Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
311
Основными элементами объективной стороны являются:
(1) противоправное деяние (действие или бездействие);
(2) причиненный этим деянием вред;
(3) причинная связь между противоправным деянием и насту-
пившими вредными последствиями.
По своей конструкции объективная сторона правонарушения
может быть материальной ëèáî формальной.
Правонарушение с формальной конструкцией объективной стороны является оконченным с момента совершения противоправного
деяния. То есть объективная сторона такого правонарушения представлена одним основным элементом объективной стороны —
противоправным деянием. Его наличия достаточно для образования состава правонарушения даже при отсутствии каких-либо
вредных (опасных) последствий. Например, к правонарушениям с
формальной конструкцией объективной стороны относится хулиганство, занятие проституцией, изнасилование, разбой и др.
Правонарушение с материальной конструкцией объективной
стороны является оконченным с момента наступления общественно
вредных последствий. То есть материальная конструкция объективной стороны предполагает, что для образования состава правонарушения обязательно наличие всех трех элементов объективной
стороны правонарушения — противоправного деяния, причинной
связи и причиненного вреда. Например, к правонарушениям с
материальной конструкцией объективной стороны относится
убийство, кража, умышленное уничтожение либо повреждение
имущества, порча земель, имущества и др.
Наряду с тремя обязательными признаками, существует ряд
так называемых факультативных признаков, характеризующих объективную сторону правонарушения. К ним относятся:
(1) орудия и средства совершения правонарушения (предметы
материального мира, с помощью которых совершается правонарушение);
(2) место совершения правонарушения (территория, в пределах
которой совершается правонарушение);
(3) время (определенный промежуток времени, в течение ко-
торого совершается правонарушение);
(4) обстановка совершения правонарушения (условия, при ко-
торых совершается правонарушение).
Обязательное значение факультативные признаки имеют лишь в
случаях, прямо предусмотренных соответствующей нормой права.
Вред выражается в совокупности отрицательных последствий
правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение

312
Часть II. Теория права
пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц,
ущемление их прав и законных интересов.
В свою очередь, под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным (опасным) деянием и наступившими
последствиями, при которой противоправное деяние предшествует
во времени последствию и является главной и непосредственной
причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Если отсутствует причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями, значит, вредные последствия наступили не в
результате данного деяния, а вызваны какими-то другими причинами и данное деяние нет оснований признавать правонарушением.
Субъект правонарушения. Им могут быть лица вменяемые (т.е.
отдающие себе отчет в своих действиях или способные руководить
своими поступками), достигшие определенного установленного
законом возраста (14—16 лет и др.). Лица малолетние и невменяемые не несут ответственности за правонарушения, они не являются субъектами правонарушений. За общественно опасные (вредные) противоправные действия малолетних ответственность несут
лица, которые по закону обязаны осуществлять за ними надзор.
Следует отметить, что возраст, с которым по общему правилу
связано наступление уголовной и административной ответственности, законодатель разделяет на 14 и 16 лет. Однако главным
критерием подобного разделения служит не тяжесть правонарушения, а способность лица по достижении возраста осознавать очевидную для всех общественную вредность (опасность) наиболее
распространенных среди подростков посягательств на человека, собственность, здоровье населения, общественный порядок и
нравственность.
Прямое указание в законодательстве на возраст, с достижением которого возможно наступление юридической ответственности за совершение дисциплинарного проступка, обычно не содержится, однако возможность выполнения трудовой (служебной, учебной) деятельности напрямую связана с достижением
лицом определенного возраста. Предполагается, что лицо при
выполнении данных видов деятельности уже достигло соответствующего возраста.
Субъектами некоторых правонарушений могут быть и организации (юридические лица). У юридического лица ответственность
за совершение гражданского деликта или административного правонарушения наступает с момента его создания (т.е. с момента
приобретения правосубъектности).
Субъектами преступлений и дисциплинарных правонарушений
могут быть только физические лица.

Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
313
Субъективная сторона правонарушения. Как отмечалось, ее характеризует âèíà. Правонарушением общественно опасное деяние
признается лишь в том случае, если установлена виновность лица,
совершившего это деяние.
Âèíó можно определить как психическое отношение правонарушителя к содеянному в форме умысла или неосторожности. При
этом степень вины устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных обстоятельств дела.
Известно, что в российском законодательстве наиболее детально формы вины описаны в УК РФ. Умысел как форма вины
делится на прямой и косвенный. Прямой умысел состоит в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего
деяния, в предвидении возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий и желания их наступления.
Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем
опасного характера действия (бездействия), когда он предвидит
наступления общественно опасных последствий, но сознательно
допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.
Неосторожность имеет две разновидности — легкомыслие и
небрежность. Легкомыслие состоит в том, что правонарушитель
предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к
тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем
наступления общественно опасных последствий своего действия,
но при необходимой внимательности и предусмотрительности он
мог и должен был их предвидеть.
Факультативными признаками субъективной стороны правонарушения являются мотив (побуждение, которым руководствуется
лицо при совершении правонарушения) и öåëü (мысленная модель
конечного результата, к которому стремится лицо при совершении
правонарушения).
В случаях, прямо указанных в нормах права, мотив и цель могут
выступать в качестве обязательных признаков, необходимых для
образования состава конкретного правонарушения (например,
убийство по мотивам кровной мести, геноцид и др.). Кроме того,
мотив и цель имеют важное значение для оценки общественной
опасности правонарушения, поскольку представляют собой, как
правило, выражение отрицательного отношения лица к интересам
общества, характеризует личность правонарушителя. Установление
целей и мотивов каждого конкретного правонарушения дает возможность определить причины, которые это правонарушение породили, что важно для организации профилактики правонарушений.

314
Часть II. Теория права
20.2. Виды правонарушений
и причины их совершения
В теории государства и права среди правонарушений, прежде всего, различают проступки и преступления. В основу деления правонарушений на проступки и преступления положена степень об-
щественной опасности совершенного деяния (действия или бездействия).
Общим для всех правонарушений является то, что они общественно опасны (вредны). Однако правонарушение, представляющее собой предусмотренное уголовным законом общественно
опасное деяние, посягающее на государственный строй, личность,
собственность, трудовые, политические и другие права граждан, а
равно и другое посягающее на правопорядок общественно опасное
деяние, является преступлением.
Преступления — наиболее общественно опасный вид правонарушений.
В тех случаях, когда деяние обладает признаками преступления
и предусмотрено уголовным законом, но по своему характеру является малозначительным, оно не признается преступлением.
Преступлением не могут быть деяния, прямо не предусмотренные
уголовным законом. Совершение преступления влечет за собой
уголовное наказание.
20.2.1. Проступки и их виды
Ê проступкам относятся общественно опасные (вредные), противоправные деяния, не предусмотренные уголовным законом. Степень
общественной опасности (вредности) правонарушений устанавливается нормативными актами.
Каждый вид правонарушений, проступков посягает на определенные регулируемые правом общественные отношения, имеет
свои признаки и является по-своему опасным (вредным) для общества.
К проступкам относятся дисциплинарные, административные,
гражданские и другие правонарушения.
1. Дисциплинарное правонарушение — это виновное обществен-
но опасное (вредное) нарушение норм или правил, устанавливающих определенный порядок деятельности коллективов предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, т.е. нарушения трудовой, производственной, служебной, учебной дисциплины (например, опоздание на работу, невыполнение распоряжения
президента компании, нарушение технологии производства и т.п.).

Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
315
Дисциплинарным проступком нарушается внутренний порядок
деятельности коллектива конкретного предприятия, коммерческой
фирмы, организации, вносится дезорганизация в деятельность
коллектива. Дисциплинарные проступки влекут за собой применение дисциплинарных взысканий, таких как замечание, выговор,
строгий выговор и т.д., или применение мер общественного воздействия, взысканий, налагаемых судом или общественной организацией (объединением) в соответствии с ее уставом.
2. Административным правонарушением признается посягающее
на государственный или общественный порядок, частную и иные
виды собственности, права и свободы граждан, установленный
порядок управления противоправное, виновное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (например, нарушение правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности, неуплата
налога акционерным обществом и т.д.).
Лицо, совершающее административный проступок, пренебрежительно относится к общественному порядку, не желает считаться с установленными административными актами, правилами поведения на улицах, в зрелищных предприятиях, в общественном
транспорте, санитарными, противопожарными правилами и т.д.
Административные проступки влекут за собой применение таких
санкций, как предупреждение, штраф, лишение водительских прав
и других, предусмотренных нормативными актами.
Административное правонарушение, как и дисциплинарное,
является виновным противоправным деянием, обладает свойством
общественной опасности (вредности). Однако административное
правонарушение отличается от дисциплинарного тем, что:
(1) субъектом нарушения административного проступка может
быть любое лицо (гражданин России, иностранец, лицо без гражданства) независимо от его трудовых отношений, а дисциплинарного — только рабочий, служащий, предприниматель, т.е. работник конкретного предприятия, хозяйственной структуры, учреждения, организации; (2) объектом административного правонарушения является порядок государственного управления (нарушение общественного порядка, правил дорожного движения, правил торговли и т.п.), а дисциплинарного правонарушения —
внутренний распорядок предприятия, фирмы, учреждения, организации; (3) мерами наказания за административные правонарушения являются административные санкции, такие, как штраф,
лишение прав, административный арест и др., а за дисциплинарное правонарушение следует дисциплинарное взыскание (замечание, выговор и др.).

316
3. Гражданские правонарушения (деликты) представляют собой
посягательство на имущественные и связанные с ними неимущественные, личные отношения, регулируемые нормами гражданского права и нормами предпринимательского права (например, причинение вреда личности или имуществу другого лица, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, невозврат долга,
невозврат выделенной доли имущества и т.п.). Гражданские правонарушения — это такие виновные противоправные деяния, общественная опасность (вредность) которых заключается в том, что
в них проявляется пренебрежение имущественными правами и
охраняемыми законом интересами организаций, фирм, граждан и
др., ими причиняется ущерб государственной, частной и другим
видам собственности, нарушаются личные, неимущественные права граждан.
Гражданские правонарушения влекут за собой применение установленных нормами гражданского права санкций, таких как
возмещение причиненного ущерба, возмещение убытков, принудительное исполнение обязательства, признание сделки недействительной, опровержение по суду порочащих сведений и т.п.
Часть II. Теория права
20.2.2. Причины и условия совершения
правонарушений
Выявлению социальной сущности правонарушений способствует
анализ причин и условий их совершения.
Следует отметить, что причины, порождающие правонарушения,
и условия, способствующие их совершению, не устраняются сразу.
1. Среди этих причин и условий различают объективные и
субъективные. Объективными причинами сегодня выступают конкретные противоречия в общественном бытии, в экономических и
социальных отношениях людей. К объективным условиям правонарушений можно отнести недостатки организационного и технического порядка, поддерживающие, а иногда и оживляющие действия объективных и субъективных причин правонарушений.
Ê субъективным причинам правонарушений относятся определенные элементы социальной психологии, противоречащие правовым ценностям и находящие проявление в искаженных интересах,
мотивах, правосознании лиц, совершающих правонарушения, а
субъективные условия — это демографические и социальнопсихологические особенности населения (черты характера, темперамент, бедность, возраст, пол и др.).
Эта дифференциация причин и условий совершения правонарушений основана на том, что к субъективным факторам относит-

Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
317
ся только то, что входит в сознание правонарушителя или иным
образом характеризует его личность, а к объективным факторам —
явления и процессы, происходящие вне и помимо воли правонарушителя.
Возможен и другой подход к дифференциации причин и условий совершения правонарушений.
2. Известно, что правонарушения могут совершаться отдельными лицами, группами лиц (группировками) и коллективами.
Есть в обществе причины и условия совершения правонарушений,
которые можно отнести к общесоциальным, поскольку они оказывают влияние не избирательно, а на всех участников общественных отношений. Другую группу составляют индивидуальные причины и условия совершения правонарушений, характерные лишь
для конкретных лиц.
Ê общесоциальным причинам, порождающим все разновидности
правонарушений, относятся индивидуализм, низменные побуждения, частнособственническая психология, психология мелкого хозяйчика, желание побольше «урвать», обогатиться, нежелание считаться с интересами других людей, агрессивное ханжество и др.
Ê общесоциальным условиям, способствующим совершению
правонарушений, относятся экономические трудности, обострение
социальных противоречий, низкий уровень образования и просветительской работы в регионах, на предприятиях, в коммерческих
структурах, межнациональные конфликты, низкий уровень правовой культуры, коррупция, недочеты в организационно-управленческой сфере и др.
20.2.3. Злоупотребление правом:
понятие, виды
Проанализируем понятие «злоупотребление правом», которое часто
трактуется учеными как вид или разновидность правонарушения.
Злоупотребление правом (как вид правонарушения) имеет ряд
определений, а именно:
(1) как осуществление права в противоречии с общепризнан-
ной и защищенной законом целью или в противоречии с
моралью общества. К злоупотреблению правом здесь относится также ненормальное (бесполезное, необычное) осуществление права, которое причиняет вред другому лицу
или угрожает чужому праву;
(2) как форма реализации права в противоречии с его назначе-
нием, посредством которой субъект причиняет вред другим

318
участникам правоотношении. Здесь, по определению, злоупотреблять можно лишь субъективным правом, под которым следует понимать не только различные права и свободы, но и властные или должностные полномочия, недобросовестное использование которых наиболее часто встречается на практике.
Ê субъектам злоупотребления правом можно отнести: граждан,
политические партии, СМИ, предприятия, учреждения, организации, государственные органы, должностные лица и др.
В литературе предлагается классифицировать различные âèäû
злоупотребления правом на правомерные, законодательно ограничиваемые и противоправные.
В условиях правомерного злоупотребления правом лицо не нарушает норм права и, следовательно, не посягает прямо на чьи-либо
права и интересы, но затрудняет их осуществление, ограничивает
возможность их реализации другими субъектами права.
В случае законодательно ограничиваемого злоупотребления правом возможность злоупотребления правом ограничивается предписаниями норм права, которые не содержат санкций. К таким ограничивающим предписаниям относится лишение лица конкретного субъективного права либо отказ в защите принадлежащих
ему прав (т.е. здесь лицо не может быть привлечено к юридической ответственности).
И наконец, неправомерное злоупотребление — это одна из форм
противоправного и наказуемого деяния. Субъектами этих деяний
обычно являются руководящие работники, сотрудники правоохранительных органов, т.е. лица, наделенные законом властью, специальными правами или полномочиями для осуществления общественно значимых функций. В последнем случае злоупотребление
правом является по существу способом или формой совершения
правонарушений.
Таким образом, противоправность злоупотреблений правами
устанавливают посредством общего запрета (на общеправовом
уровне и на уровне отраслей права) и конкретных запретов (на
конкретные злоупотребления правом).
Когда речь идет о конкретных запретах злоупотребления, тогда
мы имеем дело с правонарушением и за него наступает соответствующая юридическая ответственность. В остальных случаях злоупотребление правом не является правонарушением. К лицу, злоупотребляющему своим правом, могут быть применены иные меры, не связанные с юридической ответственностью.
Часть II. Теория права

Глава 20. Правонарушение и юридическая ответственность
319
20.3. Юридическая ответственность:
признаки и принципы
Одним из действенных средств профилактики правонарушений и
борьбы с ними и другими антиобщественными поступками, питающими правонарушения, является правильное решение вопроса
об ответственности.
20.3.1. Признаки юридической ответственности
В качестве признаков юридической ответственности теоретики
права часто называют следующие:
(1) связь с государственным принуждением, т.е. с мерой ãîñó-
дарственного принуждения, которое составляет содержание
этой ответственности. Особенность государственного принуждения состоит в том, что оно строго регламентировано
нормами права и не может выходить за их пределы; втяжки
(2) непременное условие наступления юридической ответст-
венности — наличие вины. Вина здесь выступает в качестве
одного из основополагающих правовых принципов, который относится к основам правопорядка и оказывает влияние на правовой статус физических и юридических лиц;
(3) ответственность выступает в качестве неблагоприятных по-
следствий для правонарушителя. Эти последствия проявляются в конкретных лишениях для правонарушителя
имущественного или личного плана (например, лишение
свободы, лишение права занимать определенные должности, изъятие у лица незаконного имущества, лишение специального знания и т.д.);
(4) основанием для привлечения к юридической ответственно-
сти является только совершенное правонарушение. Иначе говоря, если лицо не совершало правонарушения, то его
нельзя привлекать к юридической ответственности. Однако
для реального наступления юридической ответственности
здесь необходимы еще и приговор суда, постановление административного органа о наложении штрафа, приказ администрации предприятия руководителя фирмы и др. (т.е.
правоприменительный акт);
(5) специфическое правоотношение — правоохранительное,
субъектами которого выступают, с одной стороны, государство (уполномоченный орган), а с другой — физическое
или юридическое лицо, допустившее правонарушение. Для
вступления в данное правоотношение не требуется согласия обеих сторон, достаточно волеизъявления государства;

320
Часть II. Теория права
(6) юридическая ответственность реализуется в процессуальной
форме, соблюдение которой строго обязательно и которая
регулируется действующим законодательством, данный вид
ответственности всегда носит публичный характер, ибо
только государство призвано охранять существующий правопорядок в обществе и привлекать правонарушителей к
юридической ответственности1. Юридическая ответственность — не только действенное средство борьбы с нарушителями законности, но и средство предупреждения правонарушений и правового воспитания граждан.
20.3.2. Юридическая ответственность:
функции, принципы, основания
Очевидно, что юридическая ответственность независимо от ее направленности преследует две цели: защиту законности и правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву.
1. Эти цели конкретизируются в функциях юридической ответ-
ственности, среди которых выделяется репрессивно-карательная
функция, которая свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по
отношению к правонарушителю, во-вторых, средством, предупреждающим новые правонарушения.
С репрессивно-карательной функцией юридической ответственности тесно связана предупредительно-воспитательная (превен-
тивная) функция — функция, призванная обеспечить формирование у адресатов права мотивов, пробуждающих соблюдать законы,
уважать права и законные интересы других лиц.
Правовосстановительная (компенсационная) функция присуща
имущественной ответственности. Взыскание причиненного вреда с
правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны,
восстанавливает ее имущественные права.
2. Основными принципами осуществления юридической ответ-
ственности являются законность, справедливость, целесообразность и неотвратимость.
Законность юридической ответственности состоит в том, что
она наступает только за деяние, а не за мысли, причем за такое,
которое предусмотрено законом. Вопрос об ответственности, мерах правового принуждения могут решать только органы и должностные лица, которым предоставлены такие полномочия. Ответственность может наступить лишь на основании закона в пределах
и в сроки, им предусмотренные.
1
Ñì.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2005. С. 369—371.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
