Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Учебник
.pdf
51
– не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц
или муниципальных образований;
– от которых отказались собственники-частные лица.
6. Иностранным гражданам и юридическим лицам не могут быть
предоставлены на праве собственности земельные участки:
– находящиеся на приграничных территориях;
– оборот которых регулируется Законом об обороте сельхозземель;
– расположенные в морских портах;
– из земель запаса.
7. К числу правоотношений, имеющих вещный характер, отно-
сятся:
– купля-продажа земельного участка;
– пожизненное наследуемое владение земельным участком;
– аренда земельного участка;
– сервитут.
8. В настоящее время земельные участки предоставляются
гражданам на следующих правах:
– пожизненное наследуемое владение;
– собственность;
– аренда;
– постоянное (бессрочное) пользование.
9. В настоящее время земельные участки предоставляются юри-
дическим лицам на следующих правах:
– право застройки;
– собственность
– аренда;
– сервитут.
52
10. Виды прав на земельные участки указаны в:
– ГК РФ;
– Законе о землеустройстве;
– Законе о госрегистрации прав;
– ЗК РФ.
11. Принятие ЗК РФ привело к тому, что виды прав, на которых
земельные участки ранее предоставлялись гражданам и юридическим
лицам, были:
– ограничены;
– расширены;
– не изменились в сравнении с 1990-ми годами;
– приведены в соответствие с Законом о госрегистрации прав.
12. Переоформление ранее возникшего права постоянного (бес-
срочного) пользования земельным участком на право собственности
или аренды является:
– обязательным для граждан и юридических лиц;
– обязательным для граждан и добровольным для юридических
лиц;
– обязательным для юридических лиц и добровольным для
граждан;
– добровольным для граждан и юридических лиц.
13. В настоящее время земельные участки на праве постоянного
(бессрочного) пользования:
– предоставляются только государственным и муниципальным
учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического
наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и местно-
го самоуправления;
– предоставляются только некоммерческим организациям;
– предоставляются только гражданам;
– не предоставляются.
53
14. Ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользова-
ния земельными участками:
– прекращается по истечении 10 лет после вступления в
силу ЗК РФ;
– сохраняется только для граждан;
– сохраняется только для юридических лиц;
– сохраняется для граждан и юридических лиц.
15. В случае использования земельного участка на праве
постоянного (бессрочного) пользования лицом, не выполнившим обязанности по переоформлению данного права, административная от-
ветственность:
– наступает для граждан и юридических лиц;
– наступает только для граждан;
– наступает только для юридических лиц;
– не применяется.
16. Право пожизненного наследуемого владения земельным
участком, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК
РФ:
– прекращается с 1 января 2020 г.;
– сохраняется, при этом права на земельный участок переходят
по наследству;
– сохраняется только для граждан, имеющих трех и более детей;
– сохраняется, однако, при вступлении в права наследования
необходимо оформить право собственности на такой участок.
17. Лицо, обладающее земельным участком на праве пожизнен-
ного наследуемого владения:
– вправе распоряжаться этим участком только предварительно
уведомив об этом орган местного самоуправления;
– вправе распоряжаться этим участком только с согласия его
собственника;
54
– не вправе распоряжаться этим участком, кроме случаев, когда
он продает этот участок органу государственной власти или местного
самоуправления для государственных или муниципальных нужд;
– не вправе распоряжаться этим участком, кроме случая передачи его по наследству.
18. Обладать земельным участком на праве пожизненного
наследуемого владения могут:
– только гражданин (единолично);
– только граждане, связанные родством или свойством (коллективно);
– коммерческая организация;
– некоммерческая организация.
19. В настоящее время земельные участки на праве пожизненно-
го наследуемого владения:
– предоставляются любым гражданам;
– предоставляются только некоммерческим организациям;
– предоставляются только гражданам, имеющих трех и
более детей;
– не предоставляются.
20. Публичный сервитут устанавливается:
– с учетом результатов общественных слушаний распорядительным актом местной администрации;
– с учетом результатов общественных слушаний законом или
иным нормативным правовым актом;
– решением общего собрания местных жителей;
– по решению суда.
21. В случае недостижения соглашения об установлении серви-
тута, лицо, требующее его установления, обращается в:
– суд;
– орган местного самоуправления;
55
– органы прокуратуры;
– третейский суд — по истечении 6 месяцев, которые отводятся
на повторный поиск взаимоприемлемого решения.
22. Право аренды земельного участка характеризуется:
– ограниченностью во времени;
– возмездностью;
– безвозмездностью;
– возвратностью.
23. Служебные наделы предоставляются работникам:
– в постоянное пользование;
– сроком на один год, с ежегодным продлением в зависимости
от результатов работы;
– на время установления трудовых отношений;
– на период действия коллективного договора.
56
ГЛАВА 4
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЛИ
Основные изучаемые вопросы:
1. Права собственника, землепользователя, землевладельца и
арендатора по использованию земельного участка.
2. Обязанности частных лиц при использовании земельных
участков.
3. Основания и порядок принудительного прекращения прав на
землю.
4. Особенности реализации и защиты прав на землю.
5. Возмещение убытков, причиненных нарушением прав на землю.
Правообладатели земельных участков используют их по своему
усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ и федеральными законами, которые не предусматривают в части использования земли
сколько-либо существенной дифференциации объема прав и обязан-
ностей в зависимости от того, на каком именно праве предоставлен
(приобретен) участок. Все они (кроме обладателей сервитутов) могут:
– использовать для собственных нужд имеющиеся на участке:
общераспространенные, полезные ископаемые, пресные подземные
воды, пруды и обводненные карьеры;
– возводить здания и сооружения — в соответствии с целевым
назначением и разрешенным использованием участка, а также с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологи-
ческих, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил,
нормативов;
– проводить мелиоративные работы, строить пруды и иные вод-
ные объекты, а также осуществлять другие, предусмотренные зако-
нодательством, права по использованию участка. В частности, выращивать сельскохозяйственную продукцию. Хотя при перечислении в
57
ЗК РФ перечня возможностей правообладателя земельного участка
эта возможность не названа, но в нем указано на то, что посевы и по-
садки сельскохозяйственных культур, а также полученная сельскохозяйственная продукция и доходы от ее реализации принадлежат пра-
вообладателю участка на праве собственности.
Что касается обязанностей по использованию земельных участков, то для всех правообладателей (кроме обладателей сервитутов)
они также одинаковы:
– использовать участок в соответствии с его целевым назначе-
нием и такими способами, которые не должны наносить вред окру-
жающей среде;
– сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, имеющиеся на участке;
– осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов;
– своевременно приступать к использованию участка в тех случаях, когда срок освоения предусмотрен условиями его предоставления;
– своевременно вносить платежи за землю;
– не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи и
уничтожения земель и почв, а также и иного негативного воздействия
на них;
– соблюдать требования градостроительных регламентов и других правил и нормативов, а также выполнять иные предусмотренные
ЗК РФ и федеральными законами требования.
Права же (и обязанности) лиц, использующих земельный
участок на основании сервитута, определяются договором либо
нормативным правовым актом (публичный сервитут), согласно кото-
рому такой сервитут установлен.
Права на землю прекращаются по истечении срока их действия
(при аренде и безвозмездном пользовании, носящим срочный харак-
тер), а также могут быть прекращены добровольно самим правообладателем или принудительно (в судебном порядке). Добровольным
прекращением является совершение сделки по отчуждению участка
58
его собственником. Либо по отказу от права на участок (отказаться
могут собственник, землепользователь и землевладелец; арендатор
же добровольно отказаться от своего права не может, но при наличии
оснований он вправе потребовать через суд досрочного расторжения
договора аренды).
Основания и порядок принудительного прекращения прав на
земельный участок зависят от того, каким именно правом обладает
лицо, чье право подлежит прекращению. Так, для собственника
участка это следующие основания:
– обращение взыскания по обязательствам (например, на участок, находящийся в залоге);
– законодательный запрет обладать участком на праве собствен-
ности для его фактического правообладателя. Например, иностран-
ный гражданин не может быть собственником земельного участка
сельскохозяйственного назначения. Поэтому если таким граждани-
ном унаследован указанный участок, и он сам в течение года не произвел его отчуждение, то на основании обращения уполномоченного
государственного органа суд принимает решение о продаже такого
участка на торгах;
– изъятие (выкуп) участка для государственных или муниципальных нужд;
– изъятие участка, который используется не надлежащим обра-
зом (не по целевому назначению или с грубым нарушением правил
рационального использования земли, или участок, предназначенный
для сельскохозяйственного производства либо строительства, вообще
не используется в этих целях в течение 3-х и более лет);
– реквизиция (временное изъятие) участка, которая допускается
для защиты жизненно важных интересов граждан, общества и госу-
дарства от угроз, связанных с чрезвычайными обстоятельствами
(стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.п.);
– конфискация (его безвозмездное изъятие по решению суда в
виде санкции за совершение преступления) и национализация
участка.
59
Иные права на землю (кроме сервитута) принудительно прекращаются при изъятии земельного участка для государственных или
муниципальных нужд. А также в случаях: 1) его использования с грубым нарушением правил рационального использования земли;
2) порчи земель; 3) при невыполнении обязанностей по рекультивации земель, проведении мероприятий по улучшению земель и охране
почв, по приведению земель в состояние, пригодное для использова-
ния по целевому назначению; 4) при неиспользовании участка, пред-
назначенного для сельскохозяйственного производства либо строи-
тельства в течение 3-х и более лет (но в этот срок не включается период, когда участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий).
Поскольку право аренды земельного участка, является обяза-
тельственным правом, возникшим в силу договора, то оно может
быть прекращено не только по основаниям, указанным выше, но и в
случаях, предусмотренных гражданским законодательством. Например, арендодатель вправе потребовать через суд досрочного растор-
жения договора аренды земельного участка, если арендатор использует участок с существенным нарушением условий договора (или с
неоднократными нарушениями). Более 2-х раз подряд по истечении
установленного договором срока не вносит арендную плату, а также в
других случаях, предусмотренных ГК РФ. Также непосредственно в
договоре аренды могут быть установлены дополнительные основания
для его досрочного расторжения.
Таким образом, в отличие от прав и обязанностей по использованию земельных участков, основания, когда они могут быть изъяты
у разных правообладателей, не полностью совпадают. Например, для
собственников предусмотрены имущественные основания (обращение взыскания, конфискация и др.), но в отношении них непримени-
мы такие причины, как невыполнение обязанностей по рекультива-
ции земель, по приведению их в состояние, пригодное для использо-
вания по целевому назначению и др.
60
Решение о принудительном прекращении всех рассмотренных
выше прав на землю принимается только судом. Исключением являются только права государственных или муниципальных учреждений
и казенных предприятий — в отношении них установлен особый по-
рядок, допускающий такое прекращение по решению органа государ-
ственной власти или местного самоуправления.
Право работника на служебный надел прекращается при расторжении трудовых отношений между ним и организацией, предо-
ставившей ему этот надел. Но в ряде случаев право на служебный
надел сохраняется и после его увольнения (при выходе его на пенсию
по старости или инвалидности). Либо надел сохраняется за одним из
членов его семьи (призыв на действительную срочную военную или
альтернативную службу, при поступлении на обучение, а также при
его гибели в связи с исполнением служебных обязанностей).
Сервитут же может быть прекращен ввиду отпадания основа-
ний, по которым он был установлен. А если принадлежащий частному лицу земельный участок в результате его обременения сервитутом
не может больше использоваться в соответствии с его целевым
назначением, то это лицо вправе потребовать прекращения сервитута
по суду.
Следует отметить, что в настоящее время в законодательстве
подробно урегулированы вопросы изъятия (выкупа) земельных
участков, когда они: 1) необходимы для государственных или муни-
ципальных нужд; 2) используются ненадлежащем образом (участки
сельскохозяйственного назначения, а с 2025 г. также участки граждан
в населенных пунктах).
В качестве оснований изъятия участка для государственных
или муниципальных нужд в ЗК РФ указано:
1) выполнение международных договоров; 2) строительство и
реконструкция объектов государственного или местного значения
(энергетических систем, транспорта и связи; обеспечивающих космическую деятельность, оборону, безопасность и т.п.) при отсутствии
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]