Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение жилищной сферы. Практикум. Учебное пособие
.pdf
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Е. А. ШЛЕПКИНА
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ
ПРАКТИКУМ
Утверждено
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного пособия
НОВОСИБИРСК
2024
1
ББК 67.404.212.47-32я73
Ш687
Рецензенты:
канд. юрид. наук, доцент, зав. каф. юриспруденции СГУТиТ
И. Б. Данилов
канд. юрид. наук, доцент, зав. каф. правоведения НГТУ
С. А. Поляков
Шлепкина Е. А.
Ш687 Правовое обеспечение жилищной сферы. Практикум : учебное
пособие / Е. А. Шлепкина. – Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2024. –
170 с.
ISBN 978-5-7782-5178-6
Практикум разработан на основе образовательных стандартов,
учебных программ, а также нормативных правовых актов, регулирующих жилищную сферу. Практикум предназначен для проведения семинарских (практических) занятий, а также для самостоятельного закрепления знаний студентов и подготовки студентов к итоговой форме
контроля по данной дисциплине. Практикум содержит методические
рекомендации, итоговые вопросы, в каждом
ском) занятии имеются планы семинарских занятий, задания и задачи,
список правовых источников. В основе содержания задач лежат конкретные спорные ситуации, которые рассматривались в правоприменительной практике. Книга поможет студентам научиться анализировать
и правильно применять жилищно-правовые нормы, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правового обеспечения жилищной сферы.
Предназначено для студентов и иных лиц, изучающих вопросы
правового обеспечения жилищной сферы.
семинарском (практиче-
ББК 67.404.212.47-32я73
ISBN 978-5-7782-5178-6 © Шлепкина Е. А., 2024
© Новосибирский государственный
технический университет, 2024
2
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Жилищная проблема является одной из важнейших задач Россий-
ского государства и общества.
В поисках оптимальных решений в жилищной сфере в России произошло множество изменений‚ связанных с формированием нормативной базы по вопросам правового статуса помещений, использования
и обеспечения сохранности жилищного фонда, развития различных
форм удовлетворения жилищных потребностей граждан, жилищного
контроля
и коммунальными услугами, проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, управления многоквартирными домами и др.
чтобы научить студентов понимать смысл закона и применять нормы
права к конкретным жизненным ситуациям. Изучение дисциплины
должно основываться на анализе
лищной сфере, практике его толкования высшей судебной инстанцией
и применения нижестоящими судами.
учебного курса.
содержание, начинается с обсуждения теоретических вопросов, т. е.
с выяснения знаний студентами основных понятий и категорий соот
ветствующей учебной дисциплины. После разрешения теоретических
вопросов начинается вторая – практическая часть занятий.
рения практических ситуаций, предложенных в практикуме, обращая
внимание на особенности реализации норм жилищного права в различных фактических ситуациях, что позволяет добиться максимального приближения студентов к практической деятельности юриста.
навыки составления правовых документов, коллективно анализировать
и надзора, платы за пользование жилыми помещениями
Практические занятия предназначены в первую очередь для того,
действующего законодательства в жи-
Тематика практических занятий отражает основное содержание
Практикум исходит из того, что каждая тема, включенная в его
-
Практические занятия по дисциплине проводятся путем рассмот-
Кроме
того, на практических занятиях целесообразно отрабатывать
3
составленные проекты документов, а также типовые формы, утвержденные органами исполнительной власти.
Краткие рекомендации по подготовке решения правовых задач:
1. Анализ ситуации (казусов, споров, высказываний политиков
и юристов). Необходимо определить существо проблемы, обстоятельств ситуации и взаимосвязи с целью правовой квалификации отношений. Далее следует выделить юридически значимые факты, определяющие
данную правовую ситуацию, установить права и обязанности
участников правоотношения.
2. Решение ситуации. Определяется, каким образом действующее
на тот момент право (законодательство) предлагало урегулировать
аналогичные ситуации. Нормы, подлежащие применению, могут быть
расположены в разных актах. Эффективное применение права невозможно без обращения к теоретическим положениям и правоприменительной практике.
3. Подготовка решения,
состоящего из следующих частей: изложение фабулы (ее целесообразно завершать постановкой правовой проблемы); мотивировка решения (изложение рассуждений, следуя которым можно прийти к решению). Важно помнить, что для принятия
решения необходимо не только аргументировать свою позицию, но
и опровергнуть доводы оппонентов. В ряде заданий возможно несколько вариантов правильного решения
, необходимо предусмотреть
их все. Ответ на поставленные в задании вопросы должен быть последовательным, аргументированным, стилистически и грамматически
правильным. Он должен содержать ссылки на конкретные нормы права (указание на номер статьи, титула, главы и т. п.), содержащиеся
в документах. Однако решение не должно состоять лишь из дословного изложения
или пересказа текста статей нормативных актов. Не сле-
дует излагать материал, не имеющий отношения к правовой проблеме.
Краткие рекомендации по составлению юридических документов:
Студенту следует уяснить законодательство, регулирующее соответствующее правоотношение; определить субъектов правоотношения,
имеющих право подачи документа; определить объект и содержание
правоотношения, факт правонарушения; определить все требования
к содержанию
и оформлению документа.
4
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
НПА – нормативный правовой акт
ФЗ – Федеральный закон
ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации
ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ – Кодекс административных правонарушений
Российской Федерации
ГЖН – государственный жилищный надзор
МЖК – муниципальный жилищный контроль
ГЖИ – государственная жилищная инспекция
РФ – Российская федерация
МО – муниципальное образование
Г – государственный
М – муниципальный
ОГВ – орган государственной власти
ОМС – орган местного самоуправления
БТИ – бюро технической инвентаризации
МФЦ – многофункциональный центр
МРОТ – минимальный размер оплаты труда
ЖФ
ЖФ СН – жилищный фонд социального найма
ЖФ СИ – жилищный фонд социального использования
ЖП – жилое помещение
МКД – многоквартирный дом
ОИ в МКД – общее имущество в многоквартирном доме
ОССП в МКД – общее собрание собственников помещений
в многоквартирном доме
ЖК – жилищный кооператив
ЖСК
ТСЖ – товарищество собственников жилья
– жилищный фонд
– жилищно-строительный кооператив
5
УО – управляющая организация
РСО – ресурсоснабжающая организация
РО по ТКО – региональный оператор
по твердым коммунальным отходам
ФЛ – физические лица
ЮЛ – юридические лица
Капремонт – капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме
КРТЖЗ – комплексное развитие территорий жилой застройки
ЕГРН – единый государственный реестр недвижимости
ГИС
– государственная информационная система
ЖКУ – жилищно-коммунальные услуги
ТХЗ – тяжелое хроническое заболевание
6
ВОПРОСЫ К ИТОГОВОЙ ФОРМЕ КОНТРОЛЯ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
1. Конституционное право граждан на жилище. Жилищная политика в РФ. Необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления
гражданами права на жилище.
2. Основные принципы и источники в жилищной сфере.
3. Действие жилищного законодательства во времени и в пространстве. Применение жилищного законодательства по аналогии.
4. Государственный
ный контроль, общественный жилищный контроль. Ответственность
в жилищном праве. Защита жилищных прав.
5. Жилищные правоотношения: понятие, особенности, виды, юридические факты. Структура жилищных правоотношений.
6. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в жилищной сфере.
7. Жилищный фонд: понятие и виды. Правила и нормы технической
эксплуатации жилищного фонда.
8. Жилое помещение: понятие, виды, пределы пользования. Осно-
вания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
9. Перевод жилых и нежилых помещений в иной правовой режим.
10. Переустройства и перепланировка в жилом помещении. Отли-
чие от реконструкции. Последствия самовольного переустройства
и перепланировки.
11. Основания возникновения права собственности
щения. Специальные основания принудительного прекращения права
собственности на жилые помещения и процедура прекращения права.
12. Права и обязанности собственника жилого помещения. Правовой режим общей собственности на объекты жилищных прав.
13. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения
при изъятии земельного участка для государственных или муници-
жилищный надзор, муниципальный жилищ-
на жилые поме-
7
пальных нужд. Обеспечение жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки.
14. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником жилого помещения. Права бывших членов семьи собственника жилого помещения.
15. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу.
16. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного
содержания с иждивением.
17. Право собственности на общее имущество в многоквартирном
доме, коммунальной квартире: состав, определение долей, приобретение, содержание, изменение границ.
18. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном
доме: компетенция, формы и порядок проведения, голосование, решения.
19. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Учет граждан в
качестве нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма.
20. Договор социального найма жилого помещения. Пользование жи-
лым помещением по договору социального найма. Обмен. Выселение.
21. Права и обязанности членов семьи нанимателя по договору со-
циального найма. Поднаем жилого помещения. Временные жильцы.
22. Договор
найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Основания предоставления и пользование жилым
помещением по данному договору. Выселение.
23. Создание и правовой режим наемного дома.
24. Специализированные жилые помещения: виды, предоставле-
ние, пользование ими. Договор найма специализированного жилого
помещения. Выселение.
25. Способы управления многоквартирным домом: выбор, измене-
ние выбора, виды.
26. Создание условий
для управления многоквартирными домами.
Особенности управления многоквартирным домом, находящимся
в государственной или муниципальной собственности.
27. Совет многоквартирного дома: порядок создания, полномочия
и их срок.
28. Договор управления многоквартирным домом.
29. Лицензирование деятельности по управлению многоквартир-
ными домами.
8
30. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы: порядок
образования и деятельности. Организационная структура и их компетенция.
31. Правовое положение членов ЖК и ЖСК и членов их семей.
Членство в ЖК и ЖСК. Основания исключения из членов ЖК и ЖСК
и его последствия.
32. ТСЖ: порядок образования и деятельности. Организационная
структура и их
компетенция.
33. Правовое положение членов ТСЖ. Членство в ТСЖ.
34. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги Структура,
размер, порядок внесения платы за коммунальные услуги.
35. Правила оказания коммунальных услуг. Порядок перерасчета
платы за отдельные виды коммунальных услуг Ответственность за
предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества.
36. Субсидии и компенсация расходов на оплету жилого
помеще-
ния и коммунальных услуг.
37. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного до-
ма: понятие, своевременность проведения, региональная программа.
38. Фонд капитального ремонта: взносы, способ формирования,
контроль за формированием, использование и возврат средств.
39. Формирование фонда капитального ремонта на специальном
счете.
40. Формирование фондов капитального ремонта региональным
оператором.
41. Региональный оператор: правовое положение, имущество
, фи-
нансовая устойчивость, функции, обязанности, контроль за его деятельностью, ответственность.
42. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
9
ТЕМА 1. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Вопросы темы:
1. Особенности развития рынка жилья в РФ. Государственная политика в жилищной сфере. Жилищные программы.
2. Жилищное законодательство: федеральный, региональный и местный уровень. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. Применение аналогии.
3. Международные принципы, нормы и договоры. Акты судебных
органов, индивидуальные правовые акты
4. Принципы жилищного права и их значение для регулирования
жилищных правоотношений.
5. Жилищное право: предмет, метод, система.
НПА и судебная практика
в жилищной сфере.
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ
(ред. от 24.07.2023 г.)
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г № 14-ФЗ
(ред. от 24.07.2023 г.)
Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-
ФЗ (ред. от 24.07.2023)
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от
25.12.2023 г.)
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред.
от 25.12.2023 г.)
ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного
кодекса РФ» (ред. от 30.12.2021 г.)
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об
утверждении положения о признании помещения жилым помещением,
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]