Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обществоведение. Полный курс подготовки к тестированию и экзамену
.pdf
− обеспечивает в соответствии с законодательством льготное
кредитование образования, трудоустройства, жилищно-бытового, медицинского обслуживания молодых граждан.
Министерство образования:
− в соответствии с Законом Республики Беларусь “Об образовании в Республике Беларусь” осуществляет весь комплекс мероприятий по обеспечению приоритетного развития образования,
прав молодых граждан на получение общих и профессиональных
знаний, усвоение общекультурных ценностей, защиту таланта и
образованности личности.
Министерство труда:
– через свой Комитет по занятости населения реализует ме-
роприятия по трудоустройству выпускников учебных заведений,
обеспечивает реализацию государственных гарантий на труд.
Министерство социальной защиты:
– разрабатывает и реализует мероприятия по социальной защи-
те молодежи, оказанию конкретной социальной поддержки различным ее категориям.
Министерство здравоохранения:
– разрабатывает и утверждает нормативы санитарно-гигиени-
ческих условий труда, обеспечивает функционирование учреждений образования и охраны здоровья учащихся и студентов, молодых работников.
Министерство статистики и анализа:
– представляет субъектам молодежной политики сводную ста-
тистическую отчетность по численности занятых и использованию выпускников высшей и средней школы, учебных заведений по
профессиональному образованию предприятиями и нанимателями
в территориально-отраслевом разрезе и в разрезе профессий.
Местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с действующим законодательством имеют право образовывать отделы по делам молодежи, непосредственно организуют
работу и несут ответственность за реализацию на практике всего
комплекса государственных гарантий по поддержке и социальной
защите молодежи, в частности:
– обеспечивают финансирование органов, предприятий, учреждений и организаций, которые находятся в их ведении, и осуществляют государственные молодежные программы, другие программы социального характера;
– контролируют и совместно со службами занятости принимают меры по трудоустройству выпускников государственных
учебных заведений общего и профессионального образования на
подведомственной территории;
361
362
– обеспечивают социальную поддержку ряду категорий молодежи в области общего и профессионального образования медицинского обслуживания, материальную поддержку молодых безработных из категорий населения, нуждающихся в социальной
защите (молодежь до 18 лет, воины-интернационалисты, уволенные в запас в связи с окончанием срочной военной службы);
– несут ответственность за состояние здоровья молодых граждан, которые проживают соответственно на территории области,
района, города, района в городе, поселка, сельсовета.
В настоящее время Государственный комитет по делам молодежи Республики Беларусь руководствуется «Положением о Госу-
дарственном комитете по делам молодежи Республики Беларусь»,
утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 15 августа 1996 г. № 343. (См.: Молодежь Беларуси:
социальная политика и условия самореализации / под общ. ред.
М. Н. Хурса. Мн.: ИСПИ, 2000.)
Какие документы определяют основы и принципы
правовой государственной молодежной политики?
Положение нашей молодежи в обществе отражено в Конституции Республики Беларусь. В статье 32 Конституции указывается,
что молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и
физическое развитие, а государство создает необходимые условия
для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии. В Республике Беларусь государство берет на себя высокие обязательства по обеспечению гарантий прав молодых граждан, как и всех
граждан страны, на охрану здоровья, включая бесплатное лечение
в государственных учреждениях здравоохранения (статья 45), на
жилище (статья 47), на образование (статья 49), политических
прав. В частности, право избирать имеют граждане страны, достигшие 18 лет, депутатом Палаты представителей может быть
избран гражданин, достигший 21 года, членом Совета Республики – 30 лет (статьи 64, 92).
Конституционные нормативно-правовые положения, составляющие фундамент государственной молодежной политики, нашли свое воплощение и развитие в законах Республики Беларусь,
указах Президента Республики Беларусь, постановлениях Правительства Республики Беларусь.
Важнейшим документом, определяющим основы государственной молодежной политики в нашей республике, является За-
кон «Об общих началах государственной молодежной политики
Республики Беларусь», принятый 24 апреля 1992 года.
В этом законе установлены основные принципы осуществления государственной молодежной политики, определены отношения государства и молодежи, механизмы реализации молодежной политики, субъекты молодежной политики, сформулировано
понятие государственной молодежной политики.
Государственная молодежная политика – это система социально-экономических, политических, организационных и правовых
мер, направленных на поддержку граждан Республики Беларусь в
возрасте до 31 года.
Государственная молодежная политика реализуется в целях
социального становления и развития молодежи, наиболее полного раскрытия ее потенциала в интересах всего общества.
В законе установлены основные принципы государственной
молодежной политики в Республике Беларусь:
• Сочетание государственных, общественных интересов с ин-
тересами и правами молодых граждан.
• Последовательность и комплексность.
• Научная обоснованность.
• Учет интересов и потребностей молодых граждан.
• Гарантированность защиты прав и интересов молодых граж-
дан.
• Гласность и открытость.
• Участие самой молодежи в разработке и реализации моло-
дежной политики.
Закон устанавливает, что высшие органы государственной
власти республики определяют общие организационные, социальные, экономические и правовые начала молодежной политики. Закон определяет основы правового статуса молодых граждан
и молодежных объединений, регулирует и устанавливает основы
деятельности государственного органа Республики Беларусь по
делам молодежи.
В законе закреплены государственные гарантии реализации
молодежной политики.
Данный документ отмечает особую роль государства по отношению к молодежи, в нем подчеркивается, что именно государство является тем институтом, который может компенсировать
обусловленные возрастом недостатки социального статуса молодых граждан республики.
В законе установлены гарантии государства по обеспечению
молодежи права на труд, их права во взаимоотношениях с учебно-
363
364
воспитательными учреждениями, предусмотрены меры, обеспечивающие экономическую самостоятельность молодых граждан.
Кроме того, в законе определены финансовые механизмы реализации молодежной политики, установлены принципы формирования социальных служб для молодежи, Фондов содействия
государственной молодежной политике.
Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» определяет экономические, социальные, правовые
и организационные основы регулирования занятости населения
Республики Беларусь в условиях многоукладной экономики. Государство обеспечивает и несет ответственность за реализацию
права граждан Республики Беларусь на труд, включая право на
свободный выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
Для реализации государственной молодежной политики на деле
важен не только принцип обеспечения равных возможностей всем
трудоспособным гражданам Республики Беларусь независимо от
возраста, на котором основывается государственная политика в
области занятости. Принципиальное значение имеет то, что государство гарантирует гражданам страны, и это в наибольшей мере
отвечает интересам молодежи, бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройство в соответствии с призванием,
способностями, образованием, включая профориентацию.
Государство гарантирует, в частности, предоставление подходящей работы на период не менее трех лет ранее заявленными
предприятиями, учреждениями, организациями молодым специалистам-выпускникам государственных учебных заведений. Кроме того, законом устанавливаются дополнительные гарантии для
отдельных категорий населения и преимущественно молодежи.
Государство путем создания дополнительных рабочих мест, специализированных предприятий, организации обучения по специальным программам и другими мерами обеспечивает дополнительные гарантии занятости гражданам, не способным на равных
условиях конкурировать на рынке труда: молодежи до 18 лет, воинам-интернационалистам, уволенным в запас в связи с окончанием срочной службы или сокращением военнослужащих.
Местные исполнительные и распределительные органы за счет
собственных средств, предоставления налоговых льгот и других
источников устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям минимальное количество специальных рабочих мест
для приема на работу указанных категорий граждан. Затраты на
создание этих рабочих мест свыше трех процентов от средней численности работников компенсируются за счет средств Государственного фонда содействия занятости. Устанавливается также ответственность за нарушение данных нормативно-правовых актов:
за необоснованный отказ в приеме на работу лиц, направленных в
счет брони, за несоздание рабочих мест, а также за отказ в приеме
на работу выпускников учебных заведений, направленных в соответствии с заявками или договорами на подготовку, предприятия,
учреждения, организации выплачивают штрафы.
На безработную молодежь до 18 лет распространяются некоторые льготы, связанные с выплатами пособий и материальной
помощи. В соответствии с «Положением о порядке и условиях вы-
платы безработным пособий и материальной помощи», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
15 апреля 1998 г. № 276 и дополнениями, внесенными Советом
Министров Республики Беларусь от 16 мая 1997 г. № 512, указанным лицам пособие по безработице и материальная помощь
выплачивается независимо от их участия в оплачиваемых общественных работах.
Какова роль молодежи в достижении устойчивого
развития Республики Беларусь?
В процессе достижения устойчивого развития Республики Беларусь должна быть повышена роль молодежи. Это наиболее способная и активная часть общества. Формирование жизнеспособного
молодого поколения является одним из главных факторов обеспечения устойчивого развития государства и общества. Молодежь
несет особую ответственность за сохранение и развитие страны, за
преемственность исторического и культурного наследия.
Имеются ли негативные тенденции в современной
молодежной среде?
В последнее время отмечается усиление негативных тенденций
в молодежной среде. Ухудшается состояние здоровья молодежи,
растет число молодых инвалидов, снижается готовность призывников к службе в армии. Расширяется география и интенсивность
заболеваний молодежи наиболее опасными болезнями (СПИД,
туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем). Так, в
возрастной структуре ВИЧ-инфицированных преобладают молодые люди (до 30-ти лет) – 83,3 %, из которых молодежь до 20 лет
составляет 16,0 %. Ситуация усугубляется ростом токсикомании,
наркомании, алкоголизма, правонарушений среди молодежи.
365
366
Продолжается процесс социального расслоения в молодежной
среде, ослабляется зависимость социального положения молодых
людей от уровня образования, квалификации, результатов труда.
Обостряется проблема трудоустройства выпускников образовательных учреждений. В настоящее время каждый второй безработный находится в возрасте 16–29 лет, из которых каждый четвертый состоит в государственной службе занятости от 6 месяцев
до 1 года, каждый восьмой – более года.
Цель и основные направления государственной
молодежной политики в Республике Беларусь
– создание пра-
вовых, экономических и организационных условий для развития
социального, интеллектуального, культурного и экономического
потенциала молодежи, формирование у нее общественно полезных интересов и потребностей. Эта политика должна основываться на приоритетности учета интересов и потребностей молодежи в
жизни общества и необходимости социальной поддержки молодежи как находящейся на начальном этапе формирования жизненных ориентиров и ценностей, начале профессионально-трудовой
деятельности и создании семьи.
К числу основных направлений государственной молодежной
политики относятся: образование, занятость, охрана здоровья и
формирование здорового образа жизни, организация досуга, обеспечение жильем, социальная поддержка молодых семей. (См.: Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития
Республики Беларусь на период до 2020 г. Мн., Юнипак, 2004).
Что такое цивилизация? Каковы ее признаки?
Термин «цивилизация» (от лат. сivilis – гражданский, государственный) употребляется в нескольких смыслах:
– как ступень исторического развития человечества, следую
щая за варварством (Л. Морган, Ф. Энгельс, А. Тоффлер);
– как синоним культуры (А. Тойнби и др.);
-
– как уровень (ступень) развития того или иного региона либо
отдельного этноса (античная цивилизация, например);
– как определенная стадия в развитии локальных культур, ста
дия их деградации и упадка (О. Шпенглер «Закат Европы»).
При всех различиях в подходах к цивилизации наиболее об-
щепризнанной чертой является то, что сам переход к цивилизации
является узловым моментом формирования культуры. Цивилизация означает переход к собственно социальной организации общества, когда сформировался социум со всеми его отличиями от
варварства. Цивилизация не сводится лишь только к одному, хотя
и очень важному, экономическому параметру развития общества,
а включает в себя и такие важнейшие моменты, как культурологический, географический, духовный, обусловливая уникальность и
неповторимость каждой цивилизации.
Опираясь на различные подходы к пониманию цивилизации,
имеющие место в предшествующей традиции, а также учитывая
современное состояние этой проблемы, можно дать следующее
определение этого сложного понятия:
Цивилизация – это устойчивое культурно-историческое сооб
щество людей, отличающееся общностью духовно-нравственных
ценностей и культурных традиций, сходством материально-производственного и социально-политического развития, особенностями образа жизни и типа личности, наличием, в большинстве
случаев, общих этнических признаков и соответствующих географических рамок.
-
-
Когда понятие цивилизации привлекло внимание
исследователей? Какое значение оно имело
в критическом переосмыслении линейной
концепции истории и формировании
цивилизационной концепции исторического
прогресса?
Понятие «цивилизация» привлекло внимание исследователей
в XVIII в. вместе с понятием «культура». Цивилизационным об
ществом французские просветители (Вольтер, Тюрго, Кондорсе)
назвали общество, основанное на началах разума и справедливости.
Они развивали концепцию истории как прогрессивного развития
человечества, как непрерывного процесса усовершенствования
ремесел, наук, искусств, нравов, законов, жизненных условий,
просвещения умов. Для них история человеческого общества – это
история прогресса человеческого разума. Развитие истории, утверж-
367
-
368
дали просветители, никогда не пойдет вспять. Линейный, поступательно прогрессивный характер развития мировой истории, с
неизбежностью приводящий к гибели капитализма и торжеству
коммунизма, явился лейтмотивом и формационного марксистского подхода, рожденного в лоне набирающей темп техногенной
цивилизации. В XIX в. понятие «цивилизация» употреблялось для
характеристики капиталистического общества в целом. Однако
такое представление о цивилизации не было общепризнанным.
Уже во 2-й половине XIX в. происходит поворот к поиску новых
трактовок мировой истории, всплеск научного интереса к исто-
рии цивилизаций (или великих культур), который засвидетельствовал, что назрела насущная необходимость в новом понимании исторического процесса. На основании огромного эмпирического
материала, новых данных истории, археологии, истории культуры
различные авторы приходили к выводу о том, что линейные концепции развертывания всемирно-исторического процесса в своих попытках выделить всеобщее в структуре истории оставляли в
стороне то особенное и единичное, что могло помочь в поисках
смысла истории. Кризис, поразивший западное общество в конце
XIX в., разрушал саму основу линейных концепций,
европоцентристских. Начинает формироваться цивилизационная
концепция исторического прогресса, основной задачей которой яв-
ляется объяснение вариативного характера исторического развития, многообразия и уникальности человеческой истории, разрушение европоцентристских стандартов и приоритетов, постулирование принципиальной возможности иного мироустройства.
Наиболее масштабные теории цивилизационного развития были
разработаны Н.Я. Данилевским, О. Шпенглером, А. Тойнби, П.А. Со-
рокиным.
в основе своей
Какие подходы существуют к проблеме
периодизации исторического развития?
К проблеме периодизации истории человечества в живом ее
движении (которое и есть исторический процесс) существуют
два основных подхода. Первый из них – стадиально-поступа-
тельный – заключается во взгляде на всемирную историю как на
единый процесс поступательного восходящего развития человечества, в соответствии с чем выделяются определенные стадии в
истории человечества. Второй подход, который обычно называют
цивилизационным, исходит из того, что в человеческой истории выделяется несколько самостоятельных образований, цивилизаций,
каждая из которых имеет свою собственную, совершенно самостоятельную, историю. Вся история человечества есть бесконечное творение множества одних и тех же процессов.
Стадиальный подход в периодизации исторического процесса
нашел свое проявление и в вычленении таких основных стадий
истории человечества, как дикость, варварство и цивилизация,
и в подразделении человеческой истории на охотничье-собирательский (пастушеский), землевладельческий и торгово-промышленный периоды (А. Тюрго, А. Смит и др.). Также выделены
в истории человечества пять всемирно-исторических эпох: древневосточная (IV–II тыс. до н.э.), античная (VIII в. до н.э. – V в.
н.э.), средневековая (VI–XV вв.), новая (конец ХV в. – 1917 г.) и
новейшая истории (1917 г. – до наших дней). Более общеприня
тым в рамках новоевропейской традиции постренессансного времени стало деление истории на три поступательные стадии исторического процесса – древность, средние века, Новое время.
В марксистской концепции периодизация исторического процесса дается через смену общественно-экономических формаций:
первобытнообщинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической и коммунистической. Именно ее имеют в виду, когда
говорят о формационном подходе к истории. Современную концеп-
цию социальной периодизации истории принято называть концепцией постиндустриального общества (Д. Белл, О. Тоффлер,
З. Бжезинский и др.). В истории человечества постиндустриалис
ты выделяют три стадии: 1)
2) индустриального (промышленного) общества; 3) постиндуст-
риального
ного и т.п.) общества.
В рамках первого, стадиально-поступательного, подхода к периодизации исторического процесса, предпочтение отдается делению истории на стадиально общие для всего человечества этапы. С точки же зрения второго подхода – цивилизационного – на
первый план выдвигается несходство эволюции у разных народов
и целых регионов. В отечественной исторической науке долгое
время господствовал стадиально-поступательный подход в его
марксистском, формационном варианте.
(сверхиндустриального, информационного, технотрон-
традиционного (аграрного) общества;
-
-
Как видится история сквозь призму
цивилизационного подхода?
Обширный материал, накопленный к ХХ в. археологией, этнографией, сравнительным языкознанием и другими науками, а
также кризис иллюзий относительно «линейной» направленности
369
370
истории и либерального прогрессизма, переживаемый большинством интеллектуалов под влиянием первой мировой войны, послужили предпосылкой для формирования цивилизационного подхо-
да в понимании истории. Необходимо было раздвинуть горизонты
традиционной исторической науки, определить место европейской культуры среди других культур. Сущность цивилизационного
подхода заключается в том, что история человечества подразделяется на несколько совершенно самостоятельных образований – ло
кальных цивилизаций, каждая из которых, имея свою собственную
самостоятельную историю, отличается уникальностью культурно-исторических событий.
Одна из первых попыток описания истории человечества с точки зрения развития локальных цивилизаций и замкнутых культур
принадлежит Н.Я. Данилевскому, русскому естествоиспытателю и
философу, который еще в 1871 г. в книге «Россия и Европа» осуществил критику общепринятой концепции деления всемирной
истории на древнюю, среднюю и новую. Он выделил следующие
«самобытные цивилизации», или культурно-исторические типы: еги-
петский; китайский; ассирийско-вавилоно-финикийский; халдейский; индийский; иранский; еврейский; греческий; римский;
ново-семитический, или аравийский; германо-романский, или
европейский; американский (мексиканский и перуанский).
Критику концепции единой всемирной истории (древний мир –
средние века – новое время) и обоснование учения о множестве
равноправных по уровню достигнутой зрелости культур осуществляет немецкий философ и историк О. Шпенглер. В книге «Закат Ев-
ропы» (1918–1922) он выделяет восемь типов культур: египетская,
индийская, вавилонская, китайская, «аполлоновская» (греко-римская), «фаустовская» (западноевропейская) и культура майя. Каждый культурный «организм» проживает заранее определенный
(около тысячелетия) срок. Умирая, культура перерождается в цивилизацию, в позднюю окостенелую «массовую» культуру, где осуществляется переход от творчества к бесплодию, к бездушному
«интеллекту», к отрицанию самой жизни. Для западного мира, с
точки зрения Шпенглера, этот «закат» начинается в ХIХ в. (грекоримская культура этот переход осуществила в эпоху эллинизма).
Уникальность и неповторимость каждой цивилизации отстаивает английский историк, дипломат и философ А. Тойнби. Он
в своем 12-томном труде «Исследование истории» (1934–1961)
исследует смысл и закономерности исторического процесса, его
факторы и проблемы. Всемирная история, по Тойнби, представляет собой лишь совокупность историй отдельных своеобразных,
-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]