Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Учебник
.pdf
111
Самостоятельная работа
по вопросам, изложенным в разделе
Контрольные вопросы для проверки
усвоения материала
1. Охарактеризуйте принцип платности землепользования.
2. Какой показатель принимается в качестве налоговой базы
при уплате земельного налога?
3. Охарактеризуйте земельный налог: налогоплательщики, объ-
екты налогообложения, налоговая база, льготы, ставки.
4. Что такое нормативная цена земли?
5. Дайте понятие кадастровой стоимости земельного участка.
6. Для чего проводится кадастровая оценка земельных участ-
ков?
7. Кем и в каких пределах устанавливаются ставки земельного
налога?
8. Какими органами создаются бюджетные учреждения, упол-
номоченные на проведение государственной кадастровой оценки?
9. Какие полномочия в области государственной кадастровой
оценки возложены на бюджетные учреждения?
10. Какова периодичность проведения государственной кадаст-
ровой оценки?
11. В каком порядке можно оспорить результаты государствен-
ной кадастровой оценки?
Тесты (задачи) для самостоятельного решения
(число правильных ответов может быть от 1 до 4)
1. Земельный налог является:
– федеральным налогом;
– региональным налогом;
– местным налогом;
– местным налогом, но подлежащим частичной централизации
на региональном и федеральном уровне.
112
2. Нормативная цена земли — это показатель, характеризую-
щий:
– стоимость затрат на освоение земельных участков, изымаемых
для государственных или муниципальных нужд;
– рыночную стоимость земельного участка;
– стоимость земельного участка определенного качества и ме-
стоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок
окупаемости;
– налоговую базу для целей взимания земельного налога.
3. Арендатор земельного участка:
– уплачивает земельный налог в полном объеме;
– уплачивает земельный налог, но за вычетом арендной платы;
– уплачивает земельный налог, если арендуемый участок находится в государственной или муниципальной собственности;
– не уплачивает земельный налог.
4. Ставки земельного налога устанавливаются:
– законами субъектов Российской Федерации;
– законами субъектов Российской Федерации, а в случаях, установленных региональными законами, — нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований;
– нормативными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований, а в городах федерального значения —
законами этих субъектов Российской Федерации;
– федеральными законами.
5. Не признаются объектом налогообложения земельные участки:
– сельскохозяйственного назначения;
– изъятые из оборота;
– ограниченные в обороте, если они заняты особо ценными объектами культурного наследия;
– в течение трех лет с момента их предоставления из земель государственной или муниципальной собственности.
113
6. Плательщиками земельного налога признаются организации и
физические лица, обладающие земельными участками на праве:
– собственности;
– постоянного (бессрочного) пользования;
– пожизненного наследуемого владения;
– аренды.
7. При исчислении земельного налога налоговая база определя-
ется в размере:
– среднего по муниципальному образованию размера арендной
платы за аналогичные земельные участки;
– нормативной или рыночной цены земли по усмотрению налоговых органов;
– кадастровой стоимости;
– установленном законами субъектов Российской Федерации.
8. Для объектов недвижимости, имеющих социальное значение,
ставки налога на имущество физических лиц не могут превышать:
– 0,1 % их кадастровой стоимости;
– 0,5 % их кадастровой стоимости;
– 2 % их кадастровой стоимости;
– 1000 руб. за один объект.
9. Государственная кадастровая оценка проводится для:
– определения стоимости выполнения кадастровых работ;
– определения бонитета почв;
– определения кадастровой стоимости земли и иной недвижимости;
– определения целесообразности перевода земельных участков
из одной категории земель в другую.
10. Государственная кадастровая оценка проводится:
– в случае заключения сделки, связанной с отчуждением объекта
недвижимости;
– ежегодно;
– в случае значительного изменения цен на недвижимость;
– регулярно, не реже чем раз в 5 лет.
114
11. После завершения государственной кадастровой оценки ее
очередной тур может быть проведен:
– не ранее чем через 5 лет, а в городах федерального значения —
3 года;
– не ранее чем через 3 года, а в городах федерального значения — 2 года;
– спустя 4 года;
– по требованию органа государственного земельного надзора.
12. Решение о проведении государственной кадастровой оценки
принимает:
– Правительство Российской Федерации;
– Росреестр;
– исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
– саморегулируемая организация оценщиков.
13. Комиссии по рассмотрению споров о результатах определе-
ния кадастровой стоимости создаются:
– органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
– Росреестром для всей территории соответствующего субъекта
Российской Федерации;
– Росреестром для каждого муниципального образования;
– Минфином России для каждого муниципального образования.
14. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть
оспорены в:
– органе государственной власти или местного самоуправления,
по решению которого проводилась кадастровая оценка;
– в суде;
– комиссии по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости;
– саморегулируемой организации оценщиков.
115
15. Кадастровая стоимость — это:
– стоимость объекта недвижимости, определенная в результате
проведения государственной кадастровой оценки;
– стоимость объекта недвижимости, определенная в результате
оспаривания стоимости, определенной при проведении государствен-
ной кадастровой оценки;
– стоимость объекта недвижимости, определенная в результате
исправления ошибки допущенной при проведении государственной
кадастровой оценки;
– цена выполнения кадастровых работ.
16. Государственную кадастровую оценку проводят:
– специализированные бюджетные учреждения, создаваемые
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
– независимые оценщики, определяемые на конкурсной основе;
– специализированные бюджетные учреждения, создаваемые
Росреестром;
– налоговые органы.
17. Проведение государственной кадастровой оценки в России
началось в:
– 1992 г., тогда ей подлежала только земля;
– 1998 г., тогда ей подлежали только здания и сооружения;
– 2000 г., тогда ей подлежала только земля;
– 2017 г.
18. В период 2010–2016 гг. государственную кадастровую оцен-
ку выполняли:
– специализированные бюджетные учреждения, создаваемые
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
– независимые оценщики, определяемые на конкурсной основе;
– специализированные бюджетные учреждения, создаваемые
Росреестром;
– бюро технической инвентаризации.
116
19. Принципами проведения государственной кадастровой
оценки законодательно определены:
– вариативность методологии,
– открытость процедур каждого этапа оценки,
– проверяемость полученных результатов;
– достоверность полученных результатов и невозможность их
оспаривания.
20. Ошибки, допущенные при проведении государственной ка-
дастровой оценки:
– исправляются органом Росреестра;
– исправляются специализированным бюджетным учреждением,
проводившим такую оценку;
– исправляются органом государственного земельного надзора;
– не подлежат исправлению, так как результаты оценки могут
быть оспорены только в судебном порядке.
21. Налогом на имущество физических лиц облагается:
– жилой дом;
– земельный участок;
– гараж, машино-место;
– доход от продажи земельного участка.
22. Действия собственника земельного участка, не согласного с
результатами его кадастровой оценки, а также органов, уполномо-
ченных рассмотреть его обращение, регулируются нормами:
– ст. 21 Закона о кадастровой оценке: о рассмотрении обраще-
ний об исправлении ошибок, допущенных при определении кадаст-
ровой стоимости;
– ст. 22 Закона о кадастровой оценке: об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости;
– ст. 9 Закона о землеустройстве: об оценке качества земель и их
инвентаризации;
– постановления Правительства Российской Федерации от
7 февраля 2008 г. № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости
земельных участков до сведения налогоплательщиков».
117
ГЛАВА 7
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР).
ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ
Основные изучаемые вопросы:
1. Понятие и состав земельного правонарушения.
2. Уголовная, административная, гражданско-правовая и дис-
циплинарная ответственность за земельные правонарушения.
3. Виды земельных правонарушений.
4. Государственный земельный надзор.
5. Разрешение земельных споров.
Земельное правонарушение — это такое действие или бездей-
ствие гражданина или юридического лица, которое нарушает требования земельного законодательства. В случае его совершения насту-
пает ответственность, выражающаяся в том, что на нарушителя воз-
лагается обязанность претерпевать неблагоприятные последствия
личного и имущественного характера.
Состав земельного правонарушения включает в себя следующие
обязательные элементы:
– его объект, на который совершено посягательство (например,
земельный участок, при его самовольном захвате, захламлении и т.п.,
прочно связанные с землей объекты);
– его субъект, им могут быть: 1) правообладатель земельного
участка; 2) иное лицо, причинившее вред участку, нарушившее тре-
бования законодательства об охране земель; 3) государственный орган или орган местного самоуправления, их должностное лицо — в
случае нарушения ими требований земельного законодательства.
Субъект правонарушения должен отвечать признакам, без наличия
которых не может считаться таковым: достижение определенного
118
возраста, вменяемость, подпадание под действие норм об ответствен-
ности по занимаемому им положению;
– его объективная сторона — поведение нарушителя противо-
правно и противоречит требованиям законодательства;
– его субъективная сторона, то есть наличие вины субъекта пра-
вонарушения в совершенном им деянии. Это могут быть, как умысел
(например, при самовольном захвате участка), так и неосторожность
(в частности, при нерациональном использовании участка из-за недо-
статочных агротехнических знаний).
Только при наличии в деянии лица всех четырех перечисленных
выше элементов наступает юридическая ответственность, признаками
которой являются:
– обязательность неблагоприятных последствий юридического
характера для правонарушителя;
– дифференциация юридической ответственности, в зависимости от степени общественной опасности правонарушений, подразделяемых в зависимости от их характера и тяжести на проступки и преступления.
Проступок — это такое правонарушение, которое не является
общественно опасным. Проступки бывают дисциплинарными
(например, загрязнение земель как результат ненадлежащего выполнения должностных или трудовых обязанностей), административны-
ми (например, уничтожение межевых знаков границ участка), гражданскими (например, причинение имущественного вреда правообладателю участка).
Преступление — это общественно опасное правонарушение, ко-
торое предусмотрено УК РФ;
– профилактика предупреждения правонарушения в будущем,
устранение его последствий (так, органы государственного земельно-
го надзора, вынося предупреждение, устанавливают срок для исправ-
ления выявленных правонарушений);
– своевременность ее применения (в пределах срока давности
применения юридических мер). Так, привлечение к дисциплинарной
119
ответственности не осуществляется после 2 месяцев со дня обнаружения правонарушения (по ряду правонарушений этот срок боль-
ше — до 6 месяцев). Сроки привлечения к уголовной ответственно-
сти дифференцированы в зависимости от видов преступлений;
– она наступает за конкретное нарушение закона (при полном
составе правонарушения);
– ее влечет только доказанное правонарушение. Таким доказа-
тельством являются: протокол об этом нарушении (например, в случае самовольного занятия земли), показания свидетеля, иные доказа-
тельства;
– привлечение к ней осуществляется с соблюдением установленной законом процедуры;
– лицо считается привлеченным к юридической ответственности
и наказанным лишь в определенный ограниченный промежуток вре-
мени. Поэтому ранее подвергнутое дисциплинарному взысканию за
земельные правонарушения или наказанное в административном по-
рядке лицо, автоматически считается не подвергнутым ему, если в
течение года после наложения взыскания оно не подвергалось новому
наказанию. Для лиц, подвергавшихся уголовному наказанию, преду-
смотрено погашение судимости.
В зависимости от степени общественной опасности совершенных правонарушений и причиненного ими вреда, а также круга лиц,
наделенных правом применять наказания, юридическая ответствен-
ность за нарушения земельного законодательства дифференцирована
и соответствует традиционно применяемым видам ответственности:
уголовной, административной, дисциплинарной, гражданскоправовой (это предусмотрено ст. 74–76 ЗК РФ).
Наиболее строгой является уголовная ответственность, кото-
рая наступает при виновном совершении таких земельных правонарушений (преступлений), которые являются общественно опасными
деяниями, запрещенными УК РФ под угрозой наказания. Такой ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достиг-
120
шее 16-летнего возраста (по ряду преступлений — 14-летнего, однако, это преступления, не относящиеся к земельным).
Видами наказаний за совершение земельных преступлений, а
также связанных с землепользованием экологических, налоговых и
имущественных преступлений являются:
– штраф, то есть денежное взыскание (ст. 159, 167, 170, 170.2,
198, 199, 246, 249, 250, 254, 255, 260, 261, 262 УК РФ);
– лишение права занимать определенные должности или зани-
маться определенной деятельностью (ст. 170, 170.2, 199, 246, 250,
254, 255, 260, 262 УК РФ);
– обязательные работы, которые являются общественно полез-
ными работами и выполняются осужденным бесплатно в свободное
от основной работы или учебы время (ст. 159, 167, 170, 170.2, 246,
249, 250, 254, 255, 260, 261, 262 УК РФ);
– исправительные работы, при которых из заработной платы
осужденного к таким работам производятся удержания в доход госу-
дарства (ст. 159, 167, 170.2, 246, 249, 250, 254, 255, 260, 261, 262
УК РФ);
– ограничение свободы, то есть запрет уходить из места посто-
янного проживания (пребывания) в определенное время суток, посещать определенные места, выезжать за пределы территории соответ-
ствующего муниципального образования, посещать места проведения
массовых и иных мероприятий и участвовать в них. Изменять место
жительства, пребывания, работы или учебы без согласия специализи-
рованного государственного органа (ст. 159, 168, 249, 254 УК РФ);
– принудительные работы, то есть привлечение осужденного к
труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-
исполнительной системы. При этом из заработной платы осужденно-
го к таким работам производятся удержания в доход государства
(ст. 159, 167, 198, 199, 246, 249, 250, 260, 261 УК РФ);
– арест, то есть содержание осужденного в условиях строгой
изоляции от общества (ст. 159, 167, 198, 199, 250 УК РФ);
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]