Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение жилищной сферы. Практикум. Учебное пособие
.pdf
Практическая часть:
Задание 1
Составьте блок-схемы порядка организации и проведения капремонта путем формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и региональным оператором.
Задача 1
Фонд капитального ремонта МКД области обратился в суд с иском
к собственникам жилых и не жилых помещений в одном МКД, о взыскании задолженности по уплате взносов на капительный ремонт, пени,
указав в обоснование иска, что МКД включен в региональную программу капитального ремонта на основании постановления Правительства области, следовательно, обязанность по оплате взносов возникла
у собственников помещений МКД.
На основании судебного решения в течение месяца было проведено
обще собрание собственников ТСЖ и принято решение о формировании фонда капремонта посредством открытия специального счета
в банке, а также специального депозита в небанковской кредитной
организации; определен размер ежемесячного взноса на капремонт
в размере большем, чем минимальный установленный.
Уполномоченным лицом назначено ТСЖ, которое в течение месяца
с момента проведения собрания обратился в кредитные организации
и представило сведения в ГЖН.
В связи с обращением жильцов данного дома за получением компенсации расходов на уплату взносов на капремонт, ГЖН запросило
информацию у ТСЖ о наличии у них задолженности по уплате ежемесячных взносов на капремонт.
Можно ли избрать несколько способов формирования фонда?
Можно ли изменить способ формирования фонда? Какими актами
закреплен статус Фонда? Когда решение собственников о формировании фонда капремонта данным способом считается реализованным? Каковы отличия в оплате взносов на капремонт для собственников жилых и нежилых помещений в МКД?
Дайте оценку правомерности действий сторон.
161
Задача 2
Собственники помещений МКД, выразили недовольство содержанием договора о формировании фонда капремонта. Претензии к региональному оператору сводились к тому, что условия договора нарушают их права, поскольку в документе отсутствуют дата и номер
решения ОССП в МКД о выборе способа формирования фонда капремонта; дата начала и окончания капремонта
; перечень, объем и стоимость работ, сведения о проведенном осмотре технического состояния
и другие сведения. Кроме того, собственников не устроил бессрочный
характер договора. По их мнению, он должен заключаться на 2 года с
возможностью пролонгации при наличии их письменного согласия.
В связи с этим, ими на ОССП в МКД принято решение
об измене-
нии способа формирования фонда капитального ремонта.
На что региональный оператор возражал, ссылаясь, что, во-первых,
изменение допустимо лишь с начала календарного года, во-вторых, у
собственников МКД имеется подлежащая погашению за счет фонда
капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и выполненных работ по капремонту, в-третьих, не
решены ключевые во-
просы при избрании данного способа.
Каковы отличия в оплате взносов на капремонт для собственников жилых и нежилых помещений в МКД? Кто должен оплачивать
долг за капремонт от предыдущего собственника? Какие последствия
неуплаты взносов за капремонт? Кто имеет право не вносить плату
за капремонт?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 3
В МКД при проведении работ по очистке крыши от снега была
повреждена кровля, что привело
к протечкам в жилых помещениях,
расположенных на последнем этаже. Неоднократные обращения в УО
с требованием проведения ремонта не принесли положительного результата.
Собственники квартир, пострадавшие от протечек, инициировали
проведение ОССП в МКД и на повестку дня вынесли вопрос об осуществлении капитального ремонта протекающей кровли. Большинство
собственников отказалось от ремонта.
Собственники помещений, расположенных на верхних этажах, осуществили ремонт кровли за свой счет, затратив на эти цели 780 тыс. руб.
162
С целью компенсации своих расходов они обратились с иском в суд
к остальным собственникам помещений данного дома о взыскании с каждого из них части потраченных на ремонт средств.
Кто принимает решение о проведении капремонта ОИ в МКД?
Возможно ли проведение капремонта ОИ в МКД в более ранние сроки,
чем
это установлено региональной программой капитального ремон-
та?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 4
Из материалов дела следует, что Прокуратурой на основании заявления Сапрыкиной проведена проверка соблюдения НО «ФКР» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения
капремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной
программой проведения капитального ремонта. Согласно указанной
краткосрочной программе
капитального ремонта на 2022 год предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых
инженерных систем в МКД. Капитальный ремонт указанного МКД не
проведен, проектно-сметная документация отсутствует, аукционы не
состоялись.
По результатам проверки выявлено, что торги на разработку проектно-изыскательных работ признаны несостоявшимися в связи с отсутствием подачи заявок от
подрядных организаций на участие в электронном аукционе, работы по капитальному ремонту до настоящего
времени не проведены, проектно-сметная документация отсутствует.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать
НО «ФКР» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в
законную силу обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту
внутридомовых инженерных систем в МКД.
НО «ФКР» возражала, ссылаясь на размещение на официальном
сайте информации для подрядных организаций, включенных в реестр
квалифицированных подрядных организаций, которые имеют возможность заключения договоров для проведения капитального ремонта
в МКД, указанных в реестре несостоявшихся конкурсов, и отсутствием
поступивших предложений по ним не является доказательством
надлежащего
исполнения обязанности по своевременному проведению
капитального ремонта ОИ в МКД.
163
Каков порядок принятия решения о проведении капремонта ОИ
в МКД? Каков порядок проведения капремонта ОИ в МКД? Каковы
особенности организации капремонта МКД, в которых требовалось
проведение капремонта на дату приватизации первого жилого помещения?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 5
В целях делегирования полномочий по проведению капремонта
субъект РФ издал акт о создании по одному региональному оператору
в форме фонда в каждом муниципальном образовании, но не более
двух, а в отношении муниципального образования, имеющего внутреннее административное деление, создать представительство соответствующего регионального оператора. На конкурсной основе с проведением квалификационного экзамена были назначены руководители
регионального оператора. Одному кандидату на должность руководителя регионального оператора было отказано, по причине наличия административного правонарушения в форме дисквалификации в образовательной сфере.
Законом субъекта РФ было определено минимальное имущество,
которое формируется за счёт взноса субъекта РФ, платежей собственников помещений в МКД, участия в капиталах хозяйственного общества, размещения средств в инвестиционных фондах.
В результате финансирования капремонта одного из МКД, а также
обращения взыскания по требованию подрядной организации региональному оператору не хватило средств на счете для финансирования
другого МКД. Собственники МКД заявили о банкротстве регионального оператора, потребовали от субъекта РФ возмещения убытков.
Кроме того, жильцы муниципальных квартир потребовали снизить или
отменить плату за капремонт, в связи с его не проведением.
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задания для самостоятельной работы
Выполняется в случае отсутствия обучающегося на занятиях
в письменном виде задания и задачи с обоснованием решения. Вопросы
для обсуждения и НПА по теме указаны в начале темы.
164
Практическая часть:
Задание 1
Составьте блок-схемы порядка организации и проведения капремонта путем формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и региональным оператором.
Задача 1
УО обратилась в суд с иском к администрации города о взыскании
задолженности по оплате за капитальный ремонт.
22.06.2022 г. принято решение, которое оформлено протоколом
ОССП в МКД, о выборе порядка и способа формирования фонда капитального ремонта – на специальном счете, а также определены владелец счета – председатель Совета МКД, и две кредитные организации
для открытия счета.
11.07.2022 г. УО открыла специальный депозит, о чем 17.07.2022 г.
уведомила ГЖИ.
01.04.2023 г. ОССП в МКД принято решение о смене владельца
специального счета, решено поручить УО осуществлять функции
по начислению взносов на капремонт, изготовлению и предоставлению
собственникам и нанимателям помещений муниципального жилья
платежных документов, ведению претензионной и исковой работы
с неплательщиками взносов на капремонт.
МО является собственником жилого помещения в данном доме,
свою обязанность по внесению платы за капремонт администрация
не исполняла с 18.11.2019 г. по 31.12.2021 г., в связи с чем, образовалась задолженность в размере 10 325 руб. Администрация МО возражала, ссылаясь, что данное жилое помещение перешло к ним в собственность с 2022 года.
Региональным оператором по капремонту принято решение об
отложении проведения капремонта, поскольку имеется задолженность
собственников помещений МКД по данным взносам.
Можно ли избрать несколько способов формирования фонда?
Можно ли изменить способ формирования фонда? Когда решение
собственников о формировании фонда капремонта данным способом
считается реализованным? Каким способом формируется счет
165
капремонта, если собственники МКД не выбрали / не реализовали
по своему усмотрению?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 2
НО «Областной фонд капитального ремонта МКД» (далее – фонд)
обратилась в суд к Администрации района о взыскании убытков.
Как следует из материалов дела, согласно протоколу ОССП в МКД
принято решение о смене запланированного вида работ на 2023 год по
капитальному ремонту – ремонт инженерного оборудования на более
приоритетный – ремонт крыши.
Комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта в МКД принято решение признать МКД, требующим капитального ремонта. Постановлением Правительства области утверждён краткосрочный план реализации региональной программы
«Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории области, в соответствии с которым
в план на 2023 год включён ремонт кровли данного МКД.
Комиссией с участием представителей администрации и фонда
подписан акт приёмки выполненных работ по капитальному ремонту
кровли данного МКД.
Однако, через месяц межведомственной комиссией проведено обследование спорного МКД, по результатам обследования составлен
акт, согласно которому комиссия пришла к выводу, что техническое
состояние строительных конструкций, представляет опасность для
проживания в здании. Капитальный ремонт проводить не целесообразно, на основании чего данный МКД был признан аварийным и подлежащим сносу.
Фонд обратился в суд, полагая, что по вине ответчика фонд понёс
убытки, поскольку истцом произведены расходы на ремонт МКД, который впоследствии был признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанные денежные средства, по мнению истца, могли быть направлены на капитальный ремонт иных МКД.
Какие требования могут быть предъявлены к региональному оператору капремонта ОИ в МКД в данном случае? Какова судьба фонда
капитального ремонта в случае признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; подлежащим изъятью для ГилиМ
нужд?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
166
Задача 3
Между ЖСК и Банком заключен договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта.
ЖСК направил банку на исполнение платежное поручение для перечисления средств со специального счета в адрес подрядчика в счет
оплаты аванса на проведение работ по капремонту, приложив копии
протокола ОССП в МКД, заключенный договор на выполнение работ
по капремонту.
Банк отказал в исполнении платежного поручения, указав, что решение ОССП в МКД о проведении капитального ремонта не соответствует требованиям ЖК РФ, ввиду отсутствия необходимого числа голосов собственников, положительно проголосовавших по вопросу
сметы расходов на капитальный ремонт.
Согласно протоколу на повестку отдельными вопросами были вынесены: утверждение предельно допустимой стоимости услуг и (или)
работ по капитальному ремонту; смета по капитальному ремонту; сроки проведения капитального ремонта; уполномоченный представитель.
В голосовании участвовали собственники помещений 5088,38 кв. м
от общего числа собственников помещений 8078,2 кв. м.
Каков порядок организации и проведения капремонта при данном
способе формирования фонда капремонта? Какие требования к кредитным организациям и к открытию счета установлены? На какие
цели могут направляться средства с данного счета? Вправе ли банк
контролировать расходование средств фонда капитального ремонта,
который
осуществляется собственниками помещений в МКД?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 4
В соответствии с региональной программой капремонта в МКД
в 2024 году должен быть проведен капремонт: ремонт крыши; ремонт
фасада; модернизацию лифтов. В МКД избран способ формирования
фонда – счет регионального оператора.
В мае 2023 года региональный оператор представил собственникам
помещений в МКД предложения о сроке начала капитального ремонта;
о стоимости работ / услуг; о порядке и об источниках финансирования.
ОССП в МКД состоялось в августе 2023 года, принято решение
об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимально установленный размер. Кроме того, принято решение
167
о постройки собственной котельной, установки умных счетчиков для
передачи показаний учета и озеленении земельного участка МКД. Разработку необходимой проектной документации оплатить за счет средств
фонда капремонта. При недостаточности средств, региональный оператор уполномочен взять кредит в целях оплаты данных работ / услуг.
На основании договора с подрядной организацией, избранной
на конкурсной основе, региональный оператор внес аванс в размере
50 % от сметы. На основании акта выполненных работ / услуг, подписанного ОМС и УО, Региональный оператор внес оставшуюся часть
средств и передал документы УО.
Что входит в перечень услуг / работ по капремонту ОИ в МКД?
Установлена ли максимальная стоимость услуг / работ по капремонту ОИ в МКД? Каковы последствия непринятия решения ОССП
в МКД о проведении капремонта?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
Задача 5
Региональный оператор, созданный в каждом муниципальном образовании субъекта РФ, открыл счет в другом банке, чем было указано
в решение ОССП в МКД. Поскольку подошла региональная программа
капитального ремонта, но, не набрав минимально допустимую сумму,
региональный оператор принял решение о проведении капремонта
в отношении ОИ в МКД в связи с чем, им предоставлена субсидия
субъекта РФ и взяты денежные средства, вносимые на другой МКД.
Региональный оператор заключил договор с подрядчиком с последующим контролем качества выполнения работ/услуг. Выполненные
работы были приняты комиссией с участием представителей регионального оператора, жильцов данного дома и ГЖИ. Однако через
четыре года со дня подписания акта приемки собственники предъявили претензии о ненадлежащем качестве выполненного ремонта, возмещении убытков.
В связи с неоднократными жалобами на ненадлежащую работу регионального оператора, субъект РФ принял решение о ликвидации
фонда и передачи его полномочий другому региональному оператору,
осуществляющему свою деятельность в соседнем МО.
Какие требования установлены к региональному оператору капремонта? В каких случаях допускается замена регионального оператора капремонта и каков порядок такой замены?
Оцените правомерность действий участников правоотношений.
168
ОГЛАВЛЕНИЕ
Методические рекомендации ...................................................................... 3
Принятые сокращения ................................................................................. 5
Вопросы к итоговой форме контроля по дисциплине .............................. 7
Тема 1. Правовое обеспечение жилищной сферы:
общие положения ........................................................................... 9
Тема 2. Жилищные правоотношения ....................................................... 19
Тема 3. Надзорные и контрольные функции государственных
и муниципальных органов в жилищной сфере. Общественный
контроль. Ответственность за нарушение
жилищного законодательства ..................................................... 30
Тема 4. Изменение правового статуса объекта
жилищных прав ............................................................................ 41
Тема 5.
Переустройство и (или) перепланировка
жилого помещения ...................................................................... 51
Тема 6. Общее имущество в многоквартирном доме ............................. 59
Тема 7. Общее собрание собственников помещений
в многоквартирном доме ............................................................. 67
Тема 8. Право собственности и иные вещные права
на жилое помещение .................................................................... 75
Тема 9. Основания возникновения и прекращения права пользования
жилым помещением по договору социального найма ............. 86
Тема 10. Предоставление жилого помещения по договору
социального найма ...................................................................... 97
Тема 11. Найм жилых помещений, предоставляемых по договорам
найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования. Наемные дома .......................... 107
Тема 12. Найм специализированных жилых помещений ..................... 113
Тема 13. Выбор и изменение способа управления многоквартирным
домом. Управляющая организация ......................................... 121
Тема 14. Иные способы управления многоквартирным домом ........... 135
Тема 15. Плата за жилые помещения и коммунальные ресурсы ......... 147
Тема 16.
Капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме .......................................................... 159
169
Шлепкина Елена Александровна
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ
Учебное пособие
ПРАКТИКУМ
В авторской редакции
Выпускающий редактор И.П. Брованова
Дизайн обложки А.В. Ладыжская
Компьютерная верстка А.В. Сухарева
Налоговая льгота – Общероссийский классификатор продукции
Издание соответствует коду 95 3000 ОК 005-93 (ОКП)
Подписано в печать 28.03.2024. Формат 60 × 84 1/16. Бумага офсетная
Тираж 20 экз. Уч.-изд. л. 9,99. Печ. л. 10,75. Изд. № 27. Заказ № 102
Отпечатано в типографии
Новосибирского государственного технического университета
630073, г. Новосибирск, пр. К. Маркса, 20
Цена договорная
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]