Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
321
Справедливость юридической ответственности состоит в том,
что: за проступки нельзя применять уголовные наказания; недопустимо вводить меры наказания или взыскания, унижающие человеческое достоинство; наказание или взыскание должны соответствовать тяжести содеянного; если причиненный правонарушением вред можно возместить, то такое возмещение должно быть
обеспечено; за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание или взыскание (оно может состоять из предусмотренного законом основного и дополнительного наказания;
наказания и возмещения имущественного вреда), однако это не
исключает применения к правонарушителю мер общественного
воздействия; ответственность должен нести тот, кто виновен в совершении правонарушения. Эти требования справедливости закреплены современным законодательством.
Целесообразность юридической ответственности предполагает
строгую индивидуализацию мер наказания или взыскания в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, всех обстоятельств, при которых совершено правонарушение, и личности нарушителя. Целесообразность предполагает также в предусмотренных законом случаях смягчение ответственности. Например, если
правонарушитель своим поведением доказал, что он твердо встал
на путь исправления, к нему может быть применено условно-досрочное освобождение, досрочное снятие дисциплинарного взыскания и т.п. Наконец, при определенных условиях, указанных в
законе, целесообразность ответственности предполагает, что исправление поведения правонарушителя может быть достигнуто без
применения к нему мер наказания или взыскания, что он в этих
случаях может быть освобожден от ответственности (например, в
случаях совершения лицом правонарушения, формально подпадающего под признаки преступления, но не являющегося таковым
в силу малозначительности содеянного).
Неотвратимость юридической ответственности состоит в том,
что ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным,
нераскрытым, вне обсуждения со стороны органов государства и
общественности. Воспитательное и особенно профилактическое
значение наказания или взыскания зависит не от его тяжести, а от
неотвратимости. В настоящее время обеспечение неотвратимости
юридической ответственности является одним из действенных
средств борьбы с нарушениями демократической законности и
предупреждения правонарушений.
3. Ïîä основанием юридической ответственности понимается
основание применения к лицу конкретных мер правового принуждения к исполнению предписаний законов и иных актов. Таким
322
основанием юридической ответственности является совершение
правонарушения. Однако в некоторых предусмотренных законом
случаях основанием юридической ответственности может быть и
совершение гражданско-правовых объективно-противоправных
действий, к которым относятся, например, причинение вреда источником повышенной опасности без вины владельца, невыполнение денежных обязательств и некоторые другие.
Часть II. Теория права
20.4. Виды юридической ответственности.
Освобождение от юридической ответственности
Российское законодательство, исходя из характера и степени общественной вредности правонарушений, предусматривает следующие виды юридической ответственности: (1) дисциплинарную, (2) административную, (3) гражданскую, (4) уголовную. Некоторые теоретики
государства и права выделяют при этом еще конституционную ответственность (ответственность за нарушение статей и положений Конституции РФ), статутную ответственность (это ответственность субъектов, определяемая их правовым статусом) и др.
20.4.1. Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка. Различают два основных вида дисциплинарной ответственности граждан — общую и специальную.
Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается
законодательством о дисциплинарной ответственности и уставами о
дисциплине для отдельных категорий граждан. Она отличается от
общей главным образом кругом лиц, на которых распространяется,
видами дисциплинарных взысканий, порядком их обжалования.
Общая дисциплинарная ответственность — это ответственность
по правилам внутреннего трудового распорядка. Она регулируется
типовыми правилами внутреннего трудового распорядка и распространяется на всех граждан-работников, за исключением тех, на
которых распространяется специальная дисциплинарная ответственность.
К наиболее типичным видам дисциплинарных взысканий можно
отнести: замечание, выговор, строгий выговор, сокращение размера премии или лишение ее как таковой, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение
за систематическое неисполнение трудовых обязанностей, за прогул без уважительных причин или появление на работе в нетрезвом состоянии.
Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
323
Право налагать дисциплинарные взыскания предоставлено руководителю предприятия, фирмы, учреждения, организации и другим должностным лицам, перечень которых устанавливается законодательством. Администрация может применить дисциплинарное
взыскание как правило не позже одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня совершения
проступка.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено
только одно дисциплинарное взыскание. Однако применение дисциплинарного взыскания не исключает возможности привлечения
нарушителя трудовой дисциплины к имущественной ответственности, если его действиями причинен имущественный ущерб
предприятию, фирме, учреждению, организации и др.
20.4.2. Гражданская ответственность
Гражданская ответственность (включая и ответственность в сфере
предпринимательской деятельности) наступает за совершение гражданских правонарушений (деликтов). Она установлена нормами
гражданского права и состоит в применении к нарушителям предусмотренных гражданским законодательством различных правовосстановительных санкций имущественного и неимущественного
характера.
Различают договорную ответственность, т.е. ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, и внедого-
ворную ответственность, т.е. ответственность по обязательствам,
возникающим не из договоров, а по другим основаниям, например, из причинения вреда, вследствие неосновательного приобретения или сбережения имущества.
Гражданская ответственность может быть реализована в виде
возмещения убытков, возмещения причиненного вреда, а также в
виде государственного принуждения к исполнению своих обязанностей.
Гражданским законодательством предусмотрены следующие
способы защиты гражданских прав: (1) признание нарушенных
прав; (2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право; (3) присуждение к исполнению обязанностей в натуре; (4) прекращение
или изменение правоотношения; (5) взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных
законом или договором, — неустойки штрафа, пени и т.д.
Защита гражданских прав, как правило, осуществляется в установленном законом порядке судом, арбитражем, третейским су-
324
дом, а в особых, специально предусмотренных действующим законодательством случаях может осуществляться и в ином порядке.
Часть II. Теория права
20.4.3. Уголовная ответственность
Уголовная ответственность наступает за совершение преступления
и состоит в применении к виновному уголовного наказания, которое не только является карой, но и имеет целью исправление и
перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду,
точного исполнения законов, уважения к правилам человеческого
общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений осужденным и другими лицами.
Наказание не имеет целью причинение физических страданий
или унижение человеческого достоинства.
Уголовным законодательством предусмотрены следующие âèäû
наказания: лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные
работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
штраф, увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание, конфискация
имущества, лишение воинского или специального звания. К военнослужащим срочной службы может применяться наказание в виде направления в дисциплинарный батальон.
В Российской Федерации только суд в установленном законом
порядке может признать лицо совершившим преступление и применить к нему уголовное наказание.
Особое значение в борьбе с правонарушителями и в предупреждении правонарушений имеют меры общественного воздействия
на правонарушителя и отрицательная оценка их поведения обществом, коллективами, организациями и их органами.
20.4.3. Освобождение от юридической ответственности
Лицо, совершившее правонарушение, может быть и освобождено от
юридической ответственности, но не в силу презумпции невиновности лица или отсутствия по каким-либо причинам правонарушителя,
а вследствие нецелесообразности ее применения по принципам гуманизма, справедливости и индивидуальности. В реальной действительности правонарушение было совершено, но сложившиеся обстоятельства, конкретная обстановка, личность правонарушителя и
т.п. дают возможность освободить его от привлечения к юридической
ответственности.
Здесь важно учитывать один важный момент: юридическая ответственность имеет несколько стадий реализации. Первая стадия —
Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
325
объективное возникновение ответственности (она начинается с
момента совершения правонарушения); следующая стадия — привлечение правонарушителя к ответственности. Когда речь идет об
освобождении от юридической ответственности, то имеется в виду
именно эта стадия, поскольку привлечение к ответственности допускает и освобождение от нее.
Разумеется, освобождение от юридической ответственности
возможно и на последующих стадиях. Например, на стадии определения юридической ответственности, когда окончательно определяется состав правонарушения, уточняется его квалификация,
конкретизуются возможные меры наказания и т.п.
Важно то, что освобождение от юридической ответственности
возможно на любой стадии, за исключением первой.
Ïîä основанием освобождения от юридической ответственности
понимается наличие возможности в предусмотренных законом
случаях не применять к правонарушителю установленных санкций, т.е. отказаться от осуждения (порицания, кары) правонарушителя и применения к нему мер правового принуждения. В данном случае правонарушитель освобождается от обязанности претерпевать неблагоприятные последствия за свое противоправное
деяние.
Вместе с тем нельзя не отметить, что освобождение от юридической ответственности является в известной мере отступлением
от требований таких принципов права, как равенство всех перед
законом, законность, справедливость, а также от такого важного
принципа юридической ответственности, как неотвратимость.
Поэтому освобождение от ответственности — это исключение
из общего правила, согласно которому каждое правонарушение
должно быть установлено, а каждый правонарушитель должен
быть привлечен к ответственности.
Освобождение от юридической ответственности возможно в
любой сфере правоприменительной практики, где имеются санкции и предусмотрены меры правового принуждения. Но наиболее
четко оно регламентировано в уголовном, гражданском, административном и трудовом законодательстве.
Так, в УК РФ имеется специальный раздел — «Освобождение
от уголовной ответственности и от наказания», в котором предусмотрены условия освобождения от уголовной ответственности:
деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим, изменение
обстановки и истечение сроков давности. В УК РФ имеются также
положения, предусматривающие условия и обстоятельства освобождения от уголовного наказания: условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, освобождение от наказания в свя-
326
Часть II. Теория права
зи с болезнью, освобождение от отбывания наказания в связи с
истечением сроков давности обвинительного приговора суда.
Кроме того, УК РФ предусматривает освобождение от уголовной
ответственности и от уголовного наказания в силу акта амнистии
или акта помилования. Правда, в силу акта помилования, осуществляемого Президентом РФ, лицо может быть освобождено лишь
от дальнейшего отбывания наказания, но не от юридической ответственности изначально, как это имеет место при амнистии.
В трудовом законодательстве также предусматривается возможность освобождения от юридической ответственности и наказания. Так, администрация предприятия может вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении
трудовой дисциплины работников на рассмотрение коллектива, не
применять к нему со своей стороны никаких санкций. Этим самым нарушитель дисциплины освобождается от дисциплинарной
ответственности на законных основаниях.
Случаи освобождения от ответственности предусматриваются и
нормами гражданского права. Например, лицо не несет ответственности за нарушение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло все меры для надлежащего
исполнения обязательства.
Однако освобождение от юридической ответственности необходимо отличать от ее исключения (недопущения). Принципиальное различие заключается в том, что освобождение от юридической ответственности возможно тогда, когда правонарушение было совершено, а
исключение (недопущение) юридической ответственности характеризует правовую ситуацию при отсутствии состава правонарушения,
когда есть лишь формальные признаки правонарушения.
Обстоятельства, исключающие ответственность, наиболее четко прописаны в УК РФ, в котором указаны обстоятельства, исключающие преступность деяния: необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление,
крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение распоряжения или приказа.
Необходимо учитывать, что исключение (недопущение) юридической ответственности присуще не только уголовному праву,
но и другим отраслям права, в частности гражданскому и административному. Например, не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы.
Обстоятельством, исключающим юридическую ответственность, может быть казус, т.е. ситуация, когда в деянии лица имеются признаки состава правонарушения, но нет его вины.
Глава 21
Правосознание
и правовая культура
21.1. Правосознание:
понятие и структура
Проблемы правосознания и правовой культуры исследуются в
очень многих научных и философских трудах. Они и сегодня не
утратили своей актуальности и по-прежнему входят в число весьма
дискуссионных тем, составляющих научный интерес многих теоретиков права.
Мы, отталкиваясь от имеющихся публикаций на эту тему, исходим из того, что
(1)правовое сознание есть специфика форм отражения современ-
ного общественного бытия, форма общественного сознания,
представляющая собой систему правовых целей, понятий, взгля-
дов, представлений, чувств, настроений и т.п.; (2) правовое соз-
нание отражает, с одной стороны, объективную сегодняшнюю
действительность, общественное бытие, общественные отноше-
ния, а с другой — специфическое правовое воздействие на эту
действительность, правовые связи и отношения.
Иначе говоря, правосознание — сложное структурное образование, обусловленное сложностью отражаемого им объекта.
И здесь следует особо подчеркнуть активную сторону правосознания, ибо сознание человека не только отражает объективный мир,
но и творит его.
Следовательно, правосознание имеет своим объектом общест-
венные отношения. Отражая объективные условия современного
общественного развития, правовое сознание является источником
правотворческой инициативы; оно оказывает влияние на процесс
социального действия норм права и их эффективность. Направляя
и регулируя социальную деятельность людей в сфере функционирования права, правосознание само преобразуется в ходе этой деятельности, наполняясь новым содержанием.
328
Часть II. Теория права
21.1.1. Особенности правосознания
в современном обществе
Итак, к числу особенностей современного правосознания можно
отнести:
(1) отражение в правосознании правовых явлений и процессов,
т.е. тех, которые образуют правовую сферу государственной
и общественной жизни. Это право, правовые ценности, законодательство в целом, его части, их связи, правореализация, юридическая практика и т.д.;
(2) специфический характер методов и средств фиксации пра-
вовой действительности (посредством правовых понятий,
категорий, принципов, механизмов, конструкций, правовых источников и т.д.);
(3) способность к опережающей фиксации правовой действи-
тельности, т.е. в правосознании может отражаться не только данное состояние правовых явлений и процессов, но и
направления, тенденции их развития;
(4) тесную связь и взаимодействие правосознания с другими
формами. Например, известно, что нравственные принципы, в том числе принципы справедливости, гуманизма, равенства людей, составляют содержание правовых взглядов
и представлений;
(5) правосознание может активно воздействовать на обществен-
ные процессы. Более того, правосознание и есть тот способ
восполнения точности, который позволяет применять правовые предписания к людям, общественным отношениям
(6) оценочный характер правосознания. Оно устанавливает, каки-
ми должны быть нормы права, как нужно относиться к правомерному и неправомерному поведению граждан, как должно
осуществляться правосудие, исполнение наказания и т.д.
1
;
21.1.2. Структура правосознания
Традиционно структура правосознания представляется в виде правовой идеологии и правовой психологии. Под правовой идеологией
понимается совокупность правовых идей, теорий, рациональных
взглядов на право, научных оценок, представлений о праве. Ïðà-
вовая психология включает в себя различного рода чувства, эмоциональные оценки, настроения, переживания по поводу права,
правовых явлений, справедливого или несправедливого применения норм права, нарушения законов, их соблюдения и т.д.
1
Малахов В.П. Философия права. Идеи и предположения. М., 2015. С. 151.
Глава 21. Правосознание и правовая культура
329
Однако, учитывая, что как в индивидуальном, так и в общественном сознании можно выделить познавательные, ценностные и волевые
элементы, то совокупность этих элементов в их взаимосвязи также
можно рассматривать как элементы структуры правосознания — правовую онтологию, правовую аксиологию и правовую праксиологию.
Правовая онтология. Это сознание (познание и знание) того, что
есть право вообще и что есть право в отдельном обществе. Наиболее
общие знания о праве как таковом называются теоретической право-
вой онтологией (теоретико-рациональный уровень правосознания).
В свою очередь, сознание того, что предписывается субъектам данного общества в качестве общеобязательных правил поведения, как необходимо себя вести в той или иной правовой ситуации, называется
практической правовой онтологией. Это наиболее «выпуклая» часть
правосознания, которая представляет собой результат нормативной
интерпретации различных правовых текстов, облеченных в формы
законов, подзаконных актов, обычаев договоров и т.д., и одновременно индивидуальная сфера правосознания, субъекты которой сознают себя носителями определенных прав и обязанностей, определяющих их поведение по отношению к другим субъектам.
Правовая аксиология. Правосознание включает не только рациональное знание о правовой действительности, но и эмоциональное,
ценностное отношение к праву, которое складывается в том или другом обществе и которое лишь частично тематизируется и рационализируется сознанием индивида. Такое интеллектуально-эмоциональное
восприятие права и составляет содержание правовой аксиологии.
При этом правовая аксиология подразделяется на правовую
идеологию и правовую психологию. В своей активной составляющей правовая идеология выполняет функцию средства, при помощи
которого осуществляется легитимация правовых текстов, придающая им нормативно-правовой смысл и значение. Такая легитимация осуществляется на уровне правовой психологии.
Все многообразие правовых идеологий может сводиться к нескольким типам, которые определяются приоритетом тех или других ценностей, лежащих в их основе, и представляют собой ту или
иную модель социальной коммуникации. Так, теории, сводящие
право к правам и свободам человека, независимо от того, как конкретно понимаются эти права и обязанности, относятся к индивидуалистическому типу правовой идеологии (и правовой коммуникации соответственно). Те теории, в которых доминирующей ценностью и источником права признается Бог, относятся к теоцентрическим правовым идеологиям. Если же основными правовыми
ценностями признаются права каких-либо групп, классов, народов, общества в целом, то такие взгляды относятся к коллективистскому типу правовой идеологии.
330
Несистематизированное ценностное восприятие правовой действительности в виде правовых чувств, эмоций и переживаний называется
правовой психологией. На иррациональном уровне правовой психологии происходит ценностная легитимация права, которая впоследствии может получить идеологическое оправдание и обоснование.
Повседневная правовая жизнь воспринимается, прежде всего,
на уровне правовой психологии.
Правовая праксиология. Она тесно связана с волевым аспектом
правосознания и отражает его деятельностную, коммуникативную
сторону. Она касается совокупности представлений о том, как себя
нужно вести в том или ином случае для установления правовой коммуникации, и состоит из правовой политики и правовой установки.
Правовая политика — это совокупность представлений о том, какими путями и средствами можно воздействовать на правовую ситуацию в обществе в целях приближения к правовому идеалу. Правовая
политика в этом смысле может быть разной — реформистской, консервативной, радикальной. Она может быть либеральной и авторитарной, национально ориентированной и космополитической, творческой и т.д. В конечном счете правовая политика напрямую связана
с правовой идеологией и в значительной мере ею определяется.
Понятие правовой установки здесь опирается на общее понятие
установки, разработанное в психологии и философии. Установка
здесь означает состояние готовности к действию субъекта в определенной ситуации; аккумулируя прошлый опыт человека, она
опосредует стимулирующее воздействие внешних условий и уравновешивает отношения субъектов со средой.
В целом правосознание, как и другие формы общественного
сознания, отражает общественное бытие и обусловлено им. Вместе
с условиями жизни людей, с их общественными отношениями
изменяются также и их представления, взгляды и понятия, т.е. их
сознание. Вместе с тем правосознание самостоятельно и оказывает
обратное воздействие на различные сферы общественной жизни.
При этом важно учитывать особую эффективность обратного воздействия правосознания на общественные отношения. Это объясняется во многом его тесной, неразрывной связью с практикой,
функционированием правовой системы и механизма государства.
Часть II. Теория права
21.2. Функции и виды правосознания
21.2.1. Функции правосознания
Ê основным функциям правосознания следует отнести познавательную, информационную, регулятивную и оценочную функции.
1. Òàê, познавательная функция правосознания связана с по-
знанием людьми права, принципов и норм права, институтов,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]