. Центральні органи виконавчої влади
- •9.16. Місцеві органи виконавчої влади
- •9.17. Поняття, ознаки та функції судової влади
- •9.18. Судова система України
- •9.19 Основні засади українського судочинства
- •9.20. Правовий статус суддів
- •9.21. Вища рада юстиції
- •9.22. Конституційний Суд України
- •9.23. Прокуратура України
- •Тема 10
- •10.1.Поняття самоврядування
- •10.2. Система місцевого самоврядування
- •10.3. Основні принципи місцевого самоврядування
- •10. Судового захисту прав місцевого самоврядування -
- •10.4. Матеріальна та фінансова основи й повноваження місцевого самоврядування
9.16. Місцеві органи виконавчої влади
Місцевими органами виконавчої влади загальної компетенції є місцеві державні адміністрації, що згідно зі ст. 118 Конституції України, діють в областях, районах, містах Києві та Севастополі та наділені правом представляти інтереси держави та приймати від її імені розпорядження, реалізовувати делеговані їм виконавчі функції відповідних рад через створювані управління, відділи й інші структурні підрозділи.
Склад місцевих державних адміністрацій формують їхні голови, котрих призначає на посаду та звільняє з посади Президент України за поданням Кабінету Міністрів України. Під час здійснення своїх повноважень голови державних адміністрацій відповідальні перед Президентом України та Кабінетом Міністрів України, підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня. Крім цього, місцеві державні адміністрації підзвітні та підконтрольні відповідним радам (обласним і районним) у частині повноважень, делегованих їм цими радами.
Рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, можуть бути скасовані Президентом України чи головою місцевої державної влади вищого рівня.
Згідно зі ст. 119 Конституції України, місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують:
виконання Конституції України та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади;
законність і правопорядок; дотримання прав і свобод громадян;
виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин - також програм їхнього національно-культурного розвитку;
підготовку та виконання відповідних обласних і районних бюджетів;
5] звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;
взаємодію з органами місцевого самоврядування;
реалізацію інших наданих державою, а також делегованих повноважень відповідними радами повноважень.
Обласна чи районна рада може висловити недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі чого Президент України приймає рішеннята дає обґрунтовану відповідь. Конституція України не вказує, яке конкретне рішення повинен прийняти Президент України. Він може погодитися з висловленою недовірою та прийняти рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації, а може й проігнорувати його. Та в будь-якому разі він зобов'язаний дати обґрунтовану відповідь з поясненням щодо прийнятого рішення. Якщо ж недовіру голові районної чи обласної державної адміністрації висловили дві третини від складу відповідної ради, Президент України приймає рішення про відставку голови місцевої адміністрації.
На виконання чинного законодавства, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голови місцевої державної адміністрації у межах своїх повноважень видають розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази, що є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Управління, відділи та інші структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій підзвітні й підконтрольні відповідним міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади. t
Голови місцевих державних адміністрацій координують діяльність територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, сприяють їм у виконанні покладених на них завдань.
З питань здійснення повноважень місцевих державних адміністрацій керівники територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підзвітні й підконтрольні головам відповідних місцевих державних адміністрацій.
Отже, значна частина відомчих місцевих органів виконавчої влади перебуває в, так званому, подвійному підпорядкуванні, тобто по вертикалі підпорядковуються своєму вищому (галузевому чи функціональному) органові управління, а по горизонталі є об'єктом управлінського впливу з боку місцевої державної адміністрації.
У разі визнання міністерством або іншим центральним органом виконавчої влади незадовільною роботи відповідного управління, відділу чи іншого структурного підрозділу місцевої державної адміністрації або їхніх керівників, міністр чи керівник іншого центрального органу виконавчої влади звертається з відповідним вмотивованим поданням до голови місцевої державної адміністрації, що зобов'язаний його розглянути та не пізніше, ніжу місячний термін дати обґрунтовану відповідь або прийняти рішення.
Голова місцевої адміністрації теж має право порушувати перед міністерствами чи іншим центральними органами виконавчої влади питання про відповідність займаній посаді керівників їхніх територіальних органів, на підставі чого міністерство або інший центральний орган виконавчої влади повинен у місячний термін дати обґрунтовану відповідь чи прийняти рішення.
Місцеві державні адміністрації є юридичними особами. Для забезпечення їхньої діяльності за ними на правах управління закріплюється майно, що є державною власністю, їхнє фінансове забезпечення здійснюється коштом Державного бюджету України Посадові особи місцевих державних адміністрацій є державними службовцями.
Керівники місцевих органів виконавчої влади не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої в позаробочий час, належати до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті отримання прибутку.