Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Компетентностный подход в обучении. Формирование и оценивание компетенций. Материалы межвузовской учебно-методической конференции
.pdf
работы для преподавателей и студентов и т. д. В совокупности с изменениями в системе оплаты труда, предполагающей оплату за достижение конкретных показателей (в научной, учебно-методической, воспитательной и других
видах деятельности), данная система меняет механизм мотивации преподавателей, ориентируя на достижение определенных количественных показателей, часто в ущерб качественным характеристикам учебного процесса, не попадающим ни под одну систему оценки.
Сходная ситуация наблюдается и применительно к отчетности вуза в целом. Отмечаемая выше проблема сигналлинга характерна и для новых инструментов управления, связанных с применением менеджеристского инструментария в общественном секторе.
Можно отметить наиболее значимые институты, трансформирующие
прежние структуры:
— внедрение системы государственного задания и системы бюджетирования, ориентированных на результат, требующих перестройки системы управления экономического блока вуза;
— переход на отчетность по ключевым показателям (так называемые
показатели эффективности);
— внедрение элементов стратегического управления, в частности долгосрочных планов развития.
В заключение отметим, что применительно к компетентностному подходу, ориентированному как на потребителей системы производства благ, так и
на другие направления трансформации системы оценки качества этого блага,
происходящие институциональные изменения далеко не всегда приводят к
росту общественной эффективности, но в краткосрочном периоде вызывают
существенный рост трансакционных издержек внутри вузовской системы.
Оценка преимуществ и недостатков обеих систем требует глубокого исследования. Часто привлечение потребителей к оценке сталкивается как с асимметрией информации, характерной для производства доверительных благ в
целом, так и с оппортунизмом при адаптации агентов при трансформации
системы.
К. В. Карпов,
кандидат юридических наук
(Омская академия МВД России)
ОСОБЕННОСТИ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ТРЕТЬЕГО ПОКОЛЕНИЯ
Интеграция Российской Федерации в единое европейское пространство
вызвала необходимость приведения национального образования к общеевропейским стандартам. Первым этапом такой интеграции становится подписа-
31
ние Российской Федерацией в сентябре 2003 г. Декларации о создании общеевропейского пространства высшего образования1. Подписав Болонскую декларацию, Российская Федерация приступила к реализации основных принципов Болонского процесса.
Вторым этапом можно считать разработку и принятие ФГОС ВПО.
Последние несколько лет вся система высшего профессионального образования переходит на образовательные стандарты третьего поколения.
В качестве третьего этапа следует выделить принятие нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»2.
Основная задача такого серьезного процесса обновления образования
заключается в необходимости привести в соответствие профессиональное образование и потребности рынка труда, повышении уровня профессиональной квалификации выпускников высших учебных заведений.
Под квалификацией следует понимать уровень знаний, умений, навыков
и компетенций, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.
Компетентностный подход является одним из основных в реализации
образовательных стандартов третьего поколения, анализ которых позволяет
сделать вывод о том, что компетенция выпускника вуза — это способность
применять знания и умения, полученные им при освоении основной образовательной программы, в практической деятельности при решении профессиональных задач.
Среди основных принципов компетентностного подхода можно выделить:
— развитие у обучающихся способности самостоятельно решать проблемы в различных сферах и видах деятельности на основе использования социального опыта, элементом которого является и собственный опыт
обучающихся;
— дидактически адаптированный социальный опыт решения познавательных, мировоззренческих, нравственных, политических и иных проблем;
— создание условий для формирования у обучающихся опыта самостоятельного решения познавательных, коммуникативных, нравственных и иных
проблем, составляющих содержание образования;
— оценку образовательных результатов, основанную на анализе уровней
образованности, достигнутых учащимися на определенном этапе обучения.
Следует отметить, что структурно компетенции делятся на общие и
профессиональные.
1
Декларация о создании общеевропейского пространства высшего образования :
принята в г. Болонье 19 июня 1999 г. Россия подписала «Болонскую декларацию»
19 сентября 2003 г. (Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»).
2
Об образовании в Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ // Рос. газета. 2012. 31 дек.
32
Общие компетенции — компетенции, необходимые для успешной дея-
тельности как в профессиональной, так и во внепрофессиональной сферах.
Профессиональные компетенции — компетенции, необходимые для ре-
ализации профессиональной деятельности.
На наш взгляд, именно в рамках профессиональных компетенций должна происходить реализация практико-ориентированного обучения. Концепция практико-ориентированного обучения может рассматриваться как основное направление деятельности вуза по реализации ФГОС ВПО. Структура
практико-ориентированного подхода в рамках реализации профессиональных
компетенций должна выглядеть следующим образом:
— теоретическая часть (лекции, семинары, занятия по закреплению знаний, комбинированные занятия);
— прикладная или практическая часть (60% учебного времени) (деловые и ролевые игры, практические и лабораторные работы, учебная и производственная практика);
— самостоятельная работа (работа в библиотеках и компьютерных классах, выполнение проектов и т. д.).
В связи с этим меняется и роль преподавателя — от позиции транслятора знаний к позиции консультанта, сопровождающего процесс освоения
обучающимся профессиональных модулей, т. е. готовности к реализации основных видов профессиональной деятельности, в том числе при выполнении проектов, заданий, ведении портфолио и в других формах самостоятельной работы.
Е. В. Кошелев,
кандидат юридических наук
(Омская академия МВД России)
ПРОБЛЕМЫ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА
В ЮРИДИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ
Система отечественного профессионального образования переживает
существенные преобразования в формировании подходов к профессиональной подготовке в целом, в том числе к подготовке юристов, что обусловлено
кардинальным изменением их роли в современном обществе. В этих условиях важно научить умениям приобретать знания. К тому же сегодня на рынке
труда востребованы не сами знания, а способность специалиста применять
их на практике, выполнять определенные профессиональные и социальные
функции.
Высшее образование соединяет в себе два начала — учебное и научное.
Учебное формирует систему знаний и профессиональных умений и навыков,
33
а научное отражает процесс развития науки. Преподавание юридических дисциплин в высшей школе ставит целью не просто изложить содержание соответствующего предмета, но и научить самостоятельно мыслить и решать практические задачи. Кроме того, в юридическом образовании есть и другие объективные факторы, влияющие на учебный процесс. Одним из таких факторов
является зависимость содержания отраслевых дисциплин от состояния российского законодательства. Все это говорит о необходимости внедрения компетентностного подхода к подготовке юристов.
Компетентностный подход предполагает не просто получение обучающимися некоторого набора теоретических знаний и практических навыков,
а формирование определенных профессиональных компетенций, соответствующих задачам и потребностям, которые ставят перед выпускниками потенциальные работодатели.
Согласно глоссарию ЮНЕСКО под выражением «образование, основанное на компетентности» понимается образование, базирующееся на описании, изучении и демонстрировании знаний, навыков, поведения и отношений, требуемых для какой-либо определенной роли, профессии или карьеры.
В образовательном сообществе идет дискуссия по поводу оправданности такого переноса акцента в обучении на потребности рынка, об опасности тем
самым потерять один из основных козырей отечественного образования, нанесении ущерба его фундаментальности. Тем не менее при создании стандартов третьего поколения в подготовке юристов за основу взят именно компетентностный подход.
Внутри компетентностного подхода выделяют два базовых понятия: «компетенция» и «компетентность». Компетенция включает совокупность взаимосвязанных качеств личности (знания, умения, навыки, способы деятельности), задаваемых по отношению к определенному кругу предметов и процессов и необходимых для качественной продуктивной деятельности по отношению к ним.
Компетентность — владение, обладание человеком соответствующей
компетенцией, включающей его личностное отношение к ней и предмету деятельности, осведомленность, авторитетность в какой-либо области. Показателем профессионального мастерства юриста-специалиста служит его компетентность в той области юридической практики, где он работает.
Понятие «компетенция» имеет более конкретный смысл и указывает на
качество человека, позволяющее ему демонстрировать на практике свою компетентность. С. Е. Шишов отмечает, что компетенция — это способность специалиста мобилизовать в ходе профессиональной деятельности свои знания,
умения, а также обобщенные способы выполнения действий. Ключевые компетенции придают специалисту универсальность, но они проявляются только
34
в конкретной ситуации1. А. А. Таова считает, что основным критерием сформированности профессионально-деятельностного компонента юриста является его умение самостоятельно разрешать возникающие правовые ситуации,
вносить в свою деятельность новшества в пределах правового пространства,
создавать в коллективе благоприятный психологический климат, постоянно
заниматься самообразованием, саморегуляцией2.
Одним из актуальных направлений научно-педагогической деятельности выступает теоретическая разработка компетентностного подхода и его практическая реализация в образовательном процессе.
При структурно-содержательном анализе профессиональной компетентности юриста в качестве ее основных составляющих можно выделить три
компонента: общепрофессиональную грамотность (необходимые знания),
умение как способность специалиста использовать существующие у него знания в процессе деятельности и индивидуально-личностные качества, без которых немыслима компетентность юридического работника. Таким образом,
при компетентностном подходе основным принципом отбора содержания
вместо принципа научности становятся принципы ориентированности на практику и социальной направленности. Освоение компетенций происходит при
изучении как отдельных учебных дисциплин, циклов, модулей, так и тех дидактических единиц, которые интегрируются в общепрофессиональные и
специальные дисциплины.
При компетентностном подходе результаты обучения и компетенций находятся в центре деятельности по формированию образования, где важным
является воздействие на формирование оценочной культуры, предполагающей переход от оценки знаний к оцениванию компетенций. «Ориентация на
результаты обучения представляет собой новый подход, затрагивающий интеграцию академического и профессионального образования и подготовки,
оценку, признание квалификаций, полученных в процессе образования»3.
Преимущество компетентностного подхода заключается в том, что он
позволяет сохранять гибкость и автономию в структуре и содержании учебного плана. Компетентностная модель специалиста, ориентированного на
сферу профессиональной деятельности, менее привязана к конкретному объекту и предмету труда, что обеспечивает мобильность выпускников в изменяющихся условиях рынка труда. Поэтому профессионализм преподавателя в вузе
1
Шишов С. Е. Понятие компетенции в контексте качества образования // Стан-
дарты и мониторинг в образовании. 1999. № 2. С. 9–10.
2
Таова А. А. Компетентностный подход в процессе подготовки юриста [Элект-
ронный ресурс] // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2008. № 6. С. 59–
64. URL: http://pgtu.ru/gournal/6_2008.pdf (дата обращения: 18.01.2013).
3
Байденко В. И. Выявление состава компетенций выпускников вузов как нового
этапа проектирования ГОС ВПО нового поколения : метод. пособие. М., 2006. С. 12.
35
при компетентностном подходе определяется не только его педагогическим
умением передавать знания и навыки студентам, но и способностью правильно и объективно оценивать эти знания, т. е. обладать и оценочной компетенцией. Программы учебных дисциплин должны базироваться на наборе задач,
направленных на становление компетентностей специалиста, при этом в программе на первое место необходимо выносить характеристики компетентностей как целей программы, затем предлагать способы их формирования и становления, далее производится отбор информации, которая способствует решению конкретных задач и развитию компетентностей будущего юриста.
Для практической реализации компетентностного подхода в обучении
юристов предлагаем расширить использование современных информационных интерактивных технологий, таких как видеоконференции, электронные
игры, электронные тренинги, электронные учебники и учебные пособия. Считаем возможным использовать следующие концепции проектного моделирования: междисциплинарные групповые работы, междисциплинарные внутривузовские практики и тренинги. При этом, на наш взгляд, необходимо дифференцировать и оценочные средства, используемые в учебном процессе.
В частности, технологии тестирования возможно применять только к репродуктивному уровню компетенций. Для оценки более высоких уровней компетенций важно выработать свой набор показателей, шкалу и технологию оценки компетенций. Следует использовать балльную оценку показателей, различную систему весов для инвариантных и специальных показателей в целях
получения интегральной оценки.
В процессе оценки сформированности социально-личностных и организационно-деятельностных компетенций необходимо учитывать степень творческой самостоятельности, активности, доказательности суждений обучающихся. Для оценки компетенций важно договориться об их стандартных признаках, возможных синонимах компетенций, об описательных и базовых характеристиках компетенций, диапазонах их усвоения, для чего нужно иметь
связь с потенциальными работодателями.
А. В. Иванов,
кандидат юридических наук
(Нижегородская академия МВД России)
К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ КОМПЕТЕНЦИЙ В СИСТЕМЕ
ОБРАЗОВАНИЯ МВД РОССИИ
Современная глобализация социальных процессов вызвала необходимость кардинального изменения системы образования в Российской Федерации. Важно то, что руководством страны уже определены приоритет образования в государственной политике, стратегия и основные направления его
36
совершенствования в ведущих программных документах развития образования1, способствующих совершенствованию системы образования в стране.
Одним из значительных шагов по пути модернизации образовательной
системы явилось подписание Россией Болонского соглашения в сентябре
2003 г.2 Ратификацией данного документа Российская Федерация официально подтвердила признание таких основополагающих его принципов, как переход на двухуровневый подход в образовании (бакалавриат и магистратура),
введение в обучении унифицированной системы кредитов (ECTS) для учета
учебной работы, осуществление контроля качества образования, повышение
мобильности студентов и преподавателей, признание в европейском образовательном пространстве квалификации выпускников, способствование повышению конкурентоспособности европейского образования. Следует признать,
что ключевым положением данного документа стало требование о компетентностном подходе в профессиональном образовании. Поэтому федеральные
государственные образовательные стандарты сконструированы на необходимости формирования, развития и оценки компетенций у обучающихся, в отличие от прежнего традиционного квалификационного подхода, так как именно компетентностный подход «рассматривается как условие академической
свободы вузов, мобильности студентов и профессоров, возможности продолжения образования в вузах разных стран»3.
Кроме того, представляется весьма важным, что центральным моментом
организации компетентностно-ориентированного обучения выступает принцип ответственности и инициативы самих обучающихся, происходит смещение акцентов с односторонней авторитарной позиции преподавателя на активную, ответственную и самостоятельную позицию в учении студентов4. Изу-
1
Национальная доктрина образования до 2025 года. URL: http://www.sinncom.ru
(дата обращения: 27.01.2013) ; Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года (раздел 3.3. Развитие образования). URL: http://www.smolin.ru (дата обращения: 28.01.2013) ; О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г.
№ 163-р. URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 28.01.2013) ; и др.
2
Российская Федерация, являясь одной из сорока стран-участниц Болонской декларации, обрела новый путь к модернизации высшего профессионального образования, дополнительные возможности для взаимообмена российских вузов с другими
образовательными учреждениями европейского пространства и использования лучшего опыта в системе обучения в вузах страны.
3
Захарова Г. П. Основная образовательная программа подготовки бакалавра: опыт
и оценка перспектив // Педагогика. 2012. № 3. С. 72.
4
Актуальные вопросы перехода российской высшей школы на федеральные государственные образовательные стандарты третьего поколения : учеб.-метод. пособие / сост. : О. А. Коряковцева, Л. В. Плуженская, И. Ю. Тарханова, П. С. Федорова ;
рецензент М. В. Новиков. Ярославль, 2011. С. 9.
37
чение и анализ Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ФГОС ВПО, утвержденных приказами Минобрнауки России, и других
нормативных правовых актов позволяют сделать однозначный вывод о том,
что правовая основа образовательной системы Российской Федерации в целом
и регламентация требований о компетентностном подходе в обучении в частности адаптированы лишь на студентов, обучающихся в системе гражданских
вузов. И никаким образом не предусматривают особенности компетенций курсантов и слушателей образовательной системы правоохранительных органов.
Образование курсантов и слушателей правоохранительных органов,
а следовательно и образование курсантов и слушателей как сотрудников МВД
России, нужно понимать шире, нежели образование студентов. Это связано с
особенностями подготовки сотрудников органов внутренних дел для охраны
общественного порядка и безопасности, осуществления оперативно-розыскной деятельности и др. Например, подготовка кадров для органов внутренних дел в вузах системы МВД России включает обретение общекультурных,
профессиональных и профессионально-специализированных компетенций
(далее — ПСК), специфических по своему содержанию.
В соответствии с ФГОС ВПО ДГСК МВД России определены следующие профессионально-специализированные компетенции, которыми должны
овладеть курсанты системы образования МВД России по специальности
031001.65 Правоохранительная деятельность, специализация — Административная деятельность органов внутренних дел:
— способность анализировать складывающуюся на обслуживаемой территории и объектах оперативную обстановку и принимать юридически и тактически грамотные, своевременные решения;
— способность соотносить административную деятельность органов
внутренних дел (полиции) с уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью и осуществлять их на практике;
— способность квалифицированно применять в оперативно-служебной
деятельности основные формы и методы по противодействию экстремизму и
терроризму с учетом специфики профессиональной подготовки;
— способность тактически грамотно проводить оперативно-розыскные
мероприятия по получению оперативно значимой информации о преступлениях, правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в служебных документах.
ПСК по специальности 031001.65 Правоохранительная деятельность,
специализация — Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних
дел сформированы в виде таких требований, как:
— способность тактически грамотно проводить оперативно-розыскные
мероприятия по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений,
правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в
процессуальных и служебных документах;
38
— способность организовывать и осуществлять розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда;
— способность применять при осуществлении оперативно-розыскных
мероприятий психологические методы и приемы.
Исходя из перечисленных профессионально-специализированных компетенций применительно к требованиям, предъявляемым к курсантам образовательной системы МВД России по названным специальностям, делаем
вывод о том, что необоснованного смещения акцентов на увеличение часов
самостоятельной подготовки курсантов в ущерб аудиторным занятиям и непосредственного общения с преподавателем случиться не должно.
Данные и связанные с ними обстоятельства требуют выявления особенностей, сходств и различий в формировании, развитии и оценке компетенций студентов гражданских вузов и обучающихся в образовательной системе МВД России, что, в свою очередь, позволит совершенствовать систему компетентностного подхода в обучении. Следовательно, правовая регламентация обучения в
вузах студентов, с одной стороны, и курсантов и слушателей образовательных
учреждений МВД России — с другой, должна быть дифференцированной.
А. Т. Бекбулатова,
кандидат юридических наук,
Д. В. Муленков,
кандидат юридических наук
(Омская академия МВД России)
КОМПЕТЕНТНОСТНО-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД
ПРИ ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ОВД
Одним из основных векторов государственного образовательного стандарта третьего поколения является комплексный, многоуровневый подход,
т. е. приоритетная ориентация на конкретные цели образования: обучаемость, самоопределение, самоактуализация, социализация и развитие
индивидуальности1.
В Российской Федерации c 2011 г. введены в действие федеральные государственные стандарты высшего профессионального образования (далее —
ФГОС ВПО), которые предназначены для обеспечения: единства образовательного пространства Российской Федерации; качества высшего профессионального образования; основы для объективной оценки деятельности обра-
1
Байденко В. И. Выявление состава компетенций выпускников вузов как необходимый этап проектирования ГОС ВПО нового поколения : метод. пособие. М., 2006.
С. 8.
39
зовательных учреждений, реализующих образовательные программы высшего
профессионального образования; признания документов иностранных государств о высшем профессиональном образовании2. Такой переход от квалификационного подхода к компетентностно-ориентированному предполагает
«подготовку квалифицированного специалиста соответствующего уровня и
профиля, обладающего интегрированными знаниями, умениями и навыками,
конкурентоспособного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности, готового к постоянному профессиональному росту,
социальной и профессиональной мобильности»3.
ФГОС ВПО устанавливают требования к структуре основных образовательных программ, в том числе к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части
основной образовательной программы и части, формируемой участниками
образовательного процесса; к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и т. д.; результатам освоения основных образовательных программ.
Освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в вузе, имеющем государственную аккредитацию, выступает условием для занятия им в государственной,
муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему.
В вузах МВД России, в соответствии с ФГОС ВПО, осуществляется обучение по многим специальностям (например, по специальностям 030901.65
Правовое обеспечение национальной безопасности и 031001.65 Правоохранительная деятельность). В результате обучения курсанты и слушатели вузов
МВД России должны быть готовы грамотно действовать в оперативной обстановке и обладать качественными знаниями в таких видах деятельности,
как: правотворческая; правоприменительная; экспертно-консультационная;
оперативно-служебная; организационно-управленческая; научно-исследовательская; педагогическая.
Достижение этих целей обеспечено профессиональными компетенциями, предусмотренными ФГОС ВПО. Таким образом, в процессе обучения
выпускник приобретает общекультурные компетенции, а также необходимые
для дальнейшей профессиональной деятельности профессиональные ком-
2
О высшем и послевузовском профессиональном образовании : федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ : в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г.
№ 385-ФЗ // Рос. газета. 1996. 29 авг. ; 2011. 9 дек.
3
Трубицын К. Формирование профессиональных компетенций в системе непрерывного профессионального образования // Кадровик. Кадровый менеджмент (управление персоналом). 2012. № 8. С. 12.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]