Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение жилищной сферы. Практикум. Учебное пособие
.pdf
В каком случае за Мироновым сохраниться право пользования жилым помещением по договору соцнайма? Допускается ли изменение
договора соцнайма в пользу члена семьи нанимателя?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 6
Грибанов обратился в суд с требованием о принудительном обмене
жилого помещения. В связи с неприязненными отношениями, сложившимися между бывшими
супругами, совместное проживание в занимаемой квартире стало невозможным, в связи с чем, он предлагал
бывшей супруге, проживающей в спорной квартире с их общими несовершеннолетними детьми, сыном и дочерью, вариант обмена занимаемой квартиры.
По первому варианту предлагается в коммунальной квартире быв-
шей супруге с детьми занять комнату размером 17,2
кв. м, а Грибанову
комнату размером 12 кв. м, третьи лица с обменом согласны. Бывшая
супруга отказалась, поскольку по варианту обмена противоречит интересам детей.
По второму варианту предлагается две однокомнатные квартиры,
принадлежащие на праве собственности Власову. Отклонено судом.
Третий вариант не устраивает по причине того, что дом, в котором
находится однокомнатная
квартира более старого года постройки, возле дома растут тополя, что вызовет аллергическую реакцию ребенка, который согласно медицинской справке страдает бронхиальной
астмой средней степени тяжести. Также квартира без ремонта и в ней
повышена температура воздуха и влажность.
В суде бывшая супруга заявила, что по состоянию здоровья ребен-
ка им
полагается дополнительная жилая площадь.
Каковы условия и порядок совершения обмена жилых помещений
по договору соцнайма? Чье согласие на обмен необходимо получить
в данной ситуации? Можно ли им предложить жилое помещение
по договору соцнайма в другом населенному пункте?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задания для самостоятельной работы
Выполняется в случае
отсутствия обучающегося на занятиях
в письменном виде задания и задачи с обоснованием решения. Вопросы
для обсуждения и НПА по теме указаны в начале темы.
91
Практическая часть:
Задача 1
Муромцев занимал на условиях договора соцнайма однокомнатную
квартиру. В квартире он был зарегистрирован один. Поэтому, когда он
умер, представители районной администрации пришли опечатывать
квартиру как освободившуюся, однако обнаружили, что в квартире
проживает брат Муромцева.
Администрация подала в суд иск о его выселении из квартиры.
Он подал встречный иск
о признании за ним права пользования квартирой и перезаключении договора соцнайма в качестве нанимателя,
утверждая, что после развода с женой был вселен братом в квартиру
как член семьи нанимателя, проживал вместе с братом и вел с ним общее хозяйство более трех лет, брат хотел вписать в договор, но
не
успел в связи со смертью. Он сослался на наличие постоянной прописки в указанном помещении, факты покупки общих продуктов питания,
финансирования ремонта в квартире. Привел показания соседей, что
между ними не было ссор и скандалов.
Кроме того, он указал, что страдает тяжелым хроническим заболеванием, имеет инвалидность третьей группы и по медицинским показаниям не может проживать в неблагоустроенной квартире.
Определите статус пользователей жилым помещением в данной
ситуации? Каков порядок вселения и выселения данного пользователя
жилого помещения? Какие права, обязанности, ответственность
у данного пользователя жилым помещением?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 2
МО областного населенного пункта предоставило Шимову на основании ордера
однокомнатную квартиру. В связи с расширением территориальных границ города, жилые помещения, расположенные на
данной территории согласно выписке из ЕГРН были переданы на баланс города. Администрация города потребовала от Шимова освободить квартиру. Согласно решению суд между Шимовым и Администрацией города был заключен договор соцнайма сроком на 10 лет.
Через год РСО и НО «Фонд капитального ремонта» обратились
к Администрации города с требованием погасить задолженность по
оплате ЖКУ.
92
В отношении задолженности по отоплению Администрация города
возражала, ссылаясь на договор соцнайма. РСО настаивала на том, что
Администрация города как собственник помещения обязана принимать меры по недопущению образования такой задолженности.
В отношении задолженности по капремонту Администрация города, указала, что задолженность возникла у предыдущего собственника.
Каковы последствия для пользователей при
смене собственника
жилого помещения, при смене жилищного фонда? Какими правами
и обязанностями в данной ситуации обладают стороны договора соцнайма? Какие последствия предусмотрены для нанимателя по договору соцнайма в случае образования задолженности по оплате ЖКУ?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 3
В трехкомнатной квартире (64 кв. м) государственного жилищного
фонда проживала семья Харитоновых вместе с тещей. В 2022 году теща, наниматель жилого помещения, уехала жить с первой женой Харитонова в другой город, не снявшись с регистрационного учета.
Харитонов решил вселить свою вторую жену – Сизову и ее ребенка
в трехкомнатной квартире, на
что наймодатель возражал, ссылаясь на
то, что нет согласия всех жильцов.
Получив согласие на временное пользование данной квартиры от
тещи, Сизова вселилась в квартиру, но через четыре месяца выехала из
квартиры, вернувшись обратно через месяц. Собственник потребовал
выселения указанного лица, поскольку истек срок проживания для такой категории пользователей.
Харитонов обратился
в ОМС с заявлением перезаключить договор
с ним и вселения Сизовой и усыновленного им ребенка в качестве членов его семьи. ОМС отказ по причине нарушения норы общей площади
на каждого проживающего в жилом помещении. Харитонов в судебном
порядке потребовал признать первую жену и тещу добровольно отказавшимися от своих
прав и обязанностей по договору социального найма на спорное жилое помещение, в связи с выездом на другое место жительства, следовательно, расторжением договора социального найма.
В 2023 году Постановлением МО утвержден План передачи данного жилого помещения религиозной организации – духовной образовательной организации высшего образования. Харитонову с семьей была
предложена отдельная
трехкомнатная квартира общей площадью
77,5 кв. м.
93
Харитонов с семьей не согласились, посчитав, что предложенное
им жилого помещения ухудшает условия их проживания, поскольку
они проживают в историческом центре города, а предлагаемое жилое
помещение расположено в поселке при отсутствии в пешеходной доступности объектов социального назначения.
Определите статус пользователей жилым помещением в данной
ситуации? В каком случае можно признать нанимателя и членов
семьи утратившим право пользования? Каков порядок вселения и выселения данного пользователя жилого помещения? Какие права, обязанности, ответственность у данного пользователя жилым помещением?
Какими критериями должно обладать жилое
помещение, предоставля-
емое в данном случае?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 4
Кудряшов, проживающий в жилом доме 29 кв. м (две комнаты,
кухня, санузел), предоставленном ему на основании ордера в 1980 году. В ордер были внесены члены его семьи: супруга. Через год у них
родилась дочь, проживающая по настоящее время с ними.
В 2022 году на время переезда Кудряшова с супругой для работы
в районах Крайнего Севера, они по согласию всех решили вселить
в
свою комнату коллегу по работе дочери за плату, чтобы дочери не
пришлось тратиться на ЖКУ. Был заключен договор без указания срока действия, который был передан в ОМС.
Григорьева за время проживания в квартире нерегулярно и не
в полном объеме оплачивала плату за комнату и пользование ЖКУ,
что привело к
начислению неустойки за нарушение сроков оплаты
в течение полугода в размере три тыс. руб. Неустойку взыскали судебным приказом с нанимателя Кудряшова.
В связи с признанием жилого дома аварийным, договор соцнайма
с семьей Кудряшовых был расторгнут, семья переселена в другое жилое помещение. Однако, Григорьева отказалась освободить жилое помещение, ссылаясь
, что срок действия ее договора не истек, и ей также
должны предоставить другое жилое помещение.
Возникли ли отношения, вытекающие из социального найма?
Определите правовой статус Григорьеву как пользователя жилым
помещением? Какие права, обязанности и ответственность у пользователей в данной ситуации? В каких случаях наймодатель не вправе
разрешить проживание Григорьевой в данном жилом помещении?
94
Кто определяет условия договора Кудряшовым и Григорьевой? Каков
порядок выселения данных пользователей жилым помещением? В каких случаях допускается выселение нанимателя жилого помещения по
договору соцнайма без предоставления другого жилого помещения?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 5
Елец, наниматель по договору соцнайма, уведомил ОМС о вселении
в качестве члена
своей семьи своего правнука Вершкова, в отношении
которого они оформили попечительство. ОМС указало, что поскольку
они не являются близкими родственниками, вселение в качестве члена
семьи допускается лишь на основании судебного решения.
В 2021 году Елец обратился в ОМС, указав, что МКД, в котором
расположена двухкомнатная квартира 36 кв. м, требует проведения
капитального ремонта
, в связи с чем, ему полагается уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением и общим имуществом в МК, а также возмещения убытков, причиненных неисполнением вмененных наймодателю обязанностей.
В 2022 году ОМС принято решение о проведении капитального
ремонта МКД с предоставлением жильцам другого жилого помещени.
Семья Елец, сославшись на то, что они являются людьми пожилого
возраста, а правнук ходит в школу на углу дома, не пожелали переселяться. В судебном решении было указано, что переселение семьи
Елец в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя с расторжением договора соцнайма и заключением договора специализированного найма.
В результате проведения капитального ремонта МКД, общая площадь квартиры семьи Елец стала 32 кв. м, семья Елец обратилась
в ОМС с заявлением о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, соответствующего первоначальной площади.
Определите статус пользователей жилым помещением в данной
ситуации? Каковы последствия в случае неисполнения своих обязанностей наймодателем? Какие вариант можно предложить для переселения семьи из жилого помещения по договору соцнайма при проведении капитального ремонта? Каковы последствия, если в результате
проведения капремонта общая
площадь жилого помещения по догово-
ру соцнайма увеличилась?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
95
Задача 6
Николаевы (отец – наниматель, мать, дочь, внук) проживают в однокомнатной квартире 42 кв. м в квартире по договору социального
найма. Поскольку отношения с дочерью у них окончательно испортились, она не желает добровольно разъехаться, супруги Николаевы обратились в суд, полагая, что ОМС обяжут подобрать им варианты обмена.
По первому
варианту предлагалось жилое помещение, находящееся
в общежитии.
По второму варианту предлагался обмен членом семьи нанимателя
по договору социального найма приходящейся на него доли площади
жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя.
По третьему варианту в отношении МКД, в котором располагается
однокомнатная квартира
по договору соцнайма площадью 30 кв. м,
принято решение о проведение капитального ремонта МКД.
Судом отказано в обмене.
В последующем Николаевы предложили дочери и внуку две однокомнатные квартиры, одна из которых расприватизирована и находится
в другом населенном пункте. Дочь согласилась на обмен. Они обратились в ОМС для составления нового договора
соцнайма. ОМС указал,
что не против обмена, однако, договор об обмене жилыми помещениями
должен составляться нанимателями и после регистрации в ГЖИ представляться собственнику жилого помещения для заключения в течение
трех рабочих дней нового договора соцнайма.
Каковы условия и порядок совершения обмена жилых помещений
по договору соцнайма? Чье согласие на обмен необходимо получить
в данной ситуации? Можно ли требовать обмена жилых помещений
по договорам соцнайма, если к нанимателю предъявлен иск о расторжении договора соцнайма жилого помещения? Какова процедура
об-
мена? Допускается ли признание обмена не действительным?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
96
ТЕМА 10. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
Вопросы темы:
1. Условия предоставления жилого помещения по договору соци-
ального найма.
2. Учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий: по-
становка, отказ в постановке, снятие.
3. Договор социального найма жилого помещения: понятие, квалификация, существенные условия, стороны, их права и обязанности.
Ответственность по договору за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.
4. Заключение, изменение, расторжение и прекращение договора
социального найма жилого помещения.
НПА и судебная практика
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ
(ред. от 24.07.2023 г.)
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г № 14-ФЗ
(ред. от 24.07.2023 г.)
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от
25.12.2023 г.)
Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315
«Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения»
Постановление Правительства РФ от 29.11.2012 г. № 987н
«Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний,
при которых невозможно совместное проживание граждан в одной
квартире»
97
Приказ Минздрава России от 30.11.2012 г. № 991н «Об утвер-
ждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими,
право на дополнительную жилую площадь» (ред. от 05.09.2019 г.)
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г.
№ 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2008
№ 554-О-О
Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009
№ 605-О-О
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П
«По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32
и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан С. Н. Бирюковой, А. Л. Лебедева
и Т. С. Лебедевой, С. З. Раджабова»
Практическая часть:
Задача 1
Какое решение должен принять ОМС в отношение каждого из поданных заявлений о постановке на учет в качестве лиц, нуждающихся
в жилом помещении по договору социального найма:
1. Состав семьи: Кузьмин (стоматолог в частной клинике), его су-
пруга (воспитательница в детском
саду), сын (18 лет), дочь (10 лет).
Жилая площадь: двухкомнатная квартира (42 кв. м) в собственности.
Иные обстоятельства: наличие картины известного художника.
2. Состав семьи: Чадаев (директор частной клиники), его супруга
(врач в частной клинике), сын (18 лет), дочь (10 лет), мать Чадаева
(78 лет). Жилая площадь: трехкомнатная квартира (60 кв. м) в соб-
ственности. Иные обстоятельства
: мать Чадаева состоит в течение
полутора лет на психиатрическом учете.
3. Состав семьи: Ахметов (не работает), его супруга (гражданка Ка-
захстана, не работает). Жилая площадь: квартира-студия (26 кв. м)
по договору коммерческого найма.
98
4. Состав семьи: Лухтин (менеджер), его супруга (продавец). Жи-
лая площадь: однокомнатная квартира (26 кв. м) по договору социального найма. Иные обстоятельства: дом признан аварийным.
5. Состав семьи: Акимов, его супруга. Жилая площадь: однокомнатная квартира (31 кв. м) по договору социального найма. Иные обстоятельства: рождение близнецов.
6. Состав семьи: Филатов (не
работает). Жилая площадь: комната
(11 кв. м) в общежитии. Иные обстоятельства: продажа квартиры с доплатой.
Назовите основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях? В течение какого срока
ОМС должен принять решение по данным документам? Определите
размер жилой площади, на который могут претендовать
указанные
лица?
Задача 2
В 2019 году семья Борисовых (супруги, сын 10 лет и разнополая
двойня два года) подала заявление в орган о принятии на учет граждан
в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку они являются нанимателями по коммерческому найму. Орган принял решение
о принятии на учет с правом занять жилое помещение из
расчета учетной нормы, установленной в данном субъекте РФ, 12 кв. м на человека.
Борисовы возражали, ссылаясь на ЖК РФ, что они вправе претендовать на раздельные комнаты для детей.
В 2020 году супруга Борисова, получив в наследство жилой дом
площадью 35,9 кв. м и земельный участок, но не предоставила в орган
правоустанавливающие
документы на указанные объекты недвижимости. В решении о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве основания было указано: «как не представивших
действительные сведения об объектах недвижимости». С учетом площади указанного дома семья Борисова, как обеспеченная жилой площадью более установленной учетной нормы, была снята
с очереди
в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по
договору социального найма.
В ходе судебного разбирательства установлено, согласно свидетельству о государственной регистрации права супруге Борисовой
принадлежит лишь 3/10 доли в праве на жилой дом общей площадью
35,9 кв. м, в связи с чем решение ОМС отменено.
99
В 2021 году орган принял решение о предоставлении им земельного участка земель ИЖС для строительства жилого дома, однако
семья Борисовых отказались, настаивая на предоставлении благоустроенной квартиры. От предоставления бюджетных средств на приобретения жилого помещения они также отказались в виду их недостаточности из-за роста цена на жилье.
В
2022 году семья Борисовых переехала на постоянное место жительства из города в близлежащий загородный поселок, в связи с чем,
они были сняты с учета.
При расчете критерия нуждаемости учитывается ли общая или
жилая площадь жилого помещения? Какой орган осуществляет постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий
?
Дайте правовую оценку правомерности действий сторон.
Изменится ли решение, если семья Борисовых заключила бы договор найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений на трехкомнатную квартиру, расположенную в границах другого муниципального образования?
Задача 3
Решением администрации супруги Аникины были приняты на учет
нуждающихся в жилом помещении
по договору социального найма.
Через год они обратились в администрацию с заявлением о предоставлении им жилого помещения вне очереди, в связи с тем, что дом, в котором они проживали в однокомнатной квартире по договору социального найма, был признан аварийным.
Администрация предложила заключить договор социального найма
в отношении однокомнатной
квартиры 29 кв. м, находящейся в области. От заключения данного договора Аникины отказались. После им
было предложено две комнаты 17 и 15 кв. м в коммунальной квартире,
от которых Аникины также отказались.
Администрация приняла решение о снятии Аникиных с учета в ка-
честве нуждающихся в жилых помещениях.
Выяснилось также, что состояние аварийности
вызвано пожаром
в квартире по вине супруга Аникина. Юрист посоветовал обратиться
в ОМС с заявлением о постановке на учет через пять лет.
Каков порядок предоставления жилого помещения в случае постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении? Какие
обстоятельства должны быть учтены при предоставлении жилого
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]