Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Учебник
.pdf
231
– отказ от выполнения кадастровых работ в случае, если предо-
ставленные заказчиком документы содержат недостоверные сведения
либо не соответствуют требованиям законодательства;
– информирование заказчика работ или юридического лица, с
которым у него заключен трудовой договор, о невозможности своего
участия в выполнении таких работ в 3-дневный срок с даты возникновения соответствующих обстоятельств;
– наличие печати и усиленной квалифицированной электронной
подписи;
– предоставление в 3-дневный срок по требованию заказчика
работ информации о своем членстве в СРО;
– неразглашение конфиденциальной информации, полученной
от заказчика работ;
– хранение подготовленных им актов согласования местоположения границ земельных участков и предоставление их в орган Росреестра (если кадастровый инженер работает по трудовому договору
с юридическим лицом, то эта обязанность возложена на такое лицо);
– предоставление в СРО документов и информации, необходимых для проведения проверки его кадастровой деятельности, а также
информации о юридическом лице, с которым он заключил трудовой
договор;
– прохождение раз в 3 года обучения по дополнительной про-
фессиональной программе повышения квалификации (организация по
такому обучению выбирается им по своему усмотрению), а также вы-
полнение иных обязанностей, установленных законодательством в
области кадастровых отношений, стандартами осуществления ка-
дастровой деятельности и правилами профессиональной этики.
Законодательство предусматривает две формы организации такой деятельности (по выбору кадастрового инженера): либо в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве работника
юридического лица на основании трудового договора с таким лицом.
В последнем случае договор на выполнение кадастровых работ за-
232
ключается юридическим лицом, но непосредственно выполнять их
может только кадастровый инженер.
Для юридического лица, с которым кадастровый инженер заключил трудовой договор, также предусмотрен ряд обязанностей.
Во-первых, в его штате должно быть несколько кадастровых инже-
неров, а само это лицо должно обеспечивать сохранность докумен-
тов, получаемых при выполнении кадастровых работ. Во-вторых,
указанное юридическое лицо обязано не допускать кадастрового
инженера к выполнению кадастровых работ, если он: исключен из
СРО, либо судом вынесено постановление о его временном отстранении от должности, либо он не прошел в установленном порядке
обучение по дополнительной, профессиональной программе повышения квалификации.
Выполняются кадастровые работы на основании договора подряда, согласно которому кадастровый инженер (индивидуальный
предприниматель) или юридическое лицо, в котором работает кадастровый инженер, обязуется обеспечить выполнение кадастровых
работ по заданию их заказчика и передать ему подготовленные в результате выполнения этих работ документы. Заказчик же таких работ
обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные
работы. Объем кадастровых работ, подлежащих выполнению, опре-
деляется их заказчиком. А их цена — сторонами договора путем со-
ставления твердой сметы, которая с момента подтверждения ее заказчиком становится частью договора. Закон допускает, что договор
подряда на выполнение кадастровых работ может предусматривать
оплату выполненных работ в полном объеме только после завершения кадастрового учета того объекта, в отношении которого выполнялись эти работы. Также кадастровые работы могут быть выполнены на основании определения суда, который самостоятелен в выборе
того или иного кадастрового инженера.
При выполнении кадастровых работ кадастровые инженеры
осуществляют следующие действия, результатом которых являются
межевой план, технический план или акт обследования:
233
1) определяют координаты характерных точек границ земельно-
го участка (его части), контура расположенного на нем здания, со-
оружения (их частей), объекта незавершенного строительства;
2) определяют площадь земельного участка и иных объектов не-
движимости в ходе обработки результатов определения указанных
координат;
3) осуществляют описание местоположения объектов недвижи-
мости и проводят согласование местоположения границ земельного
участка;
4) устанавливают местоположение здания, сооружения или объ-
екта незавершенного строительства на земельном участке посред-
ством пространственного описания их конструктивных элементов.
Межевой план — это документ, составленный на основе кадаст-
рового плана соответствующей территории (или кадастровой выпис-
ки о соответствующем земельном участке), в котором, во-первых,
воспроизведены сведения, уже внесенные в ЕГРН, а, во-вторых, указаны новые, подлежащие внесению в него сведения о земельном
участке (участках), либо о его части (частях). Он состоит из двух частей: 1) текстовая, в которой указываются сведения о земельном
участке (участках), необходимые для внесения в ЕГРН; 2) графиче-
ская, на которой воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории, указываются местоположение границ обра-
зуемого участка (участков), либо границ его части (частей), либо его
уточняемых границ. А также доступ к другим образуемым или измененным участкам.
Технический план — это документ, в котором воспроизведены
сведения, как уже внесенные в ЕГРН, так и еще лишь подлежащие
внесению в него. Такими новыми являются либо сведения о здании,
сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для государственного кадастрового учета такого
объекта недвижимости, либо сведения о его части (частях), либо сведения, необходимые для внесения в ЕГРН о таком объекте недвижи-
мости, которому присвоен кадастровый номер.
234
Акт обследования — это документ, в котором по результатам
осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений
ЕГРН о нем подтверждается прекращение существования такого объекта (или расположенного в нем помещения) в связи с его гибелью
или уничтожением.
Все эти документы подготавливаются в форме электронного документа и заверяются усиленной квалифицированной электронной
подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Кроме
того, договором подряда о подготовке такого документа может быть
предусмотрена также его подготовка на бумажном носителе с подпи-
сью и печатью кадастрового инженера.
Специфичным видом кадастровой деятельности являются ком-
плексные кадастровые работы. Они также выполняются кадастровыми инженерами, но не на основании договора подряда с правообладателем земельного участка или иного объекта недвижимости, а на
основании государственного или муниципального контракта и финансируются за счет средств соответствующих бюджетов. Заказчиком таких работ является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа (в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Законодательством
предусмотрена однократность проведения таких работ.
Указанные работы предусматривают: 1) уточнение местоположения границ земельных участков; 2) установление или уточнение
местоположения на них таких зданий, сооружений и объектов неза-
вершенного строительства, права на которые зарегистрированы в
установленном порядке; 3) образование земельных участков, на кото-
рых расположены здания и сооружения (кроме линейных объектов), а
также земельных участков общего пользования (занятых площадями,
улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными
объектами, пляжами и подобными объектами); 4) исправление ка-
235
дастровых ошибок в сведениях о местоположении границ уже учтен-
ных объектов. Эти работы одновременно охватывают все перечис-
ленные выше объекты в пределах одного или нескольких кадастро-
вых кварталов. Результатом комплексных кадастровых работ является карта-план территории, содержащая необходимые для кадастро-
вого учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об
объектах незавершенного строительства, расположенных в границах
территории выполнения этих работ.
В настоящее время проведение комплексных кадастровых работ
предусмотрено госпрограммой «Национальная система простран-
ственных данных», на них выделяются субсидии из федерального
бюджета. Так, в 2022 г. указанные субсидии были выделены 30 реги-
онам, их общий объем составил 695,1 млн. рублей (а вместе с иными
источниками — 917 млн. рублей). Это позволило провести такие ра-
боты в отношении более чем 919 тыс. недвижимых объектов в более
чем 6 тыс. кадастровых кварталах. При этом было подготовлено бо-
лее 5,9 тыс. карт-планов территории, уточнено местоположение границ 317 тыс. участков и 341 тыс. ОКС, образованы 27 тыс. новых
участков, исправлено 234 тыс. реестровых ошибок
7
.
Кадастровый инженер может быть исключен из СРО, что авто-
матически влечет утрату им своего статуса и невозможность даль-
нейшего осуществления кадастровой деятельности. Это происходит в
случае:
– подачи им заявления о выходе из такой организации (например, при его желании перейти в другую СРО);
– установления факта представления им при принятии в СРО
подложных документов;
– нарушения им обязательных условий членства;
– признания его недееспособным или ограниченно дееспособным;
7
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в
Российской Федерации в 2022 году. М.: Росреестр, 2023. 188 с. (С. 81–82).
236
– большого числа грубых ошибок в его деятельности;
– неосуществления им кадастровой деятельности в течение
3-х лет;
– непредставления им по запросу уполномоченного органа актов
согласования местоположения границ земельных участков, которые
ранее были им подготовлены (он обязан хранить такие акты).
Самостоятельная работа
по вопросам, изложенным в разделе
Контрольные вопросы для проверки
усвоения материала
1. Что такое кадастровая деятельность? Кто ее осуществляет?
2. Кто может быть кадастровым инженером? Охарактеризуйте
его статус.
3. Какими правами и обязанностями обладает кадастровый ин-
женер?
4. Какие обязанности возложены на юридических лиц, в кото-
рых работают кадастровые инженеры?
5. В каких случаях кадастровый инженер подлежит исключе-
нию из саморегулируемой организации? Может ли он после такого
исключения выполнять кадастровые работы?
6. Какие документы подготавливают кадастровые инженеры?
7. Что такое межевой план, чем он отличается от технического
плана?
8. Для чего проводятся комплексные кадастровые работы? Кто
их выполняет?
9. Кто является заказчиком комплексных кадастровых работ?
10. Что является результатом комплексных кадастровых работ?
237
Тесты (задачи) для самостоятельного решения
(число правильных ответов может быть от 1 до 4)
1. Кадастровые инженеры подготавливают:
– технический план;
– акт об определении кадастровой стоимости земельного участка;
– акт о соответствии использования земельного участка требованиям законодательства;
– акт обследования.
2. Межевой план:
– является картографическим документом;
– состоит из двух частей — текстовой и графической;
– состоит из трех частей — текстовой, графической и рабочих
(черновых) расчетов;
– состоит из трех частей — текстовой, цифровой и графической.
3. Акт обследования — это документ, в котором подтверждается:
– наложение границ земельного участка;
– прекращение существования земельного участка;
– прекращение существования здания, сооружения, помещения
или объекта незавершенного строительства;
– невозможность выполнения кадастровых работ.
4. При выполнении кадастровых работ:
– определяются координаты характерных точек границ земельного участка и контура расположенного на нем здания или сооружения;
– определяется кадастровая стоимость земельного участка и
расположенных на нем зданий или сооружений;
– определяется площадь земельного участка и расположенных
на нем зданий или сооружений;
– проверяется соблюдение требований законодательства при использовании земельного участка.
238
5. Документы, подготавливаемые кадастровыми инженерами,
представляют собой:
– бумажные или электронные документы — по выбору кадастрового инженера;
– бумажные или электронные документы — по выбору заказчика кадастровых работ;
– электронные документы;
– межевой и технический план — электронные документы, акт
обследования — бумажный документ.
6. Комплексные кадастровые работы направлены на:
– выявление правообладателей земельных участков;
– образование земельных участков, на которых расположены
здания, и земельных участков общего пользования;
– исправление кадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости;
– уточнение кадастровой стоимости земельных участков.
7. Комплексные кадастровые проводятся:
– раз в 5 лет;
– по мере необходимости, в том числе повторно;
– однократно;
– в сроки, установленные законами субъектов Российской Федерации.
8. Заказчиком комплексных кадастровых работ является:
– орган государственного земельного надзора;
– орган, осуществляющий государственный кадастровый учет;
– уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, а в городах Москве, СанктПетербурге и Севастополе — орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
– общее собрание собственников земельных долей.
239
9. В результате выполнения комплексных кадастровых работ
подготавливаются:
– карта-план территории;
– межевые планы всех земельных участков, находящихся в пределах кадастрового квартала;
– отчет об определении кадастровой стоимости земельных
участков и иных объектов недвижимости;
– акт обследования.
10. Кадастровым инженером признается:
– выпускник высшего учебного заведения, успешно завершив-
ший обучение по направлению подготовки «землеустройство и ка-
дастры»;
– физическое лицо, являющееся членом соответствующей СРО;
– физическое лицо, имеющее квалификационный аттестат кадастрового инженера;
– индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию, полученную в установленном порядке.
11. Основанием для исключения из СРО кадастровых инженеров
является:
– неосуществление кадастровой деятельности в течение
3-х лет;
– нарушение технологии кадастровых работ;
– смена фамилии кадастрового инженера;
– установление факта представления кадастровым инженером
подложных документов при принятии в СРО.
12. Кадастровый инженер может выбрать следующие формы ор-
ганизации своей деятельности:
– только в качестве индивидуального предпринимателя;
– в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве
работника юридического лица на основании трудового договора;
240
– только в качестве государственного или муниципального служащего;
– только в качестве работника юридического лица.
13. Если объект недвижимости, в отношении которого заказчик
предполагает выполнение кадастровых работ, не является объектом,
подлежащим кадастровому учету, то кадастровый инженер:
– вправе выполнить эти работы, лишь уведомив об этом СРО, в
которой он состоит;
– вправе выполнить эти работы, но обязан указать в межевом
плане, техническом плане или акте обследования, что они не предназначены для целей кадастрового учета;
– обязан отказаться от заключения договора подряда;
– обязан письменно уведомить заказчика, что в отношении соот-
ветствующего объекта кадастровый учет не осуществляется, и после
подтверждения заказчиком намерения оплатить эти работы вправе
выполнить их.
14. В случае непредставления в орган кадастрового учета актов
согласования местоположения границ земельных участков, ранее
подготовленных кадастровым инженером и находящихся у него на
хранении:
– он может быть подвергнут административному наказанию;
– он подлежит исключению из СРО кадастровых инженеров;
– все земельные участки, в отношении которых им были подго-
товлены межевые планы за последние 3 года, считаются требующими
уточнения их границ;
– орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает их у
СРО, в которой состоит этот кадастровый инженер.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]