Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение жилищной сферы. Практикум. Учебное пособие
.pdf
находится квартира Абрамовой, «Дежурный» присутствует и данная
услуга фактически оказывается.
Также Абрамова утверждала, что УО не может в одностороннем
порядке изменить размер платы, даже если такое условие есть в договоре управления.
По результатам проверки ГЖИ составила акт о нарушении порядка
расчета платы за содержание жилого помещения и обязала УО уплатить Абрамовой штраф в размере 50 % величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы,
которую надлежало начислить и выплатить штраф в течение двух месяцев со дня получения обращения собственника.
Также в ГЖИ обратилась РСО указав, что договор о предоставлении коммунальной услуги не заключили 52 % собственников МКД.
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 5
Супруги Емельяновы проживают на основании договора соцнайма
в квартире 30 кв. м, а также приобрели квартиру 40 кв. м по договору
паенакопления, в которой фактически проживала супруга.
10.07 Емельянов обратился в органы социальной защиты населения
с заявлением о назначении субсидии на оплату ЖКУ по указанным
выше квартирам.
К заявлению были приложены: справка Емельяновой из службы
занятости о статусе безработной с указанием отсутствия выплаты пособия за период с 01.01 – 30.06; декларация Емельяновой; справка
о выплате пенсии по инвалидности Емельянову в размере 14 тыс. руб.
ежемесячно; кредитный договор с ежемесячным платежом 7 тыс. руб.;
квитанции на оплату ЖКУ за каждый месяц с 01.01 – 30.06 оплачено
2500 руб.
20.07 органом назначена выплата субсидии на период один год
в размере, 01.08 субсидия перечислена в РСО.
Орган приостановил предоставление субсидии сроком на один месяц по причине неоплаты в течение двух месяцев взносов на капитальный ремонт. В качестве причины образования задолженности по оплате ЖКУ установлен факт смерти близкого родственника. Орган
возобновил предоставление субсидии, выплатив также за месяцы приостановления.
151
Поскольку в летний период отсутствовало отопление и горячая вода, был пересчитан размер платы. На основании чего орган уменьшил
размер субсидии за данный период.
В связи с продажей квартиры 40 кв. м, органом 06.03 принято решение о прекращении предоставления субсидии в отношении обеих
квартир, о чем 14.03 он уведомил Емельянова.
В чем отличие
между субсидией и компенсацией на оплату ЖКУ?
Кто может быть получателем субсидии на оплату ЖКУ и на каких
условиях?
Определите, имеются ли основания для предоставления субсидии
на оплату ЖКУ? Определите, в каком размере и с какого числа будет
предоставлена субсидия? Определите, соответствуют ли действия
органов по предоставлению субсидии требованиям законодательства?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 6
Потехина проживала в трехкомнатной муниципальной квартире со
своей внучкой Светловой, которая работала учителем в школе. Их общий доход составлял 28 000 руб. в месяц, из которых 13 000 руб. приходилось на пенсию Потехиной
. Нанимателем квартиры являлась Потехина. Ссылаясь на нехватку средств, она в течение последнего года
не вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Наймодатель направил письменное предупреждение о необходимости
внести плату за квартиру Светловой.
Предоставляет ли жилищное законодательство собственнику
жилого помещения право отсрочки оплаты за жилое помещение
и коммунальные услуги
в случае отсутствия места работы? В каких
случаях пользователи жилыми помещениями могут быть освобождены от платы за жилое помещение и коммунальные услуги?
Каков порядок предъявления наймодателем требования о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных
услуг?
Какова ответственность нанимателя за невнесение платы за жилое помещение
и коммунальные услуги?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
152
Задания для самостоятельной работы
Выполняется в случае отсутствия обучающегося на занятиях
в письменном виде задания и задачи с обоснованием решения. Вопросы
для обсуждения и НПА по теме указаны в начале темы.
Практическая часть:
Задание 1
Проанализируйте основания изменения размера платы за некачественное предоставление / непредоставление коммунальных услуг.
Составьте таблицу.
Задача 1
РСО обратилась
к МО, в ведении которого находится общежитие,
о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в период с ноября по апрель. Способ управления не выбран.
Администрация возражала, ссылаясь на копии договоров социального найма.
Также Администрация считает неправомерным начисление платы
за тепловую энергию в помещениях первого этажа общежития в виду
отсутствия в них отопления. Согласно заключению по итогам обследования дома, муниципальному контракту, в отношении систем отопления на первом проводились работы по ликвидации повреждений.
Однако, РСО полагала, что отопление помещений первого этажа общежития осуществлялось элементами общедомовой системы отопления (стояки) за счет их теплоотдачи.
В Администрацию обратилась Хорина, наниматель
комнаты в данном общежитии, с заявлением о признании ее малоимущей и об освобождении ее от оплаты ЖКУ.
Вправе ли РСО предоставлять коммунальные ресурсы, если способ
управления МКД не выбран / не реализован? Чем отличаются расходы
на ЖКУ у нанимателя и собственника? Кто в данном случае должен
оплачивать предоставленные
коммунальные ресурсы? Кем и как рассчитывается размер платы по ЖКУ в общежитиях? На каких основаниях допускается освобождение / частичная оплата ЖКУ?
Дайте оценку правомерности действий сторон.
153
Изменится ли решение, если общежитие будет относиться к спе-
циализированному жилищному фонду?
Задача 2
УО обратилась к семье Басмановых с требованием оплатить задолженность по оплате за найм, за воду и водоотведение, газоснабжение,
вывоз мусора, взносов на капитальный ремонт, общие нужды и текущий ремонт дома за период с ноября предыдущего года по июль текущего года в размере 6735 руб.
Басманову и его супруге была предоставлена двухкомнатная квартира в доме 1940 года постройки. Несколько лет назад отношения супругов разладились, и Басманов выехал из квартиры, расходов по
оплате жилья не несет.
Басманова считает, что на основании ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за найм возникает с момента заключения договора соцнайма, который она не заключала. Кроме того, по ее мнению, плата за найм завышена и не соответствует благоустройству
дома, так как дом признан аварийным плата за найм не должна взиматься. В отношении коммунальных услуг Басманова заявила, что
ввиду аварийного состояния дома, подача воды не осуществлялась
в течение месяца.
Басманова не работает, в силу чего у нее нет возможности оплачивать ЖКУ. Басманов пояснил, что поскольку он не проживает в квартиру, он не обязан оплачивать ЖКУ.
УО обратилось к ОМС как собственнику квартиры с требованием
оплаты образовавшейся задолженности.
Какие расходы несет наниматель в отношении жилого помещения? Как распределяется расходы между нанимателем, членами его
семьи, «бывшими членами семьи»? Какую ответственность несет
наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи за несвоевременное внесение платы за жилое помещение
и коммунальные услуги?
Дайте оценку правомерности действий сторон.
Дайте консультацию, как можно оптимизировать расходы на
оплату ЖКУ данной семье?
154
Задача 3
Дайте оценку правомерности действий сторон в каждой из ситуации:
1. УО обратилась Мелентьеву, проживающему по договору соцнайма, о взыскании задолженности по оплате ЖКУ, предоставив расчет задолженности, исходя из повышающего коэффициента к нормативу потребления в связи с отсутствием индивидуального прибора
учета. Мелентьев указал, что при отсутствии технической
возможности его установки такая плата подлежит взиманию с собственника
квартиры.
2. Иванов и Углов, собственники квартиры в порядке наследования, в отношении которой УО обратилась в суд о взыскании задолженности по оплате ЖКУ. Наследники потребовали разделения лицевых счетов пропорционально их доле.
3. Куприн имеет задолженность по оплате электроэнергии и
отоп-
ления за три месяца в размере 10 тыс. руб. РСО уведомила Куприна
начислении пени на сумму долга в размере 1/300 ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки и планируемом отключении от коммунальных
услуг. Также список квартир с суммами задолженности был размещен
в подъезде на специальном стенде для объявлений.
4. Собственники помещений
снизили размер платы за содержание
дома. Доказательств экономической обоснованности такой платы не
представили. УО обжаловала решение общего собрания в суд.
5. По результатам проверки ГЖИ составила акт о нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения и обязала УО
уплатить жильцу штраф в размере 50 % величины превышения начисленной платы за
содержание жилого помещения над размером платы,
которую надлежало начислить и выплатить штраф в течение двух месяцев со дня получения обращения собственника.
6. Собственники жилых домов возражали начисления им платы
вывоза ТБО, пояснив, что у них печное отопление, в котором сжигается мелкий мусор, а бытовой мусор отсутствует, считают, что в
услугах
регионального оператора не нуждаются, договор они не заключали,
соответственно на них не может быть возложена обязанность по оплате данных услуг.
7. УО включила в квитанцию отдельной строкой оплату услуг по
механизированной уборке и вывозу снега с территории МКД из расчета фактически затраченных средств.
155
Задача 4
Председатель совета МКД заявил УО о некачественных жилищных
и коммунальных услугах.
В качестве доказательств оказания некачественных жилищных
услуг предъявил акт затопления квартиры одного из жителей из-за поврежденной кровли и акт обследования чердачного помещения.
В качестве доказательств оказания некачественных коммунальных
услуг предъявил показания соседей и фото показаний термометра, что
в угловой квартире температура составляла 16 градусов. Была также
предоставлена видеосъемка, на которой зафиксировано, что горячая
вода из крана имела «цветность», «мутность».
В ответе на обращение УО указало, что поскольку нарушение качества коммунальных услуг произошло в сетях до границы общего имущества МКД, то жильцам следует обратиться к РСО. РСО
посчитало,
что такие доказательства не доказывают факта некачественного оказания услуг и не могут быть основанием для перерасчета платы по ЖКУ.
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 5
Мальцев, собственник квартиры 32 кв. м, 12.04 обратился в органы
социальной защиты населения с заявлением о назначении субсидии на
оплату ЖКУ. Согласно справке службы занятости Мальцев
зареги-
стрирован в качестве безработного с 13.09 предшествующего года,
13.09 – 31.10 получал пособие по безработице в размере 977 руб.,
с 01.11 – 30.11 в размере 496 руб., за период с 01.12 – 31.03 выплата
пособия не производилась. Согласно квитанциям на оплату коммунальных услуг за каждый месяц с 01.01 – 31.03 оплачено 1350 руб.
В назначении субсидии на оплату ЖКУ ему было отказано,
поскольку им
не представлены документы, подтверждающие его доход, с которого он оплачивает ЖКУ. После предоставления декларации 25.04 ему была назначена субсидия сроком до 31.12 текущего
года.
В ноябре у Мальцева в квартире прописалась дочь, которая фактически там не проживала, однако, размер субсидии пересчитали из расчета 16 кв.м. Мальцев обратился с
вопросами, считая что, согласно
стандартам нормативной площади жилого помещения расчет должен
производиться на 21 кв. м.
156
В результате задержки финансирования субсидия была перечислена 20 числа, в связи с чем, у него образовалась задолженность по
оплате ЖКУ. По решению органа предоставление субсидии было приостановлено. Через два месяца Мальцев погасил задолженность,
предоставление субсидии возобновилось с выплатой за месяц, в котором принято решение о возобновлении.
В чем отличие
между субсидией и компенсацией на оплату ЖКУ?
Кто может быть получателем субсидии на оплату ЖКУ? Можно ли
оформить субсидию на оплату ЖКУ по нескольким жилым помещениям? Учитываются при определении состава семьи лица, зарегистрированные по месту жительства, но фактически не проживающие в нем? Учитываются ли расходы на
ипотеку и доходы от
продажи недвижимости при назначении субсидии на оплату ЖКУ?
Определите, имеются ли основания для предоставления субсидии
на оплату ЖКУ? Определите, соответствуют ли действия органов
по предоставлению субсидии требованиям законодательства?
Дайте оценку правомерности действий сторон.
Задача 6
УО в МКД на основании договора управления произвела расчет
размера платы за
содержание жилого помещения, необходимого для
обеспечения надлежащего содержания ОИ в МКД. Указанная информация была доведена до собственников на доске объявлений.
Однако, решением ОССП в МКД, проведенного по инициативе
Димитрова в форме очно-заочного голосования в период с 15.11.2022 г.
по 20.12.2022 г., установлена плата за содержание жилого помещения
на 2023 г. – 19 руб. 80
коп. с кв. м жилого помещения в месяц и структура платы. Из структуры платы исключена статья расходов на техническое обслуживание систем вентиляции, холодного и горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, электрооборудования и общедомовых
приборов учета коммунальных ресурсов, предусматривающая затраты
УО на выполнение вышеперечисленных работ.
УО обратилась в суд, полагая, что
собственники необоснованно
уменьшен размер платы за организацию работ по содержанию и ремонту общего имущества на 1,37 коп., и необоснованно исключили:
техническое обслуживание систем вентиляции, ХВС, ГВС, отопления,
водоотведения, электрооборудования и общедомовых приборов учета
коммунальных ресурсов, уборка помещений, входящих в состав общего имущества, влажная протирка подоконников, перил, дверей, мытье
157
окон, очистка придомовой территории (в холодный период года –
очистка от снега, льда, наледи, посыпка песком, в теплый период
года – подметание и уборка придомовой территории от мусора), уборка контейнерных площадок, уборка и выкашивание газонов.
Кроме того, из протокола ОССП в МКД следует, что в протоколе
не прописано, какой размер платы за
содержание жилых помещений
на 2023 г. был предложен инициатором собрания.
Что относится к коммунальным ресурсам, используемым в целях
содержания общего имущества в МКД? Каким образом установленный прибор учета вводится в эксплуатацию? Если у собственников
помещений в многоквартирном доме имеются сомнения в корректности показаний (правильности учёта потребления) общедомового
прибора учёта. За чей счёт производится поверка общедомового прибора
учёта?
Какое решение должен вынести суд?
158
ТЕМА 16. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
Вопросы темы:
1. Организация проведения капитального ремонта: НПА, перечень,
обеспечение своевременного проведения. Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта.
2. Фонд капитального ремонта: способы формирования, внесение
и использование средств, контроль.
3. Формирование фонда капитального ремонта на специальном
счете.
4. Формирование фондов капитального ремонта региональным
оператором.
5. Проведение капитального ремонта ОИ в МКД. Региональная
программа капитального ремонта ОИ в МКД. Деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта ОИ
в МКД.
НПА и судебная практика
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от
25.12.2023 г.)
ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформи-
рованию жилищно-коммунального хозяйства» (ред. от 25.12.2023 г.)
Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615
«О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг
и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной
некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направ-
159
ленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах» (ред. от 12.10.2023 г.)
Постановление Правительства РФ от 24.04.2018 г. № 497
«Об установлении требований к российским кредитным организациям,
в которых может быть открыт специальный счет, и внесении изменений в Положение о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором»
(ред. от 15.05.2023 г.)
Постановление Правительства РФ от 28.09.2022 г. № 1702
«Об утверждении Правил осуществления государственного контроля
(надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими
организациями, которые осуществляют деятельность, направленную
на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным
законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного
независимо от его формы собственности»
фонда
Постановление Правительства РФ от 17.01.2017 г. № 18
«Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки за
счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов»
Приказ Минстроя России от 27.06.2016 г. № 454/пр «Об утвер-
ждении методических рекомендаций по установлению минимального
размера взноса на капитальный ремонт» (ред. от 01.09.2022 г.)
Приказ Минстроя России от 04.08.2014 N 427/пр «Об утвержде-
нии методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном
доме»
«Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного
фонда. МДК 2-04.2004» (утв. Госстроем России)
П. 17 Обзора судебной практики № 1 (2023) (утв. Президиумом
Верховного Суда РФ 26.04.2023 г.)
Постановление Правительства НСО от 27.11.2013 г. № 524-п
«Об утверждении Региональной программы капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014 – 2043 годы» (ред. от
13.11.2023 г.)
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]