- •Об'єктивні передумови виникнення і розвитку фінансів. Фінанси як історична категорія.
- •Фінанси як економічна категорія, їх внутрішні ознаки. Поняття
- •Функції фінансів як виявлення сутнісних ознак і суспільного
- •Внутрішня структура фінансів, їх зв'язок з іншими вартісними
- •Фінансові категорії як форма наукового пізнання фінансів.
- •Об'єкти і суб'єкти фінансових відносин. Характеристика змісту
- •Поняття і призначення фінансової інфраструктури. Характеристика
- •Фінансове право. Правове регламентування фінансових відносин.
- •Фінансова політика держави. Зміст складових напрямів фінансової
- •Поняття фінансового механізму і його складові елементи. Зв'язок
- •Зміст і призначення фінансового контролю, його види, об'єкти та
- •Сутність державних фінансів, їх призначення і роль. Складові
- •Місцеві фінанси: поняття, необхідність та складові.
- •Об'єктивна необхідність податків. Податки як фінансова категорія, їх сутність, функції та роль.
- •Податки як вихідна категорія державних фінансів. Сутнісні ознаки
- •Поняття і функції фінансового ринку. Передумови виникнення
- •Фінансовий ринок як економічна категорія, його сутність, функції та
- •Поняття фінансового ринку і характеристика його складових
- •Суб'єкти ринку цінних паперів (емітенти, інвестори, посередники,
- •Склад і характеристика інструментів фінансового ринку.
- •Поняття та характеристика цінних паперів. Боргові, пайові та похідні цінні папери.
- •Фондовий ринок, його сутність і роль. Первинний і вторинний ринок, біржовий і позабіржовий, організований і неорганізований.
- •Фондова біржа та її функції.
- •Страхування, його економічна сутність та ознаки. Страховий ринок.
- •Міжнародні фінанси: поняття і складові. Суб’єкти міжнародних
- •Група Світового банку. Історичні передумови створення та напрями
- •Особливості формування та напрями використання фінансових
- •Джерела залучення фінансових ресурсів мбрр. Вплив мбрр на
- •Сучасний стан та перспективи співпраці України з міжнародними
- •Сутність і зміст податкової системи. Об’єктивні і суб’єктивні чинники її становлення.
- •Загальна характеристика податкової системи України, її склад і
- •Правові засади функціонування податкової системи України
- •Принципи оподаткування та побудови податкової системи: відмінність і взаємозв’язок.
- •Податкові теорії в світовій фінансовій думці.
- •Тенденції розвитку податкової системи України.
- •Основні бюджетоутворюючі податки: проблеми оподаткування в Україні.
- •Податки на споживання в Україні: склад, структура, відмінність та спільні риси.
- •Майнове оподаткування в Україні: склад, структура, відмінність та спільні риси податків.
- •Пдв в системі непрямих податків: сутність, фіскальна і регулююча роль.
- •Характеристика основних нововведень при оподаткуванні податком на додану вартість, передбачених Податковим Кодексом України.
- •Платники та ставки пдв, методи обчислення.
- •Об’єкт оподаткування пдв, операції, що не є об’єктом оподаткування та звільненні від пдв.
- •База оподаткування пдв, особливості її визначення для різних видів операцій.
- •Поняття та дати виникнення податкового зобов’язання та податкового кредиту з пдв.
- •Порядок бюджетного відшкодування пдв
- •Акцизний податок: еволюція і особливості оподаткування в Україні.
- •Акцизний податок: платники, об’єкт та база оподаткування, операції, звільнені від оподаткування.
- •Особливості акцизного оподаткування алкогольної і тютюнової продукції в Україні.
- •Мито в системі непрямих податків: платники, ставки та пільги.
- •Об’єкт та база оподаткування митом, порядок визначення митної вартості.
- •Бюджет як фінансова категорія, його сутність і функції. Роль і місце
- •Бюджетний процес і бюджетний цикл. Характеристика стадій
- •Державний фінансовий менеджмент, його суб’єкти та їх функції.
- •Бюджетний кодекс України, його характеристика.
- •Бюджетне право, його сутність і роль. Складові бюджетного
- •Державний бюджет України, структура і правовий характер.
- •Поняття бюджетного устрою і бюджетної системи. Вихідні чинники
- •Види бюджетів, їх призначення і характеристика.
- •Бюджетна система України, її склад, характеристика та принципи
- •Бюджетна система: поняття, склад, вихідні принципи побудови.
- •Основи і методи розмежування доходів між бюджетами.
- •Міжбюджетні відносини і необхідність їх правового регулювання.
- •Бюджети місцевого самоврядування, їх сутність і характеристика.
- •Форми і характер взаємовідносин між бюджетами.
- •Фінансове вирівнювання. Міжбюджетні трансферти, їх види і
- •Зведений бюджет України, його характеристика та призначення.
- •Форми бюджетного фінансування та їх характеристика.
- •Видатки бюджету на економічну діяльність держави: склад,
- •Бюджетні інвестиції у розвиток економіки, їх характеристика і роль.
- •Порядок і напрями бюджетного фінансування капітальних вкладень.
- •Операційні видатки бюджету, їх характеристика.
- •Видатки бюджету на соціальний захист населення, їх склад,
- •Житлові субсидії і порядок їх розрахунку.
- •Склад, призначення і роль видатків бюджету на соціальну сферу.
- •Основи бюджетного фінансування загальної середньої освіти.
- •Фонд заробітної плати загальноосвітньої школи, його складові і
- •Видатки бюджету на дошкільні заклади та особливості їхнього
- •Видатки Державного бюджету України на вищу освіту та основи її
- •Форми фінансового забезпечення медицини. Основи бюджетного
- •Планування фонду заробітної плати лікарів, середнього і молодшого
- •Порядок розрахунку витрат на харчування, медикаменти, на придбання обладнання та м'якого інвентарю в лікарнях і поліклініках.
- •Кошторисне фінансування культурно-просвітницьких закладів і його характеристика.
- •Видатки бюджету на фізичну культуру і спорт та їх характеристика.
- •Склад видатків державного бюджету на оборону і засади їх
- •Видатки Державного бюджету України на державне управління, їх
- •Бюджетне фінансування правоохоронних органів, судових органів і
- •Видатки бюджету на обслуговування і погашення державного боргу.
- •Необхідність створення та призначення державних цільових фондів.
- •Оперативно-сітьові показники лікувально-профілактичного закладу та їх характеристика.
- •Тарифікаційний список загальноосвітньої школи і порядок його
- •Державне субсидіювання суб’єктів підприємницької діяльності.
- •Видатки Державного бюджету України на фундаментальні дослідження.
- •Бюджетне фінансування соціальних закладів.
- •Управління та обслуговування державного боргу.
- •Сутність державного кредиту. Внутрішні та зовнішні державні
- •Боргова безпека, її показники та вплив на фінансову безпеку держави.
- •Державний борг, його сутність, причини виникнення та структура.
- •Поняття місцевих фінансів, їх склад і призначення.
- •Сутність і призначення фінансів суб'єктів господарювання, їх функції та ознаки. Методи організації фінансових відносин суб’єктів господарювання.
- •Сутність і призначення фінансів домогосподарств. Доходи, видатки і
- •Грошові кошти, доходи, грошові фонди підприємств.
- •Фінансові ресурси підприємств. Поняття, склад і джерела їх формування.
- •Зміст і задачі фінансової роботи на підприємстві.
- •Сутність та значення грошових розрахунків в діяльності підприємства.
- •Форми безготівкових розрахунків, їх переваги та недоліки, принципи організації.
- •Готівково-грошові розрахунки та сфера їх використання. Організація готівково-грошових розрахунків підприємства.
- •Розрахунково-платіжна дисципліна, її зміст і значення для господарської діяльності.Санкції в системі розрахунків і платежів.
- •Економічна характеристика та класифікація грошових надходжень за видами діяльності.
- •Планування виручки від реалізації продукції, її розподіл і використання.
- •Формування і розподіл чистого доходу підприємства.
- •Доходи від операційної діяльності підприємства
- •Прибуток від реалізації продукції. Фактори, що впливають на прибуток від реалізації продукції.
- •Рентабельність підприємства та його продукції. Методи визначення і показники рентабельності.
- •Система оподаткування підприємств та її призначення.
- •Прямі податки і їх вплив на фінансово-господарську діяльність підприємств.
- •Непрямі податки та їх вплив на фінансово-господарську діяльність підприємств.
- •Відрахування підприємства на обов’язкове державне пенсійне страхування.
- •Сутність і значення оборотних коштів в фінансовому забезпеченні виробничо-господарської діяльності.
- •Джерела формування оборотних коштів і їх характеристика.
- •Показники використання оборотних коштів. Обертання оборотних коштів та шляхи його прискорення.
- •Причини виникнення потреби підприємств в кредитах. Форми і види кредитів, які використовуються в виробничо-господарській діяльності підприємств.
- •Банківське кредитування підприємств. Умови і порядок отримання банківського кредиту.
- •Комерційне кредитування підприємств.
- •Лізингове кредитування підприємств.
- •Джерела та порядок фінансування капітальних вкладень на підприємстві.
- •Фінансове забезпечення ремонту основних засобів.
- •Методи фінансового планування на підприємстві їх сутність та значення
- •Поточне і оперативне фінансове планування на підприємстві.
- •Економічний зміст фінансової санації підприємства та порядок її проведення.
- •Форми фінансової санації та джерела її забезпечення.
- •Державна фінансова підтримка санації підприємства.
- •Фінансова діяльність підприємства в системі функціональних завдань фінансового управління.
- •Класифікація форм фінансування підприємств та критерії прийняття фінансових рішень.
- •Правила фінансування підприємств.
- •Модель оцінки доходності капітальних активів (сарм): загальна характеристика та практичне значення.
- •Прийняття фінансових рішень в умовах інформаційної асиметрії.
- •Критерії прийняття рішення про вибір правової форми організації бізнесу.
- •Особливості фінансової діяльності суб’єктів господарювання без створення юридичної особи.
- •Особливості фінансової діяльності акціонерних товариств.
- •Особливості фінансової діяльності товариств з обмеженою відповідальністю.
- •Власний капітал підприємства, його функції та склад.
- •Статутний капітал і додатковий капітал підприємства.
- •Курс емісії акцій, порядок розрахунку емісійного доходу, ажіо та дизажіо.
- •Збільшення статутного капіталу підприємства: мета, джерела, методи.
- •Переважні права на придбання цінних паперів нової емісії як інструмент захисту інтересів інвесторів. Розрахунок вартості переважних прав.
- •Зменшення статутного капіталу підприємства: мета, методи та порядок проведення.
- •Звіт про власний капітал підприємства.
- •Забезпечення наступних витрат і платежів як внутрішнє джерело фінансування підприємств.
- •Чистий грошовий потік (Cach-Flow) як джерело фінансування підприємств. Методи розрахунку Cash-flow.
- •Звіт про рух грошових коштів (Cash-flow).
- •Зміст, значення та основні завдання дивідендної політики. Фактори дивідендної політики.
- •Типи дивідендної політики підприємства. Теорії в галузі дивідендної політики.
- •Порядок нарахування дивідендів, джерела та форми виплати дивідендів.
- •Подрібнення акцій та викуп акціонерним товариством акцій власної емісії як інструменти дивідендної політики.
- •Оподаткування дивідендів.
- •Позичковий капітал підприємства, його складові частини та порядок формування.
- •Умови та порядок одержання суб’єктами господарювання банківських кредитів.
- •Умови і механізм випуску, розміщення та обслуговування облігацій підприємств
- •Конвертовані облігації та варанти.
- •Реорганізація як специфічний напрямок фінансової діяльності підприємств.
- •Реорганізація, спрямована на укрупнення підприємства: злиття, поглинання, приєднання.
- •Реорганізація, спрямована на розукрупнення підприємств: поділ, виділення.
- •Фінансові інвестиції, форми організації, оцінка доцільності.
- •Економічна сутність оцінки вартості підприємства: необхідність, завдання та принципи оцінки.
- •Концепція управління вартістю підприємства (vbm)
- •Економічна додана вартість (eva) та додана вартість грошового потоку (cva).
- •Сутність та необхідність фінансового контролінгу на вітчизняних підприємствах.
- •Ринкова та балансова вартість підприємства: сутність та відмінності.
- •Сутність і значення фінансового аналізу: мета, завдання, принципи.
- •Класифікація економічних показників, що використовуються у фінансовому аналізі.
- •Класифікація методів дослідження фінансового стану підприємства: формалізовані та неформалізовані методи.
- •Типи детермінованих моделей, що використовуються у фінансовому аналізі.
- •Зміст, структура, призначення основних форм фінансової звітності. Вимоги, що висуваються до складання фінансової звітності.
- •Оцінка майна підприємства: основні напрямки аналізу, їх зміст та інструментарій дослідження.
- •Показники оцінки ліквідності та платоспроможності, методика їх розрахунку, економічна інтерпретація. Фактори, що впливають на нормативний рівень коефіцієнту поточної ліквідності.
- •Аналіз платоспроможності підприємства. Показники платоспроможності, оцінка можливості її відновлення/втрати.
- •Основні показники оцінки рентабельності, їх характеристика.
- •Аналіз абсолютних показників фінансової стійкості, алгоритм їх розрахунку, економічна інтерпретація.
- •Задачі, основні напрямки, інформаційне забезпечення аналізу оборотних активів підприємства.
- •Методи розрахунку фінансово-експлуатаційної потреби в оборотному капіталі.
- •Основні показники оцінки стану і ефективності використання оборотних активів підприємства.
- •Аналіз джерел формування, структури та розміщення оборотного капіталу.
- •Оцінка причин змін загальної суми власних оборотних коштів.
- •Оцінка стратегії фінансування оборотних активів.
- •Зміст аналітичної роботи щодо формування та використання товарно-матеріальних запасів. Оцінка оборотності виробничих запасів.
- •Економічна сутність та види дебіторської заборгованості; оцінка причин її виникнення, факторів, що впливають на її величину.
- •Основні напрямки аналітичної роботи щодо управління дебіторською заборгованістю: аналіз структури та оборотності дебіторської заборгованості, шляхи та оцінка можливості її зниження.
- •Аналіз оборотності та ефективності використання оборотних коштів.
- •Сутність прямого методу аналізу руху грошових коштів, способи його здійснення, переваги та недоліки.
- •Сутність непрямого методу аналізу руху грошових коштів, послідовність та правила його здійснення.
- •Структурний аналіз вхідних та вихідних грошових потоків в розрізі господарської, інвестиційної та фінансової діяльності. Основні напрямки використання інформації про рух грошових коштів.
- •Оцінка залишку грошових коштів з позиції оптимізації їх рівня в складі оборотного капіталу: моделі Баумоля та Міллера-Ора.
- •Методичні підходи до оцінки вартості капіталу.
- •Значення та зміст основних напрямків аналізу майна підприємства. Аналіз динаміки складу і структури майна підприємства.
- •Задачі та основні показники оцінки ефективності використання основних засобів та нематеріальних активів.
- •Формування та розподіл прибутку підприємства. Задачі аналізу прибутку.
- •Оптимізація обсягів виробництва, прибутку, витрат в системі “директ-костинг”.
- •Аналіз кредитоспроможності підприємства.
- •Аналіз показників структури та ефективності використання джерел фінансування підприємства.
- •Сутність, функції та принципи страхування.
- •Поняття класифікації страхування. Ознаки класифікації: історичні, економічні, юридичні.
- •Класифікація за об'єктами страхування, за родом небезпеки; за формами проведення; за статусом страхувальника; за спеціалізацією страховика.
- •Страховий ринок: поняття організаційна структура.
- •Організаційні форми, порядок створення, функціонування і ліквідації страхових компаній.
- •Об'єднання страховиків та їх функції.
- •Страховий ринок України: суб'єкти та їх характеристика.
- •Закон України «Про страхування» та його значення.
- •Витрати страховика. Собівартість страхової послуги.
- •Оподаткування доходів страхових компаній.
- •Фінансова надійність страхової компанії: сутність, законодавчі вимоги.
- •Перестрахування як метод забезпечення фінансової надійності страховика.
- •Платоспроможність страховика. Показники платоспроможності.
- •Ресурси страховика; фінансові, матеріальні, трудові, інформаційні.
- •Перестрахування: необхідність, сутність.
- •Держкомфінпослуг та її функції стосовно нагляду за страховою діяльністю.
- •Страхова послуга як специфічний товар.
- •Ознаки, що характеризують страхову послугу.
- •Канали реалізації страхових послуг та їх характеристика.
- •Прямий продаж страхових послуг: переваги і недоліки.
- •Страхові агенти та їхні функції.
- •Продаж страхових послуг через страхових посередників: переваги і недоліки.
- •Страхові брокери та їхні функції.
- •Асортимент страхових послуг, що пропонуються в Україні фізичним і юридичним особам.
- •Договір страхування та його зміст.
- •Порядок укладення договору страхування.
- •Страховий поліс як форма договору страхування: зміст, зв'язок з правилами страхування.
- •Врегулювання вимог страхувальників щодо відшкодування збитків.
- •Аварійний комісар: поняття, функції.
- •Страховий акт: зміст, порядок складання.
- •Сутність страхування життя.
- •Змішане страхування життя.
- •Страхування до вступу в шлюб.
- •Страхування життя дітей.
- •Довічне страхування.
- •Страхування пенсій: необхідність, сутність.
- •Сучасний стан і проблеми страхування життя в Україні.
- •Сутність та значення страхування громадян від нещасних випадків.
- •Обов'язкове страхування громадян від нещасних випадків: необхідність та сутність.
- •Добровільне страхування громадян від нещасних випадків: необхідність та сутність.
- •Індивідуальне страхування громадян від нещасних випадків та його сутність,
- •Обов'язкове особисте страхування громадян від нещасних випадків на транспорті.
- •Страхування дітей від нещасних випадків.
- •Страхування спортсменів від нещасних випадків.
- •Медичне страхування: необхідність і сутність.
- •Страхова медична компанія та її місце в системі медичного страхування.
- •Обов'язкова форма медичного страхування: її сутність та проблеми впровадження в Україні.
- •Добровільна форма медичного страхування та її сутність.
- •Медичне страхування громадян, що виїжджають за кордон.
- •Страхування майна від вогню та його особливості.
- •Страхування майна від вогню та інших небезпек.
- •Страхування від перерв у виробництві внаслідок знищення або пошкодження застрахованого майна.
- •Страхування ризиків впровадження нової техніки і технології.
- •Страхування відповідальності товаровиробників за забруднення довкілля.
- •Страхування відповідальності роботодавця.
- •Страхування врожаю сільськогосподарських культур і багаторічних насаджень.
- •Страхування тварин сільськогосподарських підприємств.
- •Страхування будівель та іншого майна сільськогосподарських підприємств.
- •Страхування будівельно-монтажних ризиків.
- •Страхування електронного обладнання.
- •Необхідність та сутність страхування фінансово-кредитних ризиків.
- •Організаційні форми страхування кредитів та їх характеристика.
- •Страхування експортних кредитів.
- •Страхування ризику неповернення кредиту.
- •Страхування відповідальності позичальника за неповернення кредиту.
- •Поняття автотранспортного страхування. Види страхування.
- •Страхування автомобілів (каско).
- •Міжнародна страхова система «Зелена картка»: виникнення та сутність.
- •Страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів.
- •Обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
- •Моторне (транспортне) страхове бюро України та його функції.
- •Страхування вантажів, що перевозять автомобільним транспортом.
- •Економічна необхідність і особливості страхування морських ризиків.
- •Страхування морських суден.
- •Страхування вантажів, що перевозять морським транспортом.
- •Необхідність та особливості страхування авіаційних ризиків. Види страхування.
- •Страхування повітряних суден.
- •Страхування відповідальності власників повітряних суден.
- •Необхідність виду, та особливості космічного страхування.
- •Страховий захист особистої власності громадян: необхідність, види
- •Страхування будівель громадян.
- •Страхування тварин, які належать громадянам.
- •Страхування домашнього майна громадян.
- •Страхування професійної відповідальності громадян.
- •Страховий захист майна громадян в Україні: сучасний стан, проблеми розвитку.
-
Державний фінансовий менеджмент, його суб’єкти та їх функції.
Форми державного фінансового менеджменту.
Державні фінанси мають низку підсистем, як-то: державний бюджет, місцеві бюджети, фінанси державних підприємницьких структур тощо.
Проте центральне місце в державних фінансах посідає бюджетна система. Тому дуже важливим є визначення і розкриття змісту й ролі менеджменту державних фінансів як управління фінансами на макрорівні.
Практично управління державними фінансами — це сукупність форм і методів цілеспрямованого впливу держави на формування й використання централізованих і децентралізованих фондів фінансових ресурсів, що перебувають у розпорядженні державних органів управління. Понад 70 відсотків цих фондів становлять кошти бюджетів, тому бюджетний менеджмент — центральна ланка управління державними фінансами.
Бюджетний менеджмент спрямований на управління бюджетними ресурсами в процесі їхнього руху на всіх етапах бюджетного процесу. Менеджмент державних фінансів загалом і бюджетний менеджмент зокрема можуть розглядатися лише відповідно до умов функціонування всіх гілок влади в кожній державі. Бюджетний менеджмент має об'єкт і суб'єкт управління.
Об'єктом управління є процес створення й використання фондів фінансових ресурсів на рівні держави, органів місцевого самоврядування і підприємницьких структур державної форми власності. Суб'єктом управління є фінансові органи держави.
Організаційну й методичну роботу з управління державними фінансами здійснює Міністерство фінансів України. Його повноваження й основні функції визначаються положенням "Про Міністерство фінансів України", яке затверджує Кабінет Міністрів.
Центральний апарат міністерства забезпечує втілення в життя державної фінансової політики, розробляючи конкретні методи впливу на ефективність суспільного виробництва, визначаючи оптимальні розміри мобілізації фінансових ресурсів до бюджету, оздоровлюючи фінансове становище в окремих галузях. Цього досягається завдяки розробці разом із Міністерством економіки України зведеного фінансового балансу держави і використання його показників для складання бюджетів. Успішне функціонування державних фінансів можливе за наявності правової основи. Для її формування Міністерство фінансів розробляє проекти законів України з питань фінансів, бюджету, податків, видає постанови й розпорядження Кабінету Міністрів. На цій основі розробляються інструкції про порядок їхнього застосування за відповідних економічних умов.
Найважливішими функціями центрального апарату міністерства є організація роботи зі складання і виконання державного бюджету; методичне керівництво роботою в галузі бюджетного і фінансового планування й фінансування передбачених витрат; ведення обліку і складання звіту про виконання зведеного і державного бюджетів; підготовка інформаційних матеріалів і доповідей Кабінету Міністрів України про хід виконання бюджетів. У процесі мобілізації доходів бюджету Міністерство фінансів організує роботу щодо контролю за додержанням податкового законодавства платниками податків, розробляє концепцію податкової політики, готує пропозиції щодо встановлення ставок податків і платежів до бюджету та позабюджетних фондів, вирішує питання про відстрочення платежів, надання пільг.
У міністерствах і відомствах, підприємницьких структурах усіх форм власності Міністерство фінансів здійснює перевірки бухгалтерських звітів, грошових документів, кошторисів, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших обов'язкових платежів. Воно також аналізує економічне й фінансове становище галузей народного господарства, тенденції та динаміку розвитку форм власності, витрат на виробництво, рівень рентабельності та ефективності виробництва.
Разом з іншими економічними відомствами Міністерство фінансів бере участь у проведенні роздержавлення власності, демонополізації народного господарства, земельної реформи, вивчає вплив цих процесів на зміцнення фінансового становища держави. Воно також проводить роботу зі створення умов функціонування фінансового ринку.
Важливими напрямками роботи Міністерства фінансів є надання методичної та практичної допомоги галузевим міністерствам, відомствам, виробничим об'єднанням, державним корпораціям, асоціаціям, консорціумам, підприємствам і організаціям із фінансових питань щодо впровадження ринкових відносин, а також місцевим фінансовим органам в організації їхньої роботи. Апарат міністерства здійснює методичне керівництво бухгалтерським обліком, встановлює порядок ведення бухгалтерського обліку і складання звітності, визначення результатів господарської діяльності.
Місцевими фінансовими органами є Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, обласні, міські фінансові управління, районні фінансові відділи. У своїй діяльності вони керуються законами України, постановами Верховної Ради, постановами й розпорядженнями Кабінету Міністрів, рішеннями відповідних рад народних депутатів, наказами та інструкціями Міністерства фінансів України. Місцеві фінансові органи забезпечують втілення в життя державної фінансової політики, аналізують показники розвитку економіки відповідного регіону, вживають заходів щодо оздоровлення фінансового становища галузей підвідомчого раді народних депутатів господарства і збільшення доходів бюджету.
Разом з іншими економічними органами місцеві фінансові органи розробляють проекти зведених балансів фінансових ресурсів для відповідних територій щодо розвитку фінансових можливостей регіону і на їх основі розробляють бюджети відповідних рад народних депутатів; ведуть облік і складають звіти про виконання бюджету, готують інформаційні матеріали, доповіді органам місцевої влади Й управління про хід і підсумки виконання бюджету та пропозиції щодо збільшення доходів.
Місцеві фінансові органи вирішують питання про відстрочення платежів, вносять пропозиції виконавчим органам про надання пільг щодо податків і платежів до бюджету за висновками податкових інспекцій. За статистичними і бухгалтерськими звітами, аналітичними і прогнозними розрахунками вони аналізують економічне й фінансове становище галузей економіки, тенденції та динаміку розвитку різних форм власності, формують відповідний банк даних із метою вишукування та мобілізації фінансових ресурсів на основі підвищення ефективності виробництва.
Місцеві фінансові органи беруть участь у розробці пропозицій щодо зміни форм власності та методів господарювання на підприємствах комунальної власності, створення ринку цінних паперів.
Вони надають методичну й практичну допомогу виробничим об'єднанням, державним корпораціям, асоціаціям, підприємствам та організаціям із питань фінансів, бухгалтерського обліку і звітності, впровадження ринкових відносин. Відповідно до затверджених у бюджеті напрямків вони також фінансують заходи щодо розвитку місцевого господарства, освіти, охорони здоров'я, науки, культури, місцевих органів влади й управління, соціально-економічних програм.
-
Становлення бюджетної системи України.
Головною ланкою фінансової системи є бюджетна система, яка організаційно залежить від форми державного устрою і, як правило, складається з державного та місцевих бюджетів. Відношення між державним та місцевими бюджетами будуються на основі єдності бюджетної системи та фінансової політики держави взагалі.
Зміни в економіці, керівництві господарством держави і зміни у структурі і функціях державної влади та управління стосуються і бюджетної системи, змінюють співвідношення між різними ланками бюджетів, змінюють їх обсяг і внутрішню структуру.
Структура бюджетної системи визначається Конституцією. В ній та в Законі про бюджетні права закріплюються права держави та місцевих органів влади і управління на затвердження своїх бюджетів, на диференціювання доходів і видатків між різними ланками бюджетної системи, порядок їх складання, розгляду та затвердження.
Державний бюджет України має досить тривалу історію становлення і розвитку. Вона бере свій початок у XVI ст., коли запорозьке козацтво набуло самостійної державності, мало дипломатичні відносини з рядом держав Європи. Була загальновійськова казна , до якої надходили доходи від рибних промислів, скотарства, полювання. Видатки передбачались на військове спорядження, будівництво укріплень, монастирів, утримання закладів для престарілих воїнів, дипломатичних місій тощо.
Був період, коли робились спроби створити власну бюджетну систему. Це 1918-1922 рр. спочатку Українська Центральна Рада протягом 14 місяців свого існування, а потім більшовицький уряд спробували оволодіти бюджетним процесом, але ці спроби з різних причин не мали успіху.
Створення СРСР і прийняття Конституції Союзу РСР передбачало створення єдиного бюджету, до складу якого включались бюджети союзних республік. Основні положення Конституції були конкретизовані в законодавчих і підзаконних актах. Зміст бюджетного законодавства можна звести до такого:
єдність бюджетної системи, централізація податкового законодавства у відані союзних органів і регламентація видатків;
включення союзних республік до складу єдиного державного бюджету, затвердження зведеного бюджету верховними органами Союзу.
Бюджетна система Союзу РСР об’єднувала в державному бюджеті: союзний бюджет, бюджет соціального страхування та державні бюджети 15 союзних республік, в склад яких входили республіканські бюджети союзних республік, державні бюджети 20 автономних республік та більше 53 тис. місцевих бюджетів(країв, областей, округів, міст, районів, сільських та селищних Рад).
Така бюджетна система існувала з 1924р., коли державні бюджети союзних республік були вперше законодавчо закріплені Конституцією СРСР. В державному бюджеті на 1924/1925 р. частка державних бюджетів союзних республік складала 41,9%, причому, основна частина коштів в державних бюджетах - 69,2% - приходилась на місцеві бюджети. В наступні роки спостерігалась поступова централізація коштів в союзному бюджеті. Наприклад, в 1940 р. на частку союзного бюджету приходилось 75,8% ресурсів державного бюджету країни.
В умовах Союзу державний бюджет України виконував підпорядковану роль у розподільчих процесах. Він був інструментом перерозподілу ресурсів між галузями республіканського господарства і різними соціальними групами населення на території України, а також між територіями всередині республіки.
При формуванні державного бюджету СРСР на 1989 та 1990рр. були офіційно оприлюднені суми дефіциту бюджету. Відбувся розподіл дефіциту бюджету між союзним та республіканськими рівнями.
Основним регулюючим джерелом в ці роки залишався податок з обороту, нормативи відрахування якого в бюджети союзних республік були визначені диференційовано від 61,4 % до 100 %. В бюджети союзних республік відраховувалось в 1990 р. 20 % платежів із прибутку підприємств союзного підпорядкування, в розмірі 50 % був встановлений норматив відрахувань в бюджети союзних республік від прибуткового податку з населення.
Суттєвою особливістю формування бюджетів на 1991р. був розвиток принципово нових фінансових взаємостосунків між центром та суверенними державами, між суверенними і автономними республіками та місцевими Радами народних депутатів. Так бюджетна система стала включати окремо союзний бюджет, самостійні республіканські (суверенних і автономних республік) та місцеві бюджети.
В 1991р. були повністю передані в бюджет такі найважливіші податки, як податок з обороту та державні податки з населення. Замість цих податків республіками передавалась в союзний бюджет фіксована сума коштів на покриття видатків на народне господарство та на здійснення загальнонаціональних програм. Хоча затверджені бюджетні показники не були виконані із-за недотримання республіками своїх фінансових зобов’язань.
Таким чином, в 1991р. практично було ліквідовано єдину бюджетну систему країни, яка розпалась більш ніж на 55 тис. автономних бюджетів. В результаті загальнодержавний грошовий фонд був поділений за сферами ведення Союзу РСР та суверенних республік.
В Україні ще в 1990р. був прийнятий закон Української РСР “Про бюджетну систему Української РСР”, який визначив основи організації бюджетної системи України. Згідно цього закону фінансові ресурси України були поділені на кошти державного бюджету (республіканського бюджету), бюджетів місцевих Рад народних депутатів, позабюджетних фондів та інших фінансових ресурсів. В цьому законі були відображені питання формування та виконання державного та місцевих бюджетів, розгляд, затвердження, виконання бюджетів різних рівнів бюджетної системи.
З урахуванням змін, що відбулися в політичному устрої України за 1991-1995рр., а також в бюджетній політиці та бюджетному механізмі, в 1995р. Верховна Рада України прийняла нову редакцію Закону “Про бюджетну систему України”, де наведено більш чітке визначення бюджетної системи, її складових частин, детальніше регламентовано бюджетний процес, здійснено розмежування доходів і витрат між ланками бюджетної системи України.
Як незалежна держава Україна склала проект державного бюджету тільки на 1992р. Через нього перерозподілялося більше ніж 60 % національного доходу і 70 % фінансових ресурсів держави, він був зведений з дефіцитом менше, ніж 3 % доходів.
Таким чином, становлення бюджетної системи має досить тривалу історію, завдяки якій є можливість простежити за роллю держави в розподільчих процесах та місце безпосередньо бюджету в соціально-економічних процесах
-
Напрями реформування бюджетної системи України.
Реформування бюджетної системи в Україні передбачає не тільки зміну ролі і місця бюджету у фінансовій системі, структурні зміни в доходах і видатках, нові підходи до бюджетного дефіциту і джерел його фінансування, а й удосконалення організаційної вертикальної побудови бюджету за рівнями влади. У сучасній державі бюджетна система охоплює сукупність фінансово досить сильних і незалежних бюджетів на всіх рівнях адміністративно-територіального поділу. Водночас побудова бюджетної системи й організація міжбюджетних відносин здійснюються у такий спосіб, щоб забезпечувати проведення єдиної бюджетної політики в країні. Які ж трансформаційні процеси відбулися і відбуваються в цьому напрямі в Україні?
Реформування бюджетного устрою почалося ще в межах СРСР у період перебудови у зв’язку з розширенням фінансових прав і повноважень союзних республік і регіонів. Ще тоді було прийнято законодавство про місцеве самоврядування і самофінансування, і саме воно послужило відправною точкою реформ. Взагалі слід зазначити, що проблемі розширення фінансових, у тому числі бюджетних, прав місцевих органів влади й управління завжди приділялася значна увага. Постійно приймалися відповідні постанови, вносилися корективи в організацію бюджетного процесу, спрямовані на активізацію бюджетної роботи на місцях. Але, оскільки всі перетворення завжди проводилися з урахуванням збереження керівної ролі центру, вони мали скоріше декларативний, ніж реальний характер. Завжди спочатку затверджувався бюджет вищого рівня із виділенням у ньому бюджетів нижчого рівня у загальній їх сумі, і тільки потім у розгорнутому вигляді відповідні бюджети на місцях. Такий порядок передбачав обов’язкове узгодження показників бюджетів у відповідних вищих інстанціях. Місцева ініціатива ніби існувала, але вона була під контролем.