Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Теория государства и права. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
311
Основными элементами объективной стороны являются:
(1) противоправное деяние (действие или бездействие);
(2) причиненный этим деянием вред;
(3) причинная связь между противоправным деянием и насту-
пившими вредными последствиями.
По своей конструкции объективная сторона правонарушения может быть материальной ëèáî формальной.
Правонарушение с формальной конструкцией объективной сто­роны является оконченным с момента совершения противоправного деяния. То есть объективная сторона такого правонарушения пред­ставлена одним основным элементом объективной стороны — противоправным деянием. Его наличия достаточно для образова­ния состава правонарушения даже при отсутствии каких-либо вредных (опасных) последствий. Например, к правонарушениям с формальной конструкцией объективной стороны относится хули­ганство, занятие проституцией, изнасилование, разбой и др.
Правонарушение с материальной конструкцией объективной стороны является оконченным с момента наступления общественно вредных последствий. То есть материальная конструкция объектив­ной стороны предполагает, что для образования состава правона­рушения обязательно наличие всех трех элементов объективной стороны правонарушения — противоправного деяния, причинной связи и причиненного вреда. Например, к правонарушениям с материальной конструкцией объективной стороны относится убийство, кража, умышленное уничтожение либо повреждение имущества, порча земель, имущества и др.
Наряду с тремя обязательными признаками, существует ряд так называемых факультативных признаков, характеризующих объ­ективную сторону правонарушения. К ним относятся:
(1) орудия и средства совершения правонарушения (предметы
материального мира, с помощью которых совершается пра­вонарушение);
(2) место совершения правонарушения (территория, в пределах
которой совершается правонарушение);
(3) время (определенный промежуток времени, в течение ко-
торого совершается правонарушение);
(4) обстановка совершения правонарушения (условия, при ко-
торых совершается правонарушение).
Обязательное значение факультативные признаки имеют лишь в случаях, прямо предусмотренных соответствующей нормой права.
Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопоряд­ка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение
312
Часть II. Теория права
пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц, ущемление их прав и законных интересов.
В свою очередь, под причинной связью понимают такую объек­тивную связь между вредным (опасным) деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Если от­сутствует причинная связь между деянием и наступившими вред­ными последствиями, значит, вредные последствия наступили не в результате данного деяния, а вызваны какими-то другими причина­ми и данное деяние нет оснований признавать правонарушением.
Субъект правонарушения. Им могут быть лица вменяемые (т.е. отдающие себе отчет в своих действиях или способные руководить своими поступками), достигшие определенного установленного законом возраста (14—16 лет и др.). Лица малолетние и невменяе­мые не несут ответственности за правонарушения, они не являют­ся субъектами правонарушений. За общественно опасные (вред­ные) противоправные действия малолетних ответственность несут лица, которые по закону обязаны осуществлять за ними надзор.
Следует отметить, что возраст, с которым по общему правилу связано наступление уголовной и административной ответствен­ности, законодатель разделяет на 14 и 16 лет. Однако главным критерием подобного разделения служит не тяжесть правонаруше­ния, а способность лица по достижении возраста осознавать оче­видную для всех общественную вредность (опасность) наиболее распространенных среди подростков посягательств на челове­ка, собственность, здоровье населения, общественный порядок и нравственность.
Прямое указание в законодательстве на возраст, с достижени­ем которого возможно наступление юридической ответственно­сти за совершение дисциплинарного проступка, обычно не со­держится, однако возможность выполнения трудовой (служеб­ной, учебной) деятельности напрямую связана с достижением лицом определенного возраста. Предполагается, что лицо при выполнении данных видов деятельности уже достигло соответст­вующего возраста.
Субъектами некоторых правонарушений могут быть и органи­зации (юридические лица). У юридического лица ответственность за совершение гражданского деликта или административного пра­вонарушения наступает с момента его создания (т.е. с момента приобретения правосубъектности).
Субъектами преступлений и дисциплинарных правонарушений могут быть только физические лица.
Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
313
Субъективная сторона правонарушения. Как отмечалось, ее ха­рактеризует âèíà. Правонарушением общественно опасное деяние признается лишь в том случае, если установлена виновность лица, совершившего это деяние.
Âèíó можно определить как психическое отношение правона­рушителя к содеянному в форме умысла или неосторожности. При этом степень вины устанавливается правоприменительными орга­нами на основе конкретных обстоятельств дела.
Известно, что в российском законодательстве наиболее де­тально формы вины описаны в УК РФ. Умысел как форма вины делится на прямой и косвенный. Прямой умысел состоит в осозна­нии правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении возможности или неизбежности наступле­ния общественно опасных последствий и желания их наступления. Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем опасного характера действия (бездействия), когда он предвидит наступления общественно опасных последствий, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.
Неосторожность имеет две разновидности — легкомыслие и небрежность. Легкомыслие состоит в том, что правонарушитель предвидит возможность наступления общественно опасных по­следствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвраще­ние. Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем наступления общественно опасных последствий своего действия, но при необходимой внимательности и предусмотрительности он мог и должен был их предвидеть.
Факультативными признаками субъективной стороны правона­рушения являются мотив (побуждение, которым руководствуется лицо при совершении правонарушения) и öåëü (мысленная модель конечного результата, к которому стремится лицо при совершении правонарушения).
В случаях, прямо указанных в нормах права, мотив и цель могут выступать в качестве обязательных признаков, необходимых для образования состава конкретного правонарушения (например, убийство по мотивам кровной мести, геноцид и др.). Кроме того, мотив и цель имеют важное значение для оценки общественной опасности правонарушения, поскольку представляют собой, как правило, выражение отрицательного отношения лица к интересам общества, характеризует личность правонарушителя. Установление целей и мотивов каждого конкретного правонарушения дает воз­можность определить причины, которые это правонарушение поро­дили, что важно для организации профилактики правонарушений.
314
Часть II. Теория права
20.2. Виды правонарушений
и причины их совершения
В теории государства и права среди правонарушений, прежде все­го, различают проступки и преступления. В основу деления пра­вонарушений на проступки и преступления положена степень об- щественной опасности совершенного деяния (действия или бездей­ствия).
Общим для всех правонарушений является то, что они обще­ственно опасны (вредны). Однако правонарушение, представляю­щее собой предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на государственный строй, личность, собственность, трудовые, политические и другие права граждан, а равно и другое посягающее на правопорядок общественно опасное деяние, является преступлением.
Преступления — наиболее общественно опасный вид правона­рушений.
В тех случаях, когда деяние обладает признаками преступления и предусмотрено уголовным законом, но по своему характеру яв­ляется малозначительным, оно не признается преступлением. Преступлением не могут быть деяния, прямо не предусмотренные уголовным законом. Совершение преступления влечет за собой уголовное наказание.
20.2.1. Проступки и их виды
Ê проступкам относятся общественно опасные (вредные), проти­воправные деяния, не предусмотренные уголовным законом. Степень общественной опасности (вредности) правонарушений устанавли­вается нормативными актами.
Каждый вид правонарушений, проступков посягает на опреде­ленные регулируемые правом общественные отношения, имеет свои признаки и является по-своему опасным (вредным) для об­щества.
К проступкам относятся дисциплинарные, административные, гражданские и другие правонарушения.
1. Дисциплинарное правонарушение — это виновное обществен- но опасное (вредное) нарушение норм или правил, устанавливаю­щих определенный порядок деятельности коллективов предпри­ятий, учреждений, организаций, учебных заведений, т.е. наруше­ния трудовой, производственной, служебной, учебной дисципли­ны (например, опоздание на работу, невыполнение распоряжения президента компании, нарушение технологии производства и т.п.).
Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
315
Дисциплинарным проступком нарушается внутренний порядок деятельности коллектива конкретного предприятия, коммерческой фирмы, организации, вносится дезорганизация в деятельность коллектива. Дисциплинарные проступки влекут за собой приме­нение дисциплинарных взысканий, таких как замечание, выговор, строгий выговор и т.д., или применение мер общественного воз­действия, взысканий, налагаемых судом или общественной орга­низацией (объединением) в соответствии с ее уставом.
2. Административным правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, частную и иные виды собственности, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное действие либо без­действие, за которое законодательством предусмотрена админист­ративная ответственность (например, нарушение правил дорожно­го движения, правил противопожарной безопасности, неуплата налога акционерным обществом и т.д.).
Лицо, совершающее административный проступок, пренебре­жительно относится к общественному порядку, не желает считать­ся с установленными административными актами, правилами по­ведения на улицах, в зрелищных предприятиях, в общественном транспорте, санитарными, противопожарными правилами и т.д. Административные проступки влекут за собой применение таких санкций, как предупреждение, штраф, лишение водительских прав и других, предусмотренных нормативными актами.
Административное правонарушение, как и дисциплинарное, является виновным противоправным деянием, обладает свойством общественной опасности (вредности). Однако административное правонарушение отличается от дисциплинарного тем, что: (1) субъектом нарушения административного проступка может быть любое лицо (гражданин России, иностранец, лицо без граж­данства) независимо от его трудовых отношений, а дисциплинар­ного — только рабочий, служащий, предприниматель, т.е. работ­ник конкретного предприятия, хозяйственной структуры, учреж­дения, организации; (2) объектом административного правонару­шения является порядок государственного управления (наруше­ние общественного порядка, правил дорожного движения, пра­вил торговли и т.п.), а дисциплинарного правонарушения — внутренний распорядок предприятия, фирмы, учреждения, орга­низации; (3) мерами наказания за административные правонару­шения являются административные санкции, такие, как штраф, лишение прав, административный арест и др., а за дисциплинар­ное правонарушение следует дисциплинарное взыскание (заме­чание, выговор и др.).
316
3. Гражданские правонарушения (деликты) представляют собой посягательство на имущественные и связанные с ними неимуще­ственные, личные отношения, регулируемые нормами гражданско­го права и нормами предпринимательского права (например, при­чинение вреда личности или имуществу другого лица, неисполне­ние или ненадлежащее исполнение обязательств, невозврат долга, невозврат выделенной доли имущества и т.п.). Гражданские пра­вонарушения — это такие виновные противоправные деяния, об­щественная опасность (вредность) которых заключается в том, что в них проявляется пренебрежение имущественными правами и охраняемыми законом интересами организаций, фирм, граждан и др., ими причиняется ущерб государственной, частной и другим видам собственности, нарушаются личные, неимущественные пра­ва граждан.
Гражданские правонарушения влекут за собой применение ус­тановленных нормами гражданского права санкций, таких как возмещение причиненного ущерба, возмещение убытков, прину­дительное исполнение обязательства, признание сделки недейст­вительной, опровержение по суду порочащих сведений и т.п.
Часть II. Теория права
20.2.2. Причины и условия совершения
правонарушений
Выявлению социальной сущности правонарушений способствует анализ причин и условий их совершения.
Следует отметить, что причины, порождающие правонарушения, и условия, способствующие их совершению, не устраняются сразу.
1. Среди этих причин и условий различают объективные и субъективные. Объективными причинами сегодня выступают кон­кретные противоречия в общественном бытии, в экономических и социальных отношениях людей. К объективным условиям правона­рушений можно отнести недостатки организационного и техниче­ского порядка, поддерживающие, а иногда и оживляющие дейст­вия объективных и субъективных причин правонарушений.
Ê субъективным причинам правонарушений относятся опреде­ленные элементы социальной психологии, противоречащие право­вым ценностям и находящие проявление в искаженных интересах, мотивах, правосознании лиц, совершающих правонарушения, а субъективные условия — это демографические и социально­психологические особенности населения (черты характера, темпе­рамент, бедность, возраст, пол и др.).
Эта дифференциация причин и условий совершения правона­рушений основана на том, что к субъективным факторам относит-
Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
317
ся только то, что входит в сознание правонарушителя или иным образом характеризует его личность, а к объективным факторам — явления и процессы, происходящие вне и помимо воли правона­рушителя.
Возможен и другой подход к дифференциации причин и усло­вий совершения правонарушений.
2. Известно, что правонарушения могут совершаться отдель­ными лицами, группами лиц (группировками) и коллективами. Есть в обществе причины и условия совершения правонарушений, которые можно отнести к общесоциальным, поскольку они оказы­вают влияние не избирательно, а на всех участников обществен­ных отношений. Другую группу составляют индивидуальные при­чины и условия совершения правонарушений, характерные лишь для конкретных лиц.
Ê общесоциальным причинам, порождающим все разновидности правонарушений, относятся индивидуализм, низменные побужде­ния, частнособственническая психология, психология мелкого хо­зяйчика, желание побольше «урвать», обогатиться, нежелание счи­таться с интересами других людей, агрессивное ханжество и др.
Ê общесоциальным условиям, способствующим совершению правонарушений, относятся экономические трудности, обострение социальных противоречий, низкий уровень образования и просве­тительской работы в регионах, на предприятиях, в коммерческих структурах, межнациональные конфликты, низкий уровень право­вой культуры, коррупция, недочеты в организационно-управлен­ческой сфере и др.
20.2.3. Злоупотребление правом:
понятие, виды
Проанализируем понятие «злоупотребление правом», которое часто трактуется учеными как вид или разновидность правонарушения.
Злоупотребление правом (как вид правонарушения) имеет ряд определений, а именно:
(1) как осуществление права в противоречии с общепризнан-
ной и защищенной законом целью или в противоречии с моралью общества. К злоупотреблению правом здесь отно­сится также ненормальное (бесполезное, необычное) осу­ществление права, которое причиняет вред другому лицу или угрожает чужому праву;
(2) как форма реализации права в противоречии с его назначе-
нием, посредством которой субъект причиняет вред другим
318
участникам правоотношении. Здесь, по определению, зло­употреблять можно лишь субъективным правом, под кото­рым следует понимать не только различные права и свобо­ды, но и властные или должностные полномочия, недобро­совестное использование которых наиболее часто встреча­ется на практике.
Ê субъектам злоупотребления правом можно отнести: граждан, политические партии, СМИ, предприятия, учреждения, организа­ции, государственные органы, должностные лица и др.
В литературе предлагается классифицировать различные âèäû злоупотребления правом на правомерные, законодательно ограни­чиваемые и противоправные.
В условиях правомерного злоупотребления правом лицо не нару­шает норм права и, следовательно, не посягает прямо на чьи-либо права и интересы, но затрудняет их осуществление, ограничивает возможность их реализации другими субъектами права.
В случае законодательно ограничиваемого злоупотребления пра­вом возможность злоупотребления правом ограничивается предпи­саниями норм права, которые не содержат санкций. К таким ог­раничивающим предписаниям относится лишение лица конкрет­ного субъективного права либо отказ в защите принадлежащих ему прав (т.е. здесь лицо не может быть привлечено к юридиче­ской ответственности).
И наконец, неправомерное злоупотребление — это одна из форм противоправного и наказуемого деяния. Субъектами этих деяний обычно являются руководящие работники, сотрудники правоохра­нительных органов, т.е. лица, наделенные законом властью, спе­циальными правами или полномочиями для осуществления обще­ственно значимых функций. В последнем случае злоупотребление правом является по существу способом или формой совершения правонарушений.
Таким образом, противоправность злоупотреблений правами устанавливают посредством общего запрета (на общеправовом уровне и на уровне отраслей права) и конкретных запретов (на конкретные злоупотребления правом).
Когда речь идет о конкретных запретах злоупотребления, тогда мы имеем дело с правонарушением и за него наступает соответст­вующая юридическая ответственность. В остальных случаях зло­употребление правом не является правонарушением. К лицу, зло­употребляющему своим правом, могут быть применены иные ме­ры, не связанные с юридической ответственностью.
Часть II. Теория права
Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
319
20.3. Юридическая ответственность:
признаки и принципы
Одним из действенных средств профилактики правонарушений и борьбы с ними и другими антиобщественными поступками, пи­тающими правонарушения, является правильное решение вопроса об ответственности.
20.3.1. Признаки юридической ответственности
В качестве признаков юридической ответственности теоретики права часто называют следующие:
(1) связь с государственным принуждением, т.е. с мерой ãîñó-
дарственного принуждения, которое составляет содержание этой ответственности. Особенность государственного при­нуждения состоит в том, что оно строго регламентировано нормами права и не может выходить за их пределы; втяжки
(2) непременное условие наступления юридической ответст-
венности — наличие вины. Вина здесь выступает в качестве одного из основополагающих правовых принципов, кото­рый относится к основам правопорядка и оказывает влия­ние на правовой статус физических и юридических лиц;
(3) ответственность выступает в качестве неблагоприятных по-
следствий для правонарушителя. Эти последствия прояв­ляются в конкретных лишениях для правонарушителя имущественного или личного плана (например, лишение свободы, лишение права занимать определенные должно­сти, изъятие у лица незаконного имущества, лишение спе­циального знания и т.д.);
(4) основанием для привлечения к юридической ответственно-
сти является только совершенное правонарушение. Иначе го­воря, если лицо не совершало правонарушения, то его нельзя привлекать к юридической ответственности. Однако для реального наступления юридической ответственности здесь необходимы еще и приговор суда, постановление ад­министративного органа о наложении штрафа, приказ ад­министрации предприятия руководителя фирмы и др. (т.е. правоприменительный акт);
(5) специфическое правоотношение — правоохранительное,
субъектами которого выступают, с одной стороны, государ­ство (уполномоченный орган), а с другой — физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение. Для вступления в данное правоотношение не требуется согла­сия обеих сторон, достаточно волеизъявления государства;
320
Часть II. Теория права
(6) юридическая ответственность реализуется в процессуальной
форме, соблюдение которой строго обязательно и которая
регулируется действующим законодательством, данный вид ответственности всегда носит публичный характер, ибо только государство призвано охранять существующий пра­вопорядок в обществе и привлекать правонарушителей к юридической ответственности1. Юридическая ответствен­ность — не только действенное средство борьбы с наруши­телями законности, но и средство предупреждения право­нарушений и правового воспитания граждан.
20.3.2. Юридическая ответственность:
функции, принципы, основания
Очевидно, что юридическая ответственность независимо от ее на­правленности преследует две цели: защиту законности и правопо­рядка и воспитание граждан в духе уважения к праву.
1. Эти цели конкретизируются в функциях юридической ответ- ственности, среди которых выделяется репрессивно-карательная функция, которая свидетельствует о том, что юридическая ответст­венность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правонарушителю, во-вторых, средством, предупре­ждающим новые правонарушения.
С репрессивно-карательной функцией юридической ответст­венности тесно связана предупредительно-воспитательная (превен- тивная) функция — функция, призванная обеспечить формирова­ние у адресатов права мотивов, пробуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц.
Правовосстановительная (компенсационная) функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.
2. Основными принципами осуществления юридической ответ- ственности являются законность, справедливость, целесообраз­ность и неотвратимость.
Законность юридической ответственности состоит в том, что она наступает только за деяние, а не за мысли, причем за такое, которое предусмотрено законом. Вопрос об ответственности, ме­рах правового принуждения могут решать только органы и долж­ностные лица, которым предоставлены такие полномочия. Ответ­ственность может наступить лишь на основании закона в пределах и в сроки, им предусмотренные.
1
Ñì.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2005. С. 369—371.