Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Многопартийность в России в начале ХХ века

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
Глава 4. Структура и содержание партийных программ 231
возлагали на центральную и местную администрацию, которая также потворствует «издевательству над мелким русским людом». К числу негативных факторов, способствующих тяжелому положению рабо­чих, съезд отнес и закон 2 июня 1903 г.
254
В целях улучшения положения рабочих съезд предлагал следую-
щие меры:
– всем русским рабочим «объединяться в союзы и общества на началах взаимопомощи и самодеятельности в экономическом отно­шении и на началах Православия, Самодержавия и Народности – в политическом»;
– союзы и общества должны принять по преимуществу практи­ческое направление, т. е. «заняться устройством мастерских, взаим­но-вспомогательных касс потребительских лавок, школ, приютов для престарелых и детей-сирот, улучшением жизненных условий рабо­чих как материальных, так и духовных и т. п.»;
– при каждом союзе и обществе создавать особое справочное бюро, в котором собирать «сведения о рабочих, нуждающихся в рабо­те, подвергшихся гонению фабрично-заводской администрации или других учреждений за свои политические убеждения и вообще впав­ших в тяжелое положение»;
– для самодеятельности рабочих и улучшения их материального положения создать Всероссийский Русский Национальный банк, че­рез который они могли бы получить мелкий кредит;
– в закон 2 июня 1903 г. внести некоторые коррективы. Матери­альная помощь со стороны государства и самих заводов и фабрик должна оказываться только тем рабочим, которые потеряли тру­доспособность «вследствие условий труда». Одновременно боль­ше внимания уделять выявлению «способностей и познаний» тех лиц, которые получили свидетельства на «звание мастерового или ремесленника»;
– способствовать обеспечению кустарей-рабочих мелким креди­том, облегчению их условий труда и быта, распространению произво­димых ими изделий;
– созвать рабочий съезд из представителей всех союзов и обществ русских рабочих для обсуждения «исключительно экономических
255
условий жизни и труда рабочих»
.
Монархический съезд в Москве 1909 г., высказываясь против обезземеливания рабочих, предложил сохранить за ними земельный надел, для страхования рабочих от увечий и смерти создать особый рабочий страховой фонд из общеимперских средств, взносов рабо­тодателей и самих рабочих. В целях повышения квалификации ра­бочего и роста производительности труда открывать специальные
232 Раздел второй. Модели переустройства России
учебные заведения, технические курсы, издавать и распространять специальную литературу. В своих законодательных проектах прави­тельство должно нормировать рабочее время с учетом характера про­изводства, условий труда, а также с учетом интересов и работодате­лей, и рабочих. При этом важно учитывать местные условия жизни и религиозно-церковные «воззрения и обычаи самих рабочих»
256
.
На государство возлагалась обязанность строжайшего контроля над состоянием фабрично-заводских и жилищных помещений для рабочих, которые должны соответствовать санитарным и гигиени­ческим требованиям
257
. При фабриках и заводах необходимо возво­дить храмы, отдельные жилища для женатых, холостых, незамужних. Причем разделение женщин и мужчин должно быть предусмотрено в процессе самого производства. В обязанности правительства входило охранение телесного и духовного здравия малолетних и подростков. При каждом заводе и фабрике должна быть общеобразовательная и профессиональная школа, причем особое внимание следует обра­щать на религиозно-нравственное воспитание детей. Для малолет­них следовало учитывать такие факторы, как характер производства, пол детей, физическое развитие. Государство должно установить строгий контроль над фабричными лавками и магазинами, наладить снабжение рабочих всем необходимым, целесообразно, чтобы по­требительские лавки находились под контролем самих рабочих. Не допускалось открытие в фабрично-заводских районах винных и пив­ных лавок
258
.
Правительство должно в законодательном порядке рассмотреть вопрос о стачках рабочих. Обращая внимание на вред стачек для про­изводства и самих рабочих, оно должно усилить ответственность за подстрекательства к стачкам в «производствах и занятиях обществен­но-государственного значения». Особенно это касалось тех лиц, кото­рые состояли на государственной и общественной службе (городской и земской). За принуждение к стачкам, разорение, истребление, пор­чу зданий, машин и орудий производства они подлежали строжайше­му наказанию (привлечению к уголовной ответственности, штрафам, увольнению со службы). Для разбора конфликтов между рабочими и работодателями предполагалось учредить правительственные по­среднические палаты (примирительные камеры), которые должны содержаться на средства фабрик, заводов и государства
259
. Одновре­менно правительство должно рассмотреть вопрос о стачках самих фабрикантов и заводчиков, хозяев торговых и промышленных заве­дений (тресты и синдикаты), которые являются гораздо вреднее, чем стачки рабочих. Правительству предлагалось установить контроль над профсоюзами рабочих, а лучшее всего их вообще закрыть
260
. Го-
Глава 4. Структура и содержание партийных программ 233
сударство всеми мерами должно поддерживать все виды кустарного производства (мелкий кредит, потребительские общества и артели).
Консервативные партии огромную роль в решении рабочего во­проса отводили Православной церкви. На нее они намеревались возложить контроль над обучением рабочих в фабрично-заводских школах, создание из фабрично-заводского населения церковных при­ходов, учреждение братств и попечительств, обществ взаимопомощи, детских приютов, яслей и других благотворительных учреждений, а также распространение литературы нравственного и религиозного характера.
Большое внимание консерваторы уделяли одному из острых со­циальных вопросов – борьбе с пьянством. Монархический съезд (27 сентября – 4 октября 1909 г., Москва) принял по данному вопро­су специальную резолюцию из 14 пунктов. Взяв за основу думский проект о борьбе с пьянством, съезд рекомендовал ужесточить борьбу с этим социальным злом. В резолюции предлагалось вести ограни­чительные меры относительно производства спиртных напитков и торговли ими. Торговля спиртными напитками могла производиться в городах и селениях только по согласию общества, которое, в свою очередь, выражалось путем голосовании в сельской местности на схо­дах, в городах – на собраниях гласных, причем право голоса получали и женщины (жены и матери домохозяев). Правила торговли спирт­ными напитками устанавливались по каждому району и действова­ли в течение пяти лет. Нарушители могли подвергнуться строгим взысканиям – тюремному заключению до года и штрафу в размере 500 руб. При несостоятельности виновного штраф заменялся бы аре­стом, тюремное заключение ввиду его развращающего влияния мог­ло заменяться принудительными каторжными работами на тот же срок. При повторении проступка наказание увеличивалось вдвое
261
.
Для успешной борьбы с кормчеством, или тайной торговлей спиртными напитками, поощрялось доносительство. Помимо опре­деленной думской комиссией суммы вознаграждения доносителю в размере не менее 15 руб., доноситель должен был получить часть той суммы, которая поступала от продажи конфискованных спирт­ных напитков. Чины сельской и городской полиции, виновные в сла­бом надзоре за тайными торговцами спиртными напитками, а также в их покровительстве, подлежали «не только удалению от службы», но «строгому тюремному заключению» по решению суда
262
. В тех местах, где торговля спиртными напитками разрешалась обществен­ными приговорами, правительство должно было установить следую­щий порядок. Цена на казенное вино в размере до одного рубля за градус ведра спирта повышалась до 2 руб. за бутылку вина 40-про-
234 Раздел второй. Модели переустройства России
центной крепости, причем последнюю предполагалось понизить до 30 %. На напитки 20-процентной крепости цена повышалась в разме­ре 75 коп. с градуса ведра, на напитки крепостью 10 % свыше 50 коп. с градуса. Торговля спиртными напитками передавалась в руки част­ных торговцев, а непьющих следовало поощрять продвижением по службе. За проступки, совершенные в пьяном виде, наказание увели-
263
чивалось
.
Недобор в бюджете рекомендовалось компенсировать введением прямого налога в размере от 1 до 2 руб. с граждан, а также подоходно­го налога в зависимости «от получаемого каждым лицом дохода или
264
содержания по службе»
.
6. Народное образование
Программа РСДРП предусматривала бесплатное общее и профес­сиональное образование для всех детей до 16 лет, причем государство должно было обеспечить бесплатно детей бедных родителей питани­ем, одеждой и учебными пособиями. Что касается неонародников, то они в своих программах выступали за введение обязательного и равного для всех общего светского образования на государственный счет; за совместное обучение мальчиков и девочек; за предоставление народностям права обучения на родном языке; за передачу образо­вания в руки органов местного самоуправления; за предоставление высшим учебным заведениям автономии; за предоставление частным лицам права открывать учебные заведения, общеобразовательные курсы, проводить публичные чтения; за развитие профессионально­технического образования
Проблемы народного образования занимали важное место и в программах либеральных партий. Так, в программе октябристов под­черкивалось, что «лишь при повышении умственного уровня народа и при распространении в его среде грамотности можно ожидать, что он достигнет политической зрелости и хозяйственного благососто-
266
яния»
. Октябристы считали необходимым введение всеобщего и бесплатного народного обучения. Они настаивали на непрерывности всего цикла образования, от начального до высшего, на увеличении числа средних и высших школ, которые должны быть доступны для широких слоев населения. По их мнению, следовало отменить все «стеснения к поступлению» в «государственную и общественную школу», связанные с происхождением и верой. Женщинам предо­ставлялось право получения общего и специального образования на­равне с мужчинами.
265
.
Глава 4. Структура и содержание партийных программ 235
В программном разделе «Народное просвещение» мирнообнов­ленцы настаивали не только на всеобщем и бесплатном начальном обучении, но и на открытии и устройстве частных и общественных учебных заведений всех типов, на предоставлении автономии выс­шим учебным заведениям, в которые должен был открыт доступ и женщинам ме Партии демократических реформ
267
. Аналогичные требования были выдвинуты в програм-
268
.
Более основательным выглядел раздел кадетской программы «По вопросам просвещения». Кадеты исходили из принципа «на­родное просвещение должно быть организовано на началах свободы, демократизации и децентрализации»
269
. В программе предлагалось
следующее:
– уничтожение всех стеснений к поступлению в школу, связанных с полом, происхождением и религией;
– поощрение частной и общественной инициативы в открытии и организации учебных заведений всех типов и в области внешкольно­го просвещения, а также свобода преподавания;
– установление непрерывной связи между различными ступеня­ми школ всех типов «для облегчения перехода от низшей ступени к высшей»;
– полная автономия и свобода преподавания в университетах и других высших школах, увеличение их числа и уменьшение платы за обучение, а также организация просветительской работы выс­шей школы для широких кругов населения, свободная организация студенчества;
– увеличение количества средних учебных заведений и снижение в них платы за обучение, а также предоставление местным учебным заведениям права широкого участия в учебно-воспитательной работе;
– введение всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе, передача начального образования в введение орга­нов местного самоуправления;
– устройство органами местного самоуправления образователь­ных учреждений для взрослого населения (элементарных школ, на­родных библиотек, народных университетов);
– развитие профессионального образования
270
.
Исходные принципы консервативной триады предопредели и их подходы к проблемам реформирования структуры всего народно­го образования в России. Исходная идея консерваторов состояла в том, что все народное образование должно быть основано на «добром воспитании» крестьянского и рабочего сословия в правилах «рели­гиозной нравственности, любви к Царю и Отечеству и законности гражданского общежития»
271
. В программе Русской монархической
236 Раздел второй. Модели переустройства России
партии подчеркивалось, что партия будет оказывать содействие «ши­рокому распространению народных школ», заботиться «об обучении детей крестьян и рабочих грамоте и полезным ремеслам», давать им «прочное религиозно-нравственное воспитание», возбуждать в них «любовь к Царю и Отечеству», приучать «к исполнению своего долга», а также к «соблюдению законного порядка»
272
. В таком же идеологическом ключе консерваторы намеревались преобразовать среднюю и высшую школу, которая должна давать «подрастающе­му юношеству здоровое, религиозно-нравственное и национальное воспитание»
273
. В программе Русского собрания подчеркивалось, что просвещение в России «должно расти и крепнуть на тех началах, на коих выросла и русская государственность, а поэтому и государ­ственная школа, не посягая на культурное самоопределение частных народностей России, должна быть Русской школой» пронизывала программу Союза русского народа
274
275
. Та же идея
. В ней содержа-
лись следующие требования:
– русские низшие начальные школы, сельские и городские, долж­ны находиться исключительно в ведении церковно-приходских об­щин, под руководством епархиальной власти и наблюдением Мини­стерства народного просвещения;
– в низших и средних школах коренной России могут обучаться все, кроме поляков и евреев;
– в высших правительственных учебных заведениях коренной России могут обучаться только православные, иноверцы же, кроме магометан, не допускаются;
– иноверцам предоставляется право обучать в них православных;
– дипломы и свидетельства, выдаваемые учебными заведениями, не должны предоставлять им никаких прав и преимуществ;
– в русских школах профессорами, учителями и воспитателями должны быть исключительно только православные русские люди;
– поступающие на государственную службу должны подвергаться испытанию в особых правительственных комиссиях в знании той от­расли службы, которой они хотят себя посвятить; кроме испытания по специальным предметам, они должны были выдержать испытания по Закону Божию, русскому языку, русской истории;
– для приготовления учителей в средние и высшие учебные за­ведения должны быть устроены высшие школы в центре России, в Москве, и ни в каком ином городе
276
.
Фактически те же требования были зафиксированы в поста­новлениях московских II Всероссийского съезда Русских людей (6–12 апреля 1906 г.) русского народа (26 апреля – 1 мая 1907 г.)
277
и IV Всероссийского съезда объединенного
278
. В разделе программы
«По школьному вопросу», принятой на IV съезде, намечалась целая
Глава 4. Структура и содержание партийных программ 237
система дополнительных драконовских мер для защиты высшего, среднего и низшего образования от «проникновения крамолы» в эти учебные заведения. Речь шла о ликвидации «университетской ав­тономии», запрещении в высших учебных заведениях студенческих сходок, землячеств, партийных объединений, исключении «револю­ционно настроенных студентов» и увольнении «крамольных» про­фессоров. Не исключался и вариант временного закрытия высших учебных заведений
279
. Чтобы отвлечь молодежь от поступления в высшие учебные заведения, предлагалось, во-первых, ввести специ­альные вступительные экзамены, во-вторых, способствовать разви­тию специальных средних городских, ремесленных, сельскохозяй­ственных, средне-технических и других профессиональных школ с «вполне законченным курсом образования»
280
.
В средней школе предлагалось перенести акцент на «религиозно­нравственное воспитание, национальное и притом индивидуальное воспитание». Преподаватели средних школ должны были «получать специальное образование в педагогических семинариях», а их обуче­ние передавалось в руки «хороших религиозно-нравственных педа­гогов». При этом эти педагоги должны быть поставлены в «благопри­ятные условия, которые не вынуждали бы их давать более трех или четырех уроков в день, так как в противном случае они, вследствие переутомления, вести свое дело правильно не могут»
281
.
Что касается народных школ, то желательным их типом признава­лись исключительно церковно-приходские школы, которые должны находиться в надежных руках правительства и церкви, а не «частных лиц или каких-либо городских или земских обществ». В решениях съезда красной нитью проходила мысль о том, что школа должна быть «русскою не только по духу, но также по составу учащих, а так­же, по возможности, и учащихся»
282
.
Всероссийский съезд Союза русского народа (21 ноября – 1 де­кабря 1911 г., Москва), принял специальное постановление «О шко­лах». В нем проводилась идея о целесообразности замены земских школ церковно-приходскими, назначении политически благонад­ежных учителей, увеличении уроков закона Божия, недопущении к преподаванию учителей-инородцев, изъятии из школьных библио­тек «богоборных» книг Л.Н. Толстого
283
.
7. Внешнеполитическая доктрина
Внешняя политика является особой сферой теоретической мыс­ли и общественной жизни, где, в отличие от внутренней политики,
238 Раздел второй. Модели переустройства России
различные интересы отражаются и сталкиваются не прямо, а опосре­дованно. В программе РСДРП вообще отсутствовал раздел «Внеш­няя политика». Социал-демократы ограничились в своей программе пунктом «о замене постоянного войска всеобщим вооружением наро-
284
да»
. Аналогичной позиции придерживались и неонароднические партии, которые также выступали за уничтожение постоянной армии и замену ее народным ополчением
285
. Они настаивали на сокращении ее численности «до размеров, действительно необходимых для оборо­ны страны»
286
. Срок военной службы не должен был превышать два года, военнослужащие должны были проходить ее «по возможности в местах постоянного места жительства или в ближайшей местности». В перспективе предлагалось заменить постоянную армию всенарод­ным ополчением (милицией).
В наиболее концентрированном виде содержание внешнеполи­тической доктрины русского либерализма было изложено в статье П.Б. Струве «Великая Россия», опубликованной в январе 1908 г. с весьма характерным подзаголовком «Из размышлений о проблеме русского могущества». Понимая под «внешним могуществом» «вер­ховную ценность с государственной точки зрения», Струве писал: «Оселком и мерилом всей т. н. “внутренней” политики как прави­тельства, так и партий должен служить ответ на вопрос, в какой мере эта политика содействует т. н. внешнему могуществу государства».
Одним из необходимых условий создания «Великой России», по мнению автора, являлась ее ориентация на союз с Францией и согла­шение с Англией, которые должны были оказать поддержку России в осуществлении ее национальных внешнеполитических задач. Струве настаивал на коренном изменении основного направления внешне­политического правительственного курса. Он считал, что дальнево­сточная политика царизма была в корне ошибочной, ибо шла вразрез с «историческим прошлым» и «живыми культурными традициями». Крах дальневосточной авантюры был предопределен, поскольку центр внешней политики государства был искусственно перенесен «в область, недоступную русской культуре». «Теперь пора при­знать, – писал Струве, – что для создания Великой России есть только один путь: направить все силы на ту область, которая дей­ствительно доступна реальному влиянию русской культуры. Эта об­ласть – весь бассейн Черного моря, т. е. все европейские и азиатские страны, “выходящие” к Черному морю». По мнению Струве, для ут­верждения реального господства России в бассейне Черного моря имелся прочный материальный фундамент: «люди, каменный уголь и железо». На этом базисе «неустанною культурною работой, которая во всех направлениях должна быть поддержана государством, может
Глава 4. Структура и содержание партийных программ 239
быть создана экономически мощная Россия. Она должна явиться не выдумкой реакционных политиков и честолюбивых адмиралов, а созданием народного труда, свободного и в то же время дисциплини­рованного». Именно с черноморского побережья, подчеркивал Стру­ве, «мы должны экономически завоевать и наши собственно тихооке­анские владения».
Струве призывал к наращиванию военной мощи государства, созданию «сильной армии и такого флота», который «обеспечивал бы нам возможность десанта в любом пункте Черного моря и в то же время абсолютно обеспечивал нас от враждебного десанта в этой области. Другими словами, мы должны быть господами на Черном море». Из такого господства, продолжал он, «само собой вытечет по­литическое и культурное преобладание России на всем т. н. Ближнем Востоке», которое должно быть «осуществлено мирным путем»
287
.
Программная статья Струве, вызвавшая острую полемику в пе­чати различных политических направлений, стимулировала раз­работку внешнеполитической концепции либерализма. Либералы сходились в том, что основным фактором, определяющим развитие международных отношений в начале XX в., является «мировая кон­куренция Англии и Германии», что назревающий конфликт между этими странами лежит «в основе мировых отношений». Полагая, что царизм должен прекратить колебания между Германией и Англией в выборе своей внешнеполитической ориентации, либералы были, тем не менее, против того, чтобы Россия шла «на буксире той или другой стороны исключительно». «Наш интерес, – заявил П.Н. Милюков на заседании ЦК 1 марта 1909 г., – в балансировании соответственно собственным целям. Союз России с Англией полезнее для англичан, чем для нас: без поддержки континентальной армии Англия не могла бы победить Германию и такую континентальную армию мы могли бы ей дать и, напротив, в случае нашего столкновения с Германией английский флот не принес бы нам большой пользы. Поэтому, как ни выгодно нам тесное общение с Англией во многих других отноше­ниях, но мы не можем не оглядываться и на Германию. Что касается союза с Францией, то здесь фатально и мы, и Франция обречены на союз, чтобы парализовать армию Германии. И этот союз, в смысле оборонительного средства, остается еще надолго. Положение вещей, однако, меняется, если мы посмотрим на этот союз с точки зрения ак­тивной политики: здесь Франция может больше рассчитывать на нас, чем мы на нее». Общий же вывод Милюкова сводился к следующему: хотя союзы с Францией и Англией желательны, но система этих со­юзов скорее пассивная, чем активная, и «расчет наш на поддержку со стороны союзников не может быть слишком велик»
288
.
240 Раздел второй. Модели переустройства России
Отстаивая идею «балансирования» и учитывая расстановку сил на международной арене, либералы выступали за союз с Францией и за соглашение с Англией. Причем для кадетов внешнеполитическая ориентация на эти страны была доминирующей и всецело соответ­ствующей их модели государственного устройства. Разъясняя при­чину, почему кадеты склоняются к союзу с Францией и к соглашению с Англией, Милюков подчеркивал: «...в силу их внутреннего строя и, наоборот, нам менее симпатичен союз с Германией, с которой наша дипломатия связана отчасти династическими связями, а отчасти со­лидарностью в охране старого строя»
289
.
Вместе с тем в либеральной среде до определенного момента не было полного единодушия в выборе внешнеполитической ориента­ции. Октябристы и прогрессисты были убеждены в том, что Россия, несмотря на поражения в Русско-японской войне, сохранила потен­циальную возможность для проведения активной внешней полити­ки одновременно на Дальнем, Среднем и Ближнем Востоке. Кадеты же, не игнорируя в принципе дальневосточного и средневосточного направлений внешней политики, считали целесообразным сосредо­точиться на наиболее перспективном, по их мнению, направлении – Ближнем Востоке. Установление господства России в бассейне Чер­ного моря, считали кадеты, должно стать основной для проведения в дальнейшем активной внешней политики и в других регионах.
Большое внимание уделяли либералы вопросам мирного и не­мирного решения международных проблем. С особой остротой эти вопросы были поставлены во время боснийского кризиса. Намечая пути выхода из сложившейся конфликтной ситуации, чреватой вой­ной, либералы сходились на том, что Россия в данный момент не в состоянии силой оружия поддержать справедливые требования Сербии. «Положение дела на Ближнем Востоке таково, – писал кн. Е.Н. Трубецкой, – что, как уважающая себя, нация мы должны были бы требовать войны; но в то же время внутреннее наше положе­ние вынуждает нас желать мира во что бы то ни стало, ибо поражение на войне теперь могло бы иметь последствием окончательное разло­жение и конец России»
290
.
1 марта 1909 г. состоялось заседание ЦК кадетов, на котором был заслушан и обсужден доклад Милюкова о тактике партии ввиду гро­зящих осложнений на Балканах. Лидер кадетов со всей определенно­стью высказался за политическое урегулирование боснийского кри­зиса. «Мы, – заявил он, – должны стоять на том, что к войне мы не готовы, и все делать для того, чтобы отклонить возможность войны». Вместе с тем Милюков поставил вопрос, до каких пределов «мы мо-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]