Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Учебник
.pdf
221
страции недвижимости оснований для приостановления кадастрового
учета или регистрации прав, либо для отказа в их осуществлении;
4) внесение в ЕГРН сведений, необходимых для осуществления
кадастрового учета (или регистрации прав, либо уведомление о том,
что они приостановлены, либо в их осуществлении отказано, либо
указанные учет или регистрация прав прекращены;
5) выдача документов об осуществленном учете или о регистра-
ции прав.
Осуществление кадастрового учета и регистрации прав возмож-
но как единовременно (по общему правилу), так и порознь. Одновре-
менно они осуществляются в случаях: 1) образования или создания
объекта недвижимости; 2) прекращения существования такого объекта, права на который зарегистрированы в ЕГРН; 3) образования или
прекращения существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие государственной ре-
гистрации.
Осуществление только кадастрового учета (без одновременной
регистрации прав) допускается в следующих исключительных случа-
ях, которые связаны: 1) с созданием объекта недвижимости, когда это
связано с ядерным оружием и ядерными установками военного
назначения; 2) с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не были зарегистрированы в ЕГРН; 3) с обра-
зованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения
соответствующего объекта недвижимости. Если в соответствии с фе-
деральным законом такие ограничения и обременения не подлежат
государственной регистрации; 4) с учетом всех помещений, находя-
щихся в здании, если при этом одновременно осуществляется кадаст-
ровый учет этого здания либо в случае, когда право собственности на
него уже зарегистрировано в ЕГРН; 5) с учетом многоквартирного
дома и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме,
одновременно с осуществлением кадастрового учета расположенных
222
в таком доме квартир; 6) с изменением основных характеристик объекта недвижимости; 7) с учетом земельных участков, образуемых при
выполнении комплексных кадастровых работ (если они заняты объ-
ектами общего пользования). Либо образуемых на основании реше-
ния об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо образуемых из земель или земельных участ-
ков, государственная собственность на которые не разграничена.
Осуществление же только государственной регистрации прав
(без одновременного кадастрового учета) допускается при следующих ситуациях:
1) переходе права на объект недвижимости; 2) ограничении пра-
ва на объект недвижимости и его обременения, а также их прекраще-
ния; 3) прекращении права на такой объект недвижимости, существо-
вание которого прекращено, а права на него ранее не были зареги-
стрированы в ЕГРН; 4) подтверждении права на объект недвижимо-
сти, возникшего со дня вступления в силу Закона о госрегистрации
прав. Либо в силу федерального закона; 5) при возникновении права
на земельный участок, образованный на основании решения о его
изъятии для государственных или муниципальных нужд; 6) возник-
новении права на объект недвижимости, созданный, в случаях, связанных с ядерным оружием и ядерными установками военного назна-
чения.
Сроки осуществления кадастрового учета и регистрации прав
следующие:
– при осуществлении только кадастрового учета — 5 рабочих
дней со дня даты приема заявления о таком учете и прилагаемых к
нему документов, если они приняты непосредственно органом Росреестра, или 7 рабочих дней, если они приняты через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг;
– при осуществлении только регистрации прав — соответствен-
но 7 или 9 рабочих дней. Если же основанием для регистрации являются нотариально удостоверенная сделка, свидетельство о праве на
223
наследство или свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, то сроки составляют 3 или 5 рабочих дней.
Если такие заявление и документы поступили в электронной форме — в течение одного рабочего дня, следующего за днем их поступления;
– при одновременном осуществлении кадастрового учета и ре-
гистрации прав — соответственно 10 или 12 рабочих дней.
Прилагаемые к заявлению о кадастровом учете или регистрации
прав документы подлежат возврату без их рассмотрения при:
– отсутствии подписи заявителя на соответствующем заявлении;
– несоответствии представленных электронных документов
установленному формату;
– наличии на документе, представленном в форме бумажного
носителя, серьезных повреждений, которые не позволяют однозначно
истолковать его содержание, либо подчисток, приписок, зачеркнутых
слов и иных не оговоренных в нем исправлений, а также, если он исполнен карандашом;
– представлении заявления на регистрацию прав на объект не-
движимости не его собственником (его законным представителем),
а иным лицом. В случае, когда в ЕГРН содержится отметка: о не-
возможности регистрации перехода права, ограничения права и
обременения объекта недвижимости без личного участия этого соб-
ственника;
– при отсутствии информации об уплате государственной пошлины — за осуществление регистрации прав по истечении 5 дней с
даты подачи заявления.
Все остальные недостатки и несоответствия поданного заявления и представленных с ним документов не являются основанием для
возврата. И регистратор либо:
– осуществляет кадастровый учет или регистрацию прав (при
отсутствии оснований для отказа);
– уведомляет заявителя об их приостановлении (при наличии
для этого оснований), об отказе в них (при неустранении причин, ко-
224
торые послужили основанием для их приостановления), либо об их
прекращении (при наличии заявления с соответствующей просьбой).
Приостановление кадастрового учета и государственной регистрации прав допускается на срок до 3-х месяцев. Закон о регистра-
ции недвижимости предусматривает более 50 оснований для такого
приостановления.
Например, если выявлено противоречие между заявленным и
уже зарегистрированным правом, если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и не
уполномочено распоряжаться им, если право, о регистрации которого
просит заявитель, не подлежит государственной регистрации, и др.
Кроме того, возможно приостановление и по инициативе самого лица, ранее обратившегося с заявлением об учете или регистрации права, причем оно прерывает течение срока их осуществления. Для этого
заявитель подает новое заявление, в котором указывает причины такого приостановления; в этом случае срок приостановления может
быть больше — до 6 месяцев.
Если в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета или регистрации прав, не
устранены, то в их осуществлении отказывается.
Прекращение осуществления кадастрового учета и регистрации
прав происходит на основании заявления лица, ранее представившего
заявление и документы для их осуществления, но только если они
еще не закончены или в них не отказано.
Как кадастровый учет, так и регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из
ЕГРН, а проведенная регистрация договоров и иных сделок — по-
средством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. Если документ, выражающий содержание сделки, был представлен в форме электронного
документа, то такая регистрационная надпись подписывается усилен-
ной квалифицированной электронной подписью регистратора прав.
225
Все содержащиеся в ЕГРН сведения общедоступны, они предоставляются в виде копии документа, на основании которого были
внесены в ЕГРН, выписки из него или в ином виде. Кроме того, орган
Росреестра может предоставлять по запросу любого лица и размещать на своем официальном сайте обобщенную (в том числе аналитическую) информацию, полученную на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, однако предоставление такой информации не должно
нарушать права и законные интересы правообладателей. К такой ин-
формации относятся, например, сведения об общем количестве
учтенных объектов недвижимости, зарегистрированных сделок с ними, заключенных на определенной территории за определенный пе-
риод. Обобщенная информация о субъектах и объектах таких сделок
(без сведений, идентифицирующих конкретное лицо), а также информация о средней цене приобретения прав на недвижимое имуще-
ство.
Самостоятельная работа
по вопросам, изложенным в разделе
Контрольные вопросы для проверки
усвоения материала
1. Дайте законодательное определение кадастровых отношений,
когда и как оно менялось?
2. Охарактеризуйте Закон о кадастре.
3. Когда произошло возложение на единый орган функций по
ведению кадастра и регистрации прав на недвижимость?
4. Когда был принят и когда вступил в силу Закон о регистра-
ции недвижимости?
5. Охарактеризуйте составные части ЕГРН.
6. Какие права, ограничения (обременения) недвижимого иму-
щества и сделки с ним подлежат государственной регистрации?
7. Кто осуществляет кадастровый учет объектов недвижимости
и регистрацию прав на них, каков порядок их проведения?
226
8. В каких случаях допускается кадастровый учет объектов не-
движимости без осуществления регистрации прав на них и наоборот?
9. В какие сроки осуществляются кадастровый учет объектов
недвижимости и регистрация прав на них?
10. Допускаются ли приостановление и прекращение кадастро-
вого учета объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также отказ в их осуществлении?
11. Каков порядок предоставления сведений из ЕГРН?
Тесты (задачи) для самостоятельного решения
(число правильных ответов может быть от 1 до 4)
1. Объединение учета земельных участков и других объектов
недвижимости было осуществлено в соответствии с:
– ЗК РФ;
– Законом о госрегистрации прав;
– Законом о кадастре;
– Законом о регистрации недвижимости.
2. Закон о кадастре был принят в:
– 1997 г. и действует в настоящее время;
– 1997 г. и к настоящему времени утратил силу;
– 2007 г. и действует в настоящее время с новым названием;
– 2007 г. и к настоящему времени утратил силу.
3. Согласно действующему законодательству кадастровые от-
ношения — это отношения, возникающие в связи с:
– ведением ГКН;
– осуществлением кадастровой деятельности,
– осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества;
– осуществлением деятельности саморегулируемых организаций
кадастровых инженеров.
227
4. В состав ЕГРН входят:
– реестр прав на недвижимость;
– реестр кадастровых паспортов объектов недвижимости;
– государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства;
– книги учета документов.
5. Государственный регистратор прав — это:
– работник МФЦ;
– федеральный государственный гражданский служащий;
– работник бюджетного учреждения «Кадастровая палата»;
– муниципальный служащий.
6. После вступления в силу Закона о регистрации недвижимости
сведения, ранее содержащиеся в ЕГРП и ГКН:
– подлежат проверке, после чего включаются в ЕГРН;
– считаются сведениями ЕГРН, не требующими дополнительного подтверждения;
– утрачивают силу;
– признаются сведениями, носящими временный характер.
7. Реестровые дела — это:
– опись зарегистрированных объектов недвижимости;
– совокупность документов, на основании которых сведения
внесены в ЕГРН;
– архивированные копии сведений ЕГРН на бумажном носителе;
– инструкции и указания, поступившие из Росреестра, и включенные в ЕГРН.
8. Осуществление кадастрового учета объектов недвижимости и
регистрации прав на них возложено на:
– органы, определенные законами субъектов Российской Федерации;
– органы местного самоуправления;
228
– уполномоченный Правительством Российской Федерации фе-
деральный орган исполнительной власти и его территориальные ор-
ганы;
– саморегулируемые организации в сфере кадастровой и оценочной деятельности.
9. Кадастровому учету подлежат:
– земельные участки;
– участки недр;
– здания, сооружения, помещения;
– объекты незавершенного строительства.
10. Государственная регистрация прав на недвижимое имуще-
ство — это:
– юридический акт признания и подтверждения возникновения,
изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения
недвижимого имущества;
– техническое действие, предваряющее кадастровый учет;
– юридический акт признания существования объекта недвижимого имущества;
– функция управления федеральным имуществом.
11. При отнесении вещей к категории недвижимых в законода-
тельстве используются следующие критерии:
– формальный;
– материальный;
– юридический;
– кадастровый.
229
11.2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Основные изучаемые вопросы:
1. Кадастровая деятельность.
2. Кадастровые работы.
3. Кадастровые инженеры.
4. Межевой план.
5. Технический план.
6. Акт обследования.
7. Комплексные кадастровые работы.
Кадастровая деятельность, специальным правом на осуществ-
ление которой обладают лишь кадастровые инженеры, представляет
собой выполнение кадастровых работ и оказание связанных с этим
услуг.
Кадастровые работы проводятся в отношении недвижимого
имущества, их результатом являются документы, содержащие сведения о нем, необходимые для осуществления его кадастрового учета.
Такие работы выполняются в отношении не только земельных участков, но и зданий, сооружений, помещений (включая объекты незавершенного строительства), а также их частей и иных объектов не-
движимости, подлежащих кадастровому учету.
Кадастровый инженер — это гражданин Российской Федерации, входящий в одну из саморегулируемой организации таких инженеров (далее — СРО); состоять в нескольких таких организациях не
допускается. Обязательными условиями принятия в члены такой ор-
ганизации являются наличие: 1) гражданства Российской Федерации;
2) профильного высшего образования или дополнительного профес-
сионального образования по программе профессиональной перепод-
готовки в области кадастровых отношений; 3) опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера (не менее 2-х лет стажиров-
ки); 4) действующего договора обязательного страхования граждан-
230
ской ответственности. При этом в отношении соответствующего лица
не должно быть судебных решений об его недееспособности или
ограниченной дееспособности, о его дисквалификации за нарушение
законодательства о кадастровом учете и кадастровой деятельности,
ограничений, связанных с исключением его из иной СРО. А также не
должно быть непогашенной или неснятой судимости за совершение
умышленного преступления. Кроме того, необходимо сдать теоретический экзамен, подтверждающий наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности. Такой экзамен проводится в форме тестирования с применением автоматизированной информационной системы. Он организуется нацио-
нальным объединением СРО.
После приема в члены СРО заявитель может осуществлять кадастровую деятельность, так как приобретает статус кадастрового
инженера и наделяется следующими правами:
– требовать от заказчика кадастровых работ обеспечить доступ
ему на объект, в отношении которого они выполняются, и предоста-
вить необходимую для них документацию;
– отказаться от выполнения кадастровых работ при нарушении
заказчиком условий договора и необеспечении им предоставления
указанных информации, документов или доступа на объект;
– отказаться от руководства стажировкой гражданина, намеренного вступить в СРО, — при наличии объективных обстоятельств,
препятствующих выполнению обязанностей ее руководителя.
Обязанностями кадастрового инженера определены:
– соблюдение требований законодательства в области кадастро-
вых отношений, а также стандартов осуществления кадастровой дея-
тельности и правил профессиональной этики;
– отказ от заключения договора подряда, если заказчик предпо-
лагает выполнить работы в отношении такого объекта недвижимости,
который не подлежит кадастровому учету;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]