Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Многопартийность в России в начале ХХ века
.pdf
Глава 4. Структура и содержание партийных программ 231
возлагали на центральную и местную администрацию, которая также
потворствует «издевательству над мелким русским людом». К числу
негативных факторов, способствующих тяжелому положению рабочих, съезд отнес и закон 2 июня 1903 г.
254
В целях улучшения положения рабочих съезд предлагал следую-
щие меры:
– всем русским рабочим «объединяться в союзы и общества на
началах взаимопомощи и самодеятельности в экономическом отношении и на началах Православия, Самодержавия и Народности – в
политическом»;
– союзы и общества должны принять по преимуществу практическое направление, т. е. «заняться устройством мастерских, взаимно-вспомогательных касс потребительских лавок, школ, приютов для
престарелых и детей-сирот, улучшением жизненных условий рабочих как материальных, так и духовных и т. п.»;
– при каждом союзе и обществе создавать особое справочное
бюро, в котором собирать «сведения о рабочих, нуждающихся в работе, подвергшихся гонению фабрично-заводской администрации или
других учреждений за свои политические убеждения и вообще впавших в тяжелое положение»;
– для самодеятельности рабочих и улучшения их материального
положения создать Всероссийский Русский Национальный банк, через который они могли бы получить мелкий кредит;
– в закон 2 июня 1903 г. внести некоторые коррективы. Материальная помощь со стороны государства и самих заводов и фабрик
должна оказываться только тем рабочим, которые потеряли трудоспособность «вследствие условий труда». Одновременно больше внимания уделять выявлению «способностей и познаний» тех
лиц, которые получили свидетельства на «звание мастерового или
ремесленника»;
– способствовать обеспечению кустарей-рабочих мелким кредитом, облегчению их условий труда и быта, распространению производимых ими изделий;
– созвать рабочий съезд из представителей всех союзов и обществ
русских рабочих для обсуждения «исключительно экономических
255
условий жизни и труда рабочих»
.
Монархический съезд в Москве 1909 г., высказываясь против
обезземеливания рабочих, предложил сохранить за ними земельный
надел, для страхования рабочих от увечий и смерти создать особый
рабочий страховой фонд из общеимперских средств, взносов работодателей и самих рабочих. В целях повышения квалификации рабочего и роста производительности труда открывать специальные

232 Раздел второй. Модели переустройства России
учебные заведения, технические курсы, издавать и распространять
специальную литературу. В своих законодательных проектах правительство должно нормировать рабочее время с учетом характера производства, условий труда, а также с учетом интересов и работодателей, и рабочих. При этом важно учитывать местные условия жизни и
религиозно-церковные «воззрения и обычаи самих рабочих»
256
.
На государство возлагалась обязанность строжайшего контроля
над состоянием фабрично-заводских и жилищных помещений для
рабочих, которые должны соответствовать санитарным и гигиеническим требованиям
257
. При фабриках и заводах необходимо возводить храмы, отдельные жилища для женатых, холостых, незамужних.
Причем разделение женщин и мужчин должно быть предусмотрено в
процессе самого производства. В обязанности правительства входило
охранение телесного и духовного здравия малолетних и подростков.
При каждом заводе и фабрике должна быть общеобразовательная
и профессиональная школа, причем особое внимание следует обращать на религиозно-нравственное воспитание детей. Для малолетних следовало учитывать такие факторы, как характер производства,
пол детей, физическое развитие. Государство должно установить
строгий контроль над фабричными лавками и магазинами, наладить
снабжение рабочих всем необходимым, целесообразно, чтобы потребительские лавки находились под контролем самих рабочих. Не
допускалось открытие в фабрично-заводских районах винных и пивных лавок
258
.
Правительство должно в законодательном порядке рассмотреть
вопрос о стачках рабочих. Обращая внимание на вред стачек для производства и самих рабочих, оно должно усилить ответственность за
подстрекательства к стачкам в «производствах и занятиях общественно-государственного значения». Особенно это касалось тех лиц, которые состояли на государственной и общественной службе (городской
и земской). За принуждение к стачкам, разорение, истребление, порчу зданий, машин и орудий производства они подлежали строжайшему наказанию (привлечению к уголовной ответственности, штрафам,
увольнению со службы). Для разбора конфликтов между рабочими
и работодателями предполагалось учредить правительственные посреднические палаты (примирительные камеры), которые должны
содержаться на средства фабрик, заводов и государства
259
. Одновременно правительство должно рассмотреть вопрос о стачках самих
фабрикантов и заводчиков, хозяев торговых и промышленных заведений (тресты и синдикаты), которые являются гораздо вреднее, чем
стачки рабочих. Правительству предлагалось установить контроль
над профсоюзами рабочих, а лучшее всего их вообще закрыть
260
. Го-

Глава 4. Структура и содержание партийных программ 233
сударство всеми мерами должно поддерживать все виды кустарного
производства (мелкий кредит, потребительские общества и артели).
Консервативные партии огромную роль в решении рабочего вопроса отводили Православной церкви. На нее они намеревались
возложить контроль над обучением рабочих в фабрично-заводских
школах, создание из фабрично-заводского населения церковных приходов, учреждение братств и попечительств, обществ взаимопомощи,
детских приютов, яслей и других благотворительных учреждений, а
также распространение литературы нравственного и религиозного
характера.
Большое внимание консерваторы уделяли одному из острых социальных вопросов – борьбе с пьянством. Монархический съезд
(27 сентября – 4 октября 1909 г., Москва) принял по данному вопросу специальную резолюцию из 14 пунктов. Взяв за основу думский
проект о борьбе с пьянством, съезд рекомендовал ужесточить борьбу
с этим социальным злом. В резолюции предлагалось вести ограничительные меры относительно производства спиртных напитков и
торговли ими. Торговля спиртными напитками могла производиться
в городах и селениях только по согласию общества, которое, в свою
очередь, выражалось путем голосовании в сельской местности на сходах, в городах – на собраниях гласных, причем право голоса получали
и женщины (жены и матери домохозяев). Правила торговли спиртными напитками устанавливались по каждому району и действовали в течение пяти лет. Нарушители могли подвергнуться строгим
взысканиям – тюремному заключению до года и штрафу в размере
500 руб. При несостоятельности виновного штраф заменялся бы арестом, тюремное заключение ввиду его развращающего влияния могло заменяться принудительными каторжными работами на тот же
срок. При повторении проступка наказание увеличивалось вдвое
261
.
Для успешной борьбы с кормчеством, или тайной торговлей
спиртными напитками, поощрялось доносительство. Помимо определенной думской комиссией суммы вознаграждения доносителю
в размере не менее 15 руб., доноситель должен был получить часть
той суммы, которая поступала от продажи конфискованных спиртных напитков. Чины сельской и городской полиции, виновные в слабом надзоре за тайными торговцами спиртными напитками, а также
в их покровительстве, подлежали «не только удалению от службы»,
но «строгому тюремному заключению» по решению суда
262
. В тех
местах, где торговля спиртными напитками разрешалась общественными приговорами, правительство должно было установить следующий порядок. Цена на казенное вино в размере до одного рубля за
градус ведра спирта повышалась до 2 руб. за бутылку вина 40-про-

234 Раздел второй. Модели переустройства России
центной крепости, причем последнюю предполагалось понизить до
30 %. На напитки 20-процентной крепости цена повышалась в размере 75 коп. с градуса ведра, на напитки крепостью 10 % свыше 50 коп.
с градуса. Торговля спиртными напитками передавалась в руки частных торговцев, а непьющих следовало поощрять продвижением по
службе. За проступки, совершенные в пьяном виде, наказание увели-
263
чивалось
.
Недобор в бюджете рекомендовалось компенсировать введением
прямого налога в размере от 1 до 2 руб. с граждан, а также подоходного налога в зависимости «от получаемого каждым лицом дохода или
264
содержания по службе»
.
6. Народное образование
Программа РСДРП предусматривала бесплатное общее и профессиональное образование для всех детей до 16 лет, причем государство
должно было обеспечить бесплатно детей бедных родителей питанием, одеждой и учебными пособиями. Что касается неонародников,
то они в своих программах выступали за введение обязательного и
равного для всех общего светского образования на государственный
счет; за совместное обучение мальчиков и девочек; за предоставление
народностям права обучения на родном языке; за передачу образования в руки органов местного самоуправления; за предоставление
высшим учебным заведениям автономии; за предоставление частным
лицам права открывать учебные заведения, общеобразовательные
курсы, проводить публичные чтения; за развитие профессиональнотехнического образования
Проблемы народного образования занимали важное место и в
программах либеральных партий. Так, в программе октябристов подчеркивалось, что «лишь при повышении умственного уровня народа
и при распространении в его среде грамотности можно ожидать, что
он достигнет политической зрелости и хозяйственного благососто-
266
яния»
. Октябристы считали необходимым введение всеобщего и
бесплатного народного обучения. Они настаивали на непрерывности
всего цикла образования, от начального до высшего, на увеличении
числа средних и высших школ, которые должны быть доступны для
широких слоев населения. По их мнению, следовало отменить все
«стеснения к поступлению» в «государственную и общественную
школу», связанные с происхождением и верой. Женщинам предоставлялось право получения общего и специального образования наравне с мужчинами.
265
.

Глава 4. Структура и содержание партийных программ 235
В программном разделе «Народное просвещение» мирнообновленцы настаивали не только на всеобщем и бесплатном начальном
обучении, но и на открытии и устройстве частных и общественных
учебных заведений всех типов, на предоставлении автономии высшим учебным заведениям, в которые должен был открыт доступ и
женщинам
ме Партии демократических реформ
267
. Аналогичные требования были выдвинуты в програм-
268
.
Более основательным выглядел раздел кадетской программы
«По вопросам просвещения». Кадеты исходили из принципа «народное просвещение должно быть организовано на началах свободы,
демократизации и децентрализации»
269
. В программе предлагалось
следующее:
– уничтожение всех стеснений к поступлению в школу, связанных
с полом, происхождением и религией;
– поощрение частной и общественной инициативы в открытии и
организации учебных заведений всех типов и в области внешкольного просвещения, а также свобода преподавания;
– установление непрерывной связи между различными ступенями школ всех типов «для облегчения перехода от низшей ступени к
высшей»;
– полная автономия и свобода преподавания в университетах и
других высших школах, увеличение их числа и уменьшение платы
за обучение, а также организация просветительской работы высшей школы для широких кругов населения, свободная организация
студенчества;
– увеличение количества средних учебных заведений и снижение
в них платы за обучение, а также предоставление местным учебным
заведениям права широкого участия в учебно-воспитательной работе;
– введение всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в
начальной школе, передача начального образования в введение органов местного самоуправления;
– устройство органами местного самоуправления образовательных учреждений для взрослого населения (элементарных школ, народных библиотек, народных университетов);
– развитие профессионального образования
270
.
Исходные принципы консервативной триады предопредели и их
подходы к проблемам реформирования структуры всего народного образования в России. Исходная идея консерваторов состояла в
том, что все народное образование должно быть основано на «добром
воспитании» крестьянского и рабочего сословия в правилах «религиозной нравственности, любви к Царю и Отечеству и законности
гражданского общежития»
271
. В программе Русской монархической

236 Раздел второй. Модели переустройства России
партии подчеркивалось, что партия будет оказывать содействие «широкому распространению народных школ», заботиться «об обучении
детей крестьян и рабочих грамоте и полезным ремеслам», давать
им «прочное религиозно-нравственное воспитание», возбуждать в
них «любовь к Царю и Отечеству», приучать «к исполнению своего
долга», а также к «соблюдению законного порядка»
272
. В таком же
идеологическом ключе консерваторы намеревались преобразовать
среднюю и высшую школу, которая должна давать «подрастающему юношеству здоровое, религиозно-нравственное и национальное
воспитание»
273
. В программе Русского собрания подчеркивалось,
что просвещение в России «должно расти и крепнуть на тех началах,
на коих выросла и русская государственность, а поэтому и государственная школа, не посягая на культурное самоопределение частных
народностей России, должна быть Русской школой»
пронизывала программу Союза русского народа
274
275
. Та же идея
. В ней содержа-
лись следующие требования:
– русские низшие начальные школы, сельские и городские, должны находиться исключительно в ведении церковно-приходских общин, под руководством епархиальной власти и наблюдением Министерства народного просвещения;
– в низших и средних школах коренной России могут обучаться
все, кроме поляков и евреев;
– в высших правительственных учебных заведениях коренной
России могут обучаться только православные, иноверцы же, кроме
магометан, не допускаются;
– иноверцам предоставляется право обучать в них православных;
– дипломы и свидетельства, выдаваемые учебными заведениями,
не должны предоставлять им никаких прав и преимуществ;
– в русских школах профессорами, учителями и воспитателями
должны быть исключительно только православные русские люди;
– поступающие на государственную службу должны подвергаться
испытанию в особых правительственных комиссиях в знании той отрасли службы, которой они хотят себя посвятить; кроме испытания
по специальным предметам, они должны были выдержать испытания
по Закону Божию, русскому языку, русской истории;
– для приготовления учителей в средние и высшие учебные заведения должны быть устроены высшие школы в центре России, в
Москве, и ни в каком ином городе
276
.
Фактически те же требования были зафиксированы в постановлениях московских II Всероссийского съезда Русских людей
(6–12 апреля 1906 г.)
русского народа (26 апреля – 1 мая 1907 г.)
277
и IV Всероссийского съезда объединенного
278
. В разделе программы
«По школьному вопросу», принятой на IV съезде, намечалась целая

Глава 4. Структура и содержание партийных программ 237
система дополнительных драконовских мер для защиты высшего,
среднего и низшего образования от «проникновения крамолы» в эти
учебные заведения. Речь шла о ликвидации «университетской автономии», запрещении в высших учебных заведениях студенческих
сходок, землячеств, партийных объединений, исключении «революционно настроенных студентов» и увольнении «крамольных» профессоров. Не исключался и вариант временного закрытия высших
учебных заведений
279
. Чтобы отвлечь молодежь от поступления в
высшие учебные заведения, предлагалось, во-первых, ввести специальные вступительные экзамены, во-вторых, способствовать развитию специальных средних городских, ремесленных, сельскохозяйственных, средне-технических и других профессиональных школ с
«вполне законченным курсом образования»
280
.
В средней школе предлагалось перенести акцент на «религиознонравственное воспитание, национальное и притом индивидуальное
воспитание». Преподаватели средних школ должны были «получать
специальное образование в педагогических семинариях», а их обучение передавалось в руки «хороших религиозно-нравственных педагогов». При этом эти педагоги должны быть поставлены в «благоприятные условия, которые не вынуждали бы их давать более трех или
четырех уроков в день, так как в противном случае они, вследствие
переутомления, вести свое дело правильно не могут»
281
.
Что касается народных школ, то желательным их типом признавались исключительно церковно-приходские школы, которые должны
находиться в надежных руках правительства и церкви, а не «частных
лиц или каких-либо городских или земских обществ». В решениях
съезда красной нитью проходила мысль о том, что школа должна
быть «русскою не только по духу, но также по составу учащих, а также, по возможности, и учащихся»
282
.
Всероссийский съезд Союза русского народа (21 ноября – 1 декабря 1911 г., Москва), принял специальное постановление «О школах». В нем проводилась идея о целесообразности замены земских
школ церковно-приходскими, назначении политически благонадежных учителей, увеличении уроков закона Божия, недопущении к
преподаванию учителей-инородцев, изъятии из школьных библиотек «богоборных» книг Л.Н. Толстого
283
.
7. Внешнеполитическая доктрина
Внешняя политика является особой сферой теоретической мысли и общественной жизни, где, в отличие от внутренней политики,

238 Раздел второй. Модели переустройства России
различные интересы отражаются и сталкиваются не прямо, а опосредованно. В программе РСДРП вообще отсутствовал раздел «Внешняя политика». Социал-демократы ограничились в своей программе
пунктом «о замене постоянного войска всеобщим вооружением наро-
284
да»
. Аналогичной позиции придерживались и неонароднические
партии, которые также выступали за уничтожение постоянной армии
и замену ее народным ополчением
285
. Они настаивали на сокращении
ее численности «до размеров, действительно необходимых для обороны страны»
286
. Срок военной службы не должен был превышать два
года, военнослужащие должны были проходить ее «по возможности в
местах постоянного места жительства или в ближайшей местности».
В перспективе предлагалось заменить постоянную армию всенародным ополчением (милицией).
В наиболее концентрированном виде содержание внешнеполитической доктрины русского либерализма было изложено в статье
П.Б. Струве «Великая Россия», опубликованной в январе 1908 г. с
весьма характерным подзаголовком «Из размышлений о проблеме
русского могущества». Понимая под «внешним могуществом» «верховную ценность с государственной точки зрения», Струве писал:
«Оселком и мерилом всей т. н. “внутренней” политики как правительства, так и партий должен служить ответ на вопрос, в какой мере
эта политика содействует т. н. внешнему могуществу государства».
Одним из необходимых условий создания «Великой России», по
мнению автора, являлась ее ориентация на союз с Францией и соглашение с Англией, которые должны были оказать поддержку России в
осуществлении ее национальных внешнеполитических задач. Струве
настаивал на коренном изменении основного направления внешнеполитического правительственного курса. Он считал, что дальневосточная политика царизма была в корне ошибочной, ибо шла вразрез
с «историческим прошлым» и «живыми культурными традициями».
Крах дальневосточной авантюры был предопределен, поскольку
центр внешней политики государства был искусственно перенесен
«в область, недоступную русской культуре». «Теперь пора признать, – писал Струве, – что для создания Великой России есть
только один путь: направить все силы на ту область, которая действительно доступна реальному влиянию русской культуры. Эта область – весь бассейн Черного моря, т. е. все европейские и азиатские
страны, “выходящие” к Черному морю». По мнению Струве, для утверждения реального господства России в бассейне Черного моря
имелся прочный материальный фундамент: «люди, каменный уголь
и железо». На этом базисе «неустанною культурною работой, которая
во всех направлениях должна быть поддержана государством, может

Глава 4. Структура и содержание партийных программ 239
быть создана экономически мощная Россия. Она должна явиться не
выдумкой реакционных политиков и честолюбивых адмиралов, а
созданием народного труда, свободного и в то же время дисциплинированного». Именно с черноморского побережья, подчеркивал Струве, «мы должны экономически завоевать и наши собственно тихоокеанские владения».
Струве призывал к наращиванию военной мощи государства,
созданию «сильной армии и такого флота», который «обеспечивал
бы нам возможность десанта в любом пункте Черного моря и в то
же время абсолютно обеспечивал нас от враждебного десанта в этой
области. Другими словами, мы должны быть господами на Черном
море». Из такого господства, продолжал он, «само собой вытечет политическое и культурное преобладание России на всем т. н. Ближнем
Востоке», которое должно быть «осуществлено мирным путем»
287
.
Программная статья Струве, вызвавшая острую полемику в печати различных политических направлений, стимулировала разработку внешнеполитической концепции либерализма. Либералы
сходились в том, что основным фактором, определяющим развитие
международных отношений в начале XX в., является «мировая конкуренция Англии и Германии», что назревающий конфликт между
этими странами лежит «в основе мировых отношений». Полагая, что
царизм должен прекратить колебания между Германией и Англией в
выборе своей внешнеполитической ориентации, либералы были, тем
не менее, против того, чтобы Россия шла «на буксире той или другой
стороны исключительно». «Наш интерес, – заявил П.Н. Милюков
на заседании ЦК 1 марта 1909 г., – в балансировании соответственно
собственным целям. Союз России с Англией полезнее для англичан,
чем для нас: без поддержки континентальной армии Англия не могла
бы победить Германию и такую континентальную армию мы могли
бы ей дать и, напротив, в случае нашего столкновения с Германией
английский флот не принес бы нам большой пользы. Поэтому, как
ни выгодно нам тесное общение с Англией во многих других отношениях, но мы не можем не оглядываться и на Германию. Что касается
союза с Францией, то здесь фатально и мы, и Франция обречены на
союз, чтобы парализовать армию Германии. И этот союз, в смысле
оборонительного средства, остается еще надолго. Положение вещей,
однако, меняется, если мы посмотрим на этот союз с точки зрения активной политики: здесь Франция может больше рассчитывать на нас,
чем мы на нее». Общий же вывод Милюкова сводился к следующему:
хотя союзы с Францией и Англией желательны, но система этих союзов скорее пассивная, чем активная, и «расчет наш на поддержку со
стороны союзников не может быть слишком велик»
288
.

240 Раздел второй. Модели переустройства России
Отстаивая идею «балансирования» и учитывая расстановку сил
на международной арене, либералы выступали за союз с Францией и
за соглашение с Англией. Причем для кадетов внешнеполитическая
ориентация на эти страны была доминирующей и всецело соответствующей их модели государственного устройства. Разъясняя причину, почему кадеты склоняются к союзу с Францией и к соглашению
с Англией, Милюков подчеркивал: «...в силу их внутреннего строя и,
наоборот, нам менее симпатичен союз с Германией, с которой наша
дипломатия связана отчасти династическими связями, а отчасти солидарностью в охране старого строя»
289
.
Вместе с тем в либеральной среде до определенного момента не
было полного единодушия в выборе внешнеполитической ориентации. Октябристы и прогрессисты были убеждены в том, что Россия,
несмотря на поражения в Русско-японской войне, сохранила потенциальную возможность для проведения активной внешней политики одновременно на Дальнем, Среднем и Ближнем Востоке. Кадеты
же, не игнорируя в принципе дальневосточного и средневосточного
направлений внешней политики, считали целесообразным сосредоточиться на наиболее перспективном, по их мнению, направлении –
Ближнем Востоке. Установление господства России в бассейне Черного моря, считали кадеты, должно стать основной для проведения в
дальнейшем активной внешней политики и в других регионах.
Большое внимание уделяли либералы вопросам мирного и немирного решения международных проблем. С особой остротой эти
вопросы были поставлены во время боснийского кризиса. Намечая
пути выхода из сложившейся конфликтной ситуации, чреватой войной, либералы сходились на том, что Россия в данный момент не
в состоянии силой оружия поддержать справедливые требования
Сербии. «Положение дела на Ближнем Востоке таково, – писал
кн. Е.Н. Трубецкой, – что, как уважающая себя, нация мы должны
были бы требовать войны; но в то же время внутреннее наше положение вынуждает нас желать мира во что бы то ни стало, ибо поражение
на войне теперь могло бы иметь последствием окончательное разложение и конец России»
290
.
1 марта 1909 г. состоялось заседание ЦК кадетов, на котором был
заслушан и обсужден доклад Милюкова о тактике партии ввиду грозящих осложнений на Балканах. Лидер кадетов со всей определенностью высказался за политическое урегулирование боснийского кризиса. «Мы, – заявил он, – должны стоять на том, что к войне мы не
готовы, и все делать для того, чтобы отклонить возможность войны».
Вместе с тем Милюков поставил вопрос, до каких пределов «мы мо-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
