Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Налоговые проверки. Учебно-практическое пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
осуществляет пломбирование и распломбирование запорных устройств акцизного склада;
контролирует соответствие объемов поступившей на склад и отгруженной со склада алкогольной продукции объемам, указанным в товарно-сопроводительной документации;
контролирует правильность заполнения товарно-сопроводительной документации на получаемую и отгружаемую алкогольную продукцию, своевременность и правильность отражения данных о движении алкогольной продукции в журналах складского учета;
выборочно осуществляет визуальный контроль качества находящейся на складе алкогольной продукции, наличие на бутылках специальных и специальных региональных марок и их подлинность;
проверяет своевременность и правильность начисления акцизов на отгруженную алкогольную продукцию;
регистрирует товарно-сопроводительную документацию (ТТН и счета­фактуры) на отгружаемую алкогольную продукцию и заверяет эти документы подписью и штампом «отпуск разрешен»;
контролирует получение алкогольной продукции с другого акцизного склада и заверяет направляемые поставщику уведомления о получении алкогольной продукции;
при приобретении без уплаты акциза алкогольной продукции проверяет наличие разрешения на учреждение акцизного склада у поставщика либо оптового покупателя;
контролирует правильность применения минимальных цен на алкогольную продукцию;
контролирует правильность хранения, учета и использования региональных специальных марок на алкогольную продукцию;
не покидает территорию акцизного склада без опечатывания акцизного склада;
контролирует поступление от получателя алкогольной продукции уведомлений
о получении продукции на акцизный склад получателя и в случае непоступления такого уведомления в срок направляет в налоговый орган по месту постановки на учет организации — поставщика алкогольной продукции соответствующую информацию.
Законом от 21.07.2005 г. № 102-ФЗ внесены изменения в Закон от 22.11.1995 г. № 171­ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
201
С 2006 г. упраздняются акцизные склады и плательщиками акциза на алкогольную продукцию будут только предприятия-производители.
Производство этилового спирта и алкогольной продукции вправе будут осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал не менее строго фиксированной суммы. Отменяется лицензирование экспорта и импорта этилового спирта и алкогольной продукции.
С 01.07.2006 г. розничной продажей алкогольной продукции будут заниматься только юридические лица, индивидуальные предприниматели смогут осуществлять торговлю только спиртосодержащей продукцией. С этого же времени будет лицензироваться оптовая и розничная торговля спиртосодержащей продукции, а также введена единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Ужесточаются правила реализации алкогольной продукции: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться только при наличии пакета сопроводительных документов. Продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, будет считаться продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии со ст. 197.1 Налогового кодекса с 2003 г. созданы налоговые посты и у плательщиков, совершающих операции с нефтепродуктами.
Приказом МНС РФ «Об утверждении порядка функционирования постоянно действующих налоговых постов у налогоплательщика» от 21.02.2003 г. № БГ-3-06/79 утвержден порядок функционирования налоговых постов у плательщиков, имеющих свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами.
Приказом МНС РФ от 12.02.2003 г. № БГ-3-03/57 «О создании постоянно действующих налоговых постов у налогоплательщика» поясняется, что налоговые посты создаются: если проверкой установлены нарушения и произошло занижение налоговой базы по акцизам на нефтепродукты; если налоговый орган полагает, что плательщиками осуществлялись налогооблагаемые операции, которые не нашли отражения в налоговой отчетности; если на протяжении нескольких налоговых периодов наблюдается резкое снижение налоговой базы по акцизам на нефтепродукты по сравнению с предыдущими налоговыми периодами.
В процессе своей деятельности сотрудники налоговых постов:
контролируют соответствие объемов сырья, поступившего для производства нефтепродуктов, фактическим объемам произведенных нефтепродуктов;
202
контролируют соответствие объемов фактического производства и реализации нефтепродуктов данным учета плательщика и данным, отраженным в декларациях;
проводят сверки объемов реализации нефтепродуктов на основании данных учета и отчетности плательщика с объемами фактически отгруженных партий нефтепродуктов;
проверяют соответствие фактических остатков нефтепродуктов, находящихся в складских помещениях и в резервуарах плательщика, данным учета плательщика;
проверяют свидетельства, предъявленные покупателем нефтепродуктов, в т.ч. по запросу плательщика, у которого создан налоговый пост.
Сотрудники поста также принимают участие в проводимых плательщиком инвентаризациях сырья и нефтепродуктов, в выездных проверках плательщика. Плательщик обязан по письменному требованию налогового органа предоставить сотрудникам налогового поста помещение с ограниченным доступом, оборудованное программно­техническими средствами, позволяющими осуществлять сбор и систематизацию информации для целей обложения.
Сотрудники налогового поста могут производить осмотр помещений и территорий, о чем дается письменное заключение. Осмотр проводится на предмет: оснащения контрольными приборами учета; наличия нарушений условий эксплуатации контрольного и учетно-измерительного оборудования.
Контроль за поступлением и движением нефтепродуктов и сырья осуществляется по следующим показателям: поступление давальческого сырья; поступление закупленных нефтепродуктов и (или) сырья; поступление нефтепродуктов, произведенных из давальческого сырья по договорам на оказание услуг по переработке (розливу, смешению); отпуск сырья в производство; остатки сырья.
Сбор данных об объемах производства нефтепродуктов осуществляется на основании сведений, отражающих объем сырья и готовой продукции, имеющихся в структурных подразделениях плательщика, данных контрольного и учетно-измерительного оборудования. Полученные данные ежедекадно обобщаются.
Контроль за отпуском нефтепродуктов осуществляется по видам нефтепродуктов по следующим показателям: передано собственнику давальческого сырья; использовано на собственные нужды; реализовано нефтепродуктов в разрезе покупателей (на внутренний рынок и на экспорт); передано нефтепродуктов на собственные АЗС; остатки нефтепродуктов.
Эти данные включаются в отчет о движении сырья и нефтепродуктов, который подписывается руководителем налогового поста, руководителем и главным бухгалтером
203
организации и направляется в налоговый орган, принявший решение о создании налогового поста. Налоговые органы используют сведения отчета при проведении камеральных и выездных проверок.
ГЛАВА 13. КОНТРОЛЬ НАЛИЧНО-ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
В деятельности налоговых органов существенное место занимают проверки, связанные с налично-денежным обращением. В большинстве инспекций имеются специальные подразделения, которые занимаются данными проверками. Эти проверки не касаются налогового законодательства, и за нарушение требований к налично-денежному обращению предусмотрена ответственность согласно Кодексу об административных правонарушениях. Здесь не действуют требования к проверкам, установленные Налоговым кодексом.
По состоянию на 01.01.2004 г. в налоговых органах страны зарегистрировано 3,4 млн. единиц ККТ, принадлежащих 1 млн. 706 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей, при этом на долю индивидуальных предпринимателей приходится 54,6% контрольно-кассовой техники.
В 2004 г. налоговыми органами проведено 555,6 тыс. проверок соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники, или охват проверками организаций и индивидуальных предпринимателей составил 32,5%. Нарушения законодательства о применении ККТ выявлены в ходе 159,2 тыс. проверок, или 28,6% от общего их количества, в т.ч.:
нарушения ст. 14.5 КоАП «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовой техники» выявлены в 84,4% от количества проверок;
нарушения ст. 15.1 КоАП «Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций» выявлены в 2,9% проверок.
При этом 82,9% нарушений допустили индивидуальные предприниматели.
По результатам проверок предъявлены штрафные санкции на общую сумму 676,9 млн. руб., из них 91,4% предъявлено по ст. 14.5 КоАП и 8,4% предъявлено по ст. 15.1 КоАП. При этом по ст. 14.5 КоАП 52,6% нарушений совершили индивидуальные предприниматели, а по ст. 15.1 КоАП 87,7% — юридические лица.
204
Из общей суммы штрафных санкций, предъявленных налоговыми органами, взыскано 454,3 млн. руб., или 67,1%.
В центре внимания налоговых органов по-прежнему остается контроль за применением ККТ при осуществлении торговли на рынках, ярмарках и других местах массовой торговли. Высокую результативность дают мобильные группы и налоговые посты. В отдельных налоговых органах проводится целенаправленная работа по контролю за применением ККТ при оказании транспортных услуг. В целях выявления и предотвращения несанкционированного доступа к фискальной памяти ККТ в некоторых налоговых органах проводится работа по проведению проверок с использованием ранее накопленных чеков, которая позволяет выявлять расхождения стоимости покупок, отраженных на кассовых чеках, с данными, отраженными на контрольной ленте и в Z-отчете. Большинство инспекций для правильного исчисления налогов широко используют при проведении камеральных и выездных налоговых проверок данные о выручке, полученной с применением ККТ.
Повышению эффективности контрольной работы способствует тесное взаимодействие налоговых органов с центрами технического обслуживания ККТ. Организовано представление налоговым органам информации о владельцах ККТ, заключивших и расторгнувших договоры обслуживания ККТ, об установленных и удаленных средствах визуального контроля (СВК), используемых на ККТ.
Основным нормативным документом при проверках является Закон от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», который заменил ранее применявшийся Закон РФ от 18.06.1993 г. № 5215-1 «О применении контрольно­кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением».
В законе используются следующие основные понятия:
контрольно-кассовая техника (ККТ), используемая при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, — контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно­вычислительные машины, в т.ч. персональные, программно-технические комплексы;
наличные денежные расчеты — произведенные с использованием средств наличного платежа расчеты за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги;
фискальная память — комплекс программно-аппаратных средств в составе ККТ, обеспечивающих некорректируемую ежесуточную (ежесменную) регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение итоговой информации, необходимой для
205
полного учета наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, осуществляемых с применением ККТ, в целях правильного исчисления налогов;
фискальный режим — режим функционирования ККТ, обеспечивающий регистрацию фискальных данных в фискальной памяти;
фискальные данные — фиксируемая на контрольной ленте и в фискальной памяти информация о наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт;
Государственный реестр ККТ — перечень сведений о моделях ККТ, применяемой на территории России.
Вся ККТ имеет в своем составе общие элементы, в частности блок питания, блок индикации, блок управления, печатающее устройство, блок клавиатур, оперативное запоминающее устройство, блок фискальной памяти, денежный ящик.
Контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Таким образом, с 28 июня 2003 г., даты вступления в силу закона, ККТ применяется не только при расчетах с физическими лицами, но и с юридическими.
Порядок совершения кредитными организациями кассовых операций с применением ККТ определяется Центральным банком (о применении кредитными организациями ККТ см. письмо ЦБР от 13.08.2003 г. № 2833/К; о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях см. положение ЦБР от 09.10.2002 г. № 199-П).
Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты при применении ими бланков строгой отчетности, а в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты без применения ККТ при осуществлении следующих видов деятельности:
продажа газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно­журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50% и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта РФ. Учет торговой выручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих товаров ведется раздельно;
продажа ценных бумаг;
продажа лотерейных билетов;
206
продажа проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте;
обеспечение питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;
торговля на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в т.ч. прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами;
разносная мелкорозничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в т.ч. защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом);
продажа в пассажирских вагонах поездов чайной продукции в ассортименте, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта;
продажа в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах;
торговля в киосках мороженым и безалкогольными напитками в розлив;
торговля из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой
рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;
прием от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома;
реализация предметов религиозного культа и религиозной литературы,
оказание услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций;
продажа по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи.
207
Организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне, утвержденном органом государственной власти субъекта РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения ККТ.
Письмом МНС РФ от 08.10.2004 г. № 33-0-13/651 «О контрольно-кассовых машинах, применяемых в такси» сообщается, что оснований для освобождения организаций и индивидуальных предпринимателей от применения ККТ в такси не имеется. В Государственный реестр ККТ для сферы услуг на автомобильном транспорте (в такси) включены следующие модели контрольно-кассовых машин: ГЕЛИОС-003Ф, ГЕЛИОС-004Ф, ГЕЛИОС-005Ф, МЕРКУРИЙ-120Ф, СТАЙЕР-01Ф, ТАКМА-01Ф, ЭЛЕКТРОНИКА 501Ф, ЭЛЕКТРОНИКА 503Ф.
Государственный реестр подлежит официальному опубликованию. В случае исключения из Государственного реестра ранее применявшихся моделей ККТ их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного срока их амортизации.
Постановлением Правительства от 31.03.2005 г. № 171 «Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» установлено, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности, но не позднее 1 января 2007 г.
Это Положение устанавливает порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам.
К бланкам строгой отчетности относятся квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению. Формы бланков утверждаются Минфином России.
Таким образом, можно не использовать ККТ при оказании бытовых услуг населению: по ремонту и изготовлению по заказам физических лиц одежды, обуви, мебели, ремонту бытовой техники, парикмахерским услугам, по перевозке пассажиров, грузов, туристическим услугам; договорам аренды и т.п.
При заполнении бланка должно обеспечиваться одновременное оформление не менее чем одной копии (с использованием копировальной или самокопировальной бумаги) либо
208
бланк должен иметь отрывные части. Для наземного пассажирского транспорта общего пользования допускается использование рулонной формы бланка.
Бланк должен содержать следующие обязательные реквизиты:
сведения об утверждении формы бланка;
наименование, шестизначный номер и серию;
код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой
документации;
наименование и код организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
идентификационный номер налогоплательщика;
вид услуг;
единицу измерения оказания услуг;
стоимость услуги в денежном выражении, в т.ч. размер платы, осуществляемой
наличными денежными средствами либо с использованием платежной карты;
дату осуществления расчета;
наименование должности, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за
совершение операции и правильность ее оформления, место для личной подписи, печати (штампа) организации или индивидуального предпринимателя.
Бланк, предназначенный для осуществления наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования, должен содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование, шестизначный номер и серию;
код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой
документации;
наименование организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк;
вид транспортного средства, на котором оказывается услуга по перевозке пассажиров;
стоимость услуги в денежном выражении.
На бланке должны быть указаны сведения об изготовителе (сокращенное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, местонахождение, номер заказа и год его выполнения, тираж). В случае, если заполнение той или иной строки бланка невозможно в связи с отсутствием у организации или индивидуального предпринимателя соответствующих показателей, в строке ставится прочерк.
209
Документы, оформленные на бланках, являются первичными учетными документами (кроме бланков для проезда наземным пассажирским транспортом). Организации и индивидуальные предприниматели ведут учет бланков. Подчистки, поправки и исправления на бланке не допускаются. Испорченные или неправильно заполненные бланки не уничтожаются, а перечеркиваются и прилагаются к кассовому отчету (ведомости, реестру) за тот день, в котором они выписаны.
Учет бланков по их наименованиям, сериям и номерам ведется в книге по учету бланков. Листы такой книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и подписаны руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации или индивидуальным предпринимателем, а также скреплены печатью (штампом).
Бланки хранятся в металлических шкафах и (или) сейфах. По окончании рабочего дня места хранения бланков опечатываются или опломбировываются.
Инвентаризация бланков осуществляется одновременно с инвентаризацией находящихся в кассе наличных денежных средств и кассовых документов.
При контроле за надлежащим использованием бланков проверяется наличие на обложках (наклеенных на книжках листах) использованных квитанционных книжек (других сброшюрованных бланков) печати организации или индивидуального предпринимателя и подписи главного бухгалтера (бухгалтера), сохранность копий бланков (корешков), отсутствие подчисток и исправлений, а также соответствие сумм, указанных в копиях (корешках), суммам, отраженным в ведомостях и реестрах, сдаваемых в бухгалтерию, или в кассовых отчетах.
Упакованные в опечатанные мешки копии использованных бланков (корешков), подтверждающих суммы принятых наличных (и с использованием платежных карт) денежных средств, хранятся в организации или у индивидуального предпринимателя в систематизированном виде не менее пяти лет.
В случае применения бланков наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт осуществляются в следующем порядке:
1) при оплате услуг наличными денежными средствами организации и
индивидуальные предприниматели:
заполняют бланк, за исключением места для подписи (кроме бланка, предназначенного для осуществления указанных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования);
получают от клиента денежные средства;
называют сумму полученных денежных средств и помещают их отдельно на
виду у клиента;
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]