Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Компетентностный подход в обучении. Формирование и оценивание компетенций. Материалы межвузовской учебно-методической конференции
.pdf
Можно предположить, что специалисты в области криминологии обладают более обширными познаниями в формах и методах предупреждения
преступлений и способны довести необходимые методики для дальнейшего
осуществления этой деятельности. Специалисты административного права и
административной деятельности ОВД владеют знаниями в области форм и
методов организации работы органов внутренних дел в борьбе с административными правонарушениями, охране общественного порядка, обеспечении
личной и общественной безопасности.
Полагаем, что указанная проблема может быть решена организацией
модульного обучения в рамках спецкурса «Предупреждение преступлений и
административных правонарушений органами внутренних дел», где были бы
задействованы как специалисты в области криминологии, так и специалисты
в области административного права и административной деятельности ОВД.
В этом случае удалось бы оптимально построить проблемные блоки-модули,
рассмотреть современное состояние, структуру, уровень и динамику преступлений и административных правонарушений, проанализировать причины и
условия возникновения указанных негативных социальных явлений, а также
решить задачи, связанные с организацией их предупреждения.
О. А. Дизер,
кандидат юридических наук, доцент,
О. Ю. Филиппов,
кандидат юридических наук
(Омская академия МВД России)
РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ В РАМКАХ
ПРЕПОДАВАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ»
В последнее время отечественная система высшего профессионального
образования стала приобретать качественно новые характеристики, направленные, прежде всего, на высокий уровень профессионализма, академическую и социальную мобильность, самообразование и самосовершенствование.
В связи с этим должна измениться и концепция преподавания. Необходимо
вести речь о значительном повышении мотивации студентов как к процессу
обучения, так и к приобретению компетенций. Переход к модели «образование через всю жизнь» требует умений приобретать и использовать новые знания в течение всей профессиональной деятельности. Изучение дисциплины
«Административная деятельность полиции» выступает средством достижения глубоких и прочных знаний у курсантов, инструментом формирования у
121
них активности и самостоятельности как черт личности. Одной из главных
целей изучения рассматриваемой дисциплины является формирование у курсантов и слушателей набора ключевых (сквозных) компетенций, которые позволят им успешно продолжать образование каждый раз, когда в этом возникает необходимость, при столкновении с проблемами, появляющимися в профессиональной деятельности.
В выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел,
значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность направлена на защиту личности, ее прав и свобод, на охрану общественного порядка
и общественной безопасности, на борьбу с правонарушениями. От ее эффективности во многом зависит состояние правопорядка. Важное значение имеет изучение административной деятельности полиции курсантами и слушателями учебных заведений системы МВД России. Таким образом, административной деятельности полиции отводится важная роль в процессе становления личности современного специалиста.
Изучение дисциплины «Административная деятельность полиции» предполагает приобретение ряда профессиональных компетентностей, которые
можно разделить на ряд блоков:
1. Способность демонстрировать знание правового положения и организационного построения органов внутренних дел, их задач, функций, системы, концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД
России, а также понятий, задач, принципов, основных направлений и правового регулирования деятельности российской полиции; ее обязанностей и прав,
организации полиции в Российской Федерации и ее места в системе органов
внутренних дел, форм взаимодействия полиции с другими правоохранительными органами и общественностью в охране правопорядка.
2. Владение формами и методами административной деятельности полиции (меры убеждения и принуждения, применяемые полицией; виды и методы административного надзора полиции; правовые основы применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;
способы обеспечения законности и прав граждан в деятельности полиции).
3. Способность демонстрировать знание правового положения и организационного построения служб и подразделений полиции, их задач, функций и
основных направлений деятельности.
4. Владение навыками по выявлению, пресечению и предупреждению
административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено к компетенции органов внутренних дел (полиции). Здесь особо следует
отметить, что формирование данной компетенции обусловлено необходимостью систематизации знаний, относящихся к процессуальным вопросам привлечения лиц к административной ответственности, умений составлять ад-
122
министративно-процессуальные документы, анализировать законодательство и
судебную практику. При этом основной целью дисциплины является закрепление теоретических знаний, полученных при изучении таких дисциплин, как «Административное право России», «Административно-процессуальное право» и
«Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность», посредством выполнения практических заданий, направленных на решение задач и
составление административно-процессуальных и служебных документов.
Дисциплина «Административная деятельность полиции» обладает яркой
практической направленностью. Содержание предмета представляют в том
числе темы, связанные с изучением особенностей документирования административных правонарушений, рассмотрение и разрешение дел о которых
относится к компетенции сотрудников органов внутренних дел. При изучении названных тем, в соответствии с планами семинаров и практических занятий, составляются макеты дел об административных правонарушениях,
включающих в себя полный набор процессуальных и служебных документов, необходимых для принятия по делу решения. Практическая направленность проявляется и в том, что при проверке правильности составления документов и соответствия их нормам КоАП РФ ведущий преподаватель может
выступать в роли судьи либо должностного лица, в компетенции которого
находится рассмотрение дела и принятие по нему решения, и, в случаях выявления существенных недостатков, связанных с невозможностью принятия
решения либо нарушениями процессуальных норм, учебные дела об административных правонарушениях возвращаются для устранения недостатков в
порядке, приближенном к законодательному. Таким образом, при проведении практических занятий создаются реальная обстановка и условия юрисдикционной деятельности конкретного подразделения полиции.
5. Способность демонстрировать знания правовых основ и организации
охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых
мероприятий (правовое регулирование проведения массовых мероприятий;
организация деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности при их проведении; основные направления деятельности органов внутренних дел по обеспечению избирательных
кампаний) и в чрезвычайных ситуациях (классификация (виды) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; правовое регулирование и организация деятельности органов внутренних дел в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера; административно-правовые
меры противодействия органов внутренних дел экстремизму и терроризму;
участие органов внутренних дел в обеспечении режимов чрезвычайного и
военного положения).
По итогам проведения занятий и текущего контроля решаются задачи по
формированию знаний, навыков и умений, профессионально значимых лич-
123
ностных качеств, необходимых для осуществления полномочий сотрудников
полиции; развитию профессионального интереса; формированию мотивационно-ценностного отношения к профессиональной деятельности сотрудника
полиции, готовности к выполнению профессиональных задач в соответствии
с квалификационными требованиями.
Таким образом, приобретенные в ходе изучения дисциплины «Административная деятельность полиции» знания, умения и навыки являются
следствием овладения и закрепления полученных комплексных знаний в процессе познания общепрофессиональных и специальных дисциплин, предусмотренных учебными планами. Обретение таких знаний позволит выпускнику образовательного учреждения МВД России в дальнейшем эффективно выполнять свои должностные обязанности в соответствии с полученной
квалификацией.
А. В. Лапшин,
кандидат юридических наук
(Омская академия МВД России),
А. В. Мягков,
кандидат юридических наук, доцент
(Барнаульский юридический институт МВД России)
К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ КОМПЕТЕНЦИЙ
УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ
Совершенствование процесса подготовки специалистов в высшей профессиональной школе связано с преодолением противоречий:
— между содержанием профессиональной подготовки и требованиями к
личности будущего специалиста;
— традиционной организацией образовательного процесса вуза и индивидуализированными темпами обучения;
— условным разграничением права на отрасли и в соответствии с этим
преподаванием отдельных дисциплин и сущности права как целостной системы правовых норм и т. д.
На уровень подготовки влияет материальная база учебного заведения,
а именно: наличие библиотеки с необходимым числом юридических изданий, преподавателей, имеющих ученые степени кандидата или доктора наук
и обладающих необходимых опытом преподавания, и самое важное — существование в вузе научных школ и традиций преподавания.
Правильный подход к организации учебного процесса и разумные требования к обучающимся должны обеспечить, наряду с теоретической направленностью, прикладной характер знаний, умений и навыков, полученных
124
студентами в образовательных учреждениях. Выпускники учебных заведений должны обладать набором необходимых компетенций, соответствующих
их профессиональной квалификации.
Реальные предпосылки повышения качества обучения связаны с использованием (совместно с классическими) инновационных педагогических технологий, основанных на применении интегративных, блочно-модульных методик преподавания, реализации компетентностного подхода.
26 мая 2009 г. был опубликован Указ Президента Российской Федерации
«О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации». Основная цель принятия документа — повышение качества образовательных программ высшего профессионального образования
в области юриспруденции, усиление контроля деятельности образовательных
учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих
подготовку юридических кадров в Российской Федерации. В соответствии с
данным Указом были разработаны федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования. В отличие от
ранее действовавших, новые стандарты предусматривают увеличение объема практической части основной образовательной программы высшего профессионального образования, формирование у обучающихся нетерпимости
к коррупционному поведению и уважительного отношения к праву и закону, многоуровневую систему по направлению подготовки специальности
«юриспруденция»1.
Первый уровень юридического образования регулируется ФГОС ВПО
по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень)
«бакалавр»), утвержденными приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 4642.
Второй уровень юридического образования регулируется ФГОС ВПО по
направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень)
«магистр»), утвержденными приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 17633.
ФГОС ВПО четко определили виды профессиональной деятельности,
к которым готовится будущий выпускник бакалавриата: нормотворческую;
правоприменительную; правоохранительную; экспертно-консультационную;
педагогическую (преподавание правовых дисциплин в образовательных учреждениях, кроме высших учебных заведений).
1
О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 599 //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 22, ст. 2698. С. 7248–7249.
2
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
2010. № 26. С. 271.
3
Там же. 2011. № 14.
125
Согласно требованиям ФГОС ВПО конкретные виды профессиональной
деятельности, к которым готовится бакалавр, определяются вузом совместно
с обучающимися, научно-педагогическими работниками образовательного
учреждения и объединениями работодателей.
Во ФГОС ВПО установлены требования к результатам освоения основных образовательных программ. Выпускник программы бакалавриата должен обладать общекультурными и профессиональными компетенциями. Необходимо отметить, что компетентность как базовая категория современного
образования широко представлена и исследована в отечественной и зарубежной педагогике. Несмотря на возникший плюрализм трактовок, авторы сходятся во мнении о некорректности отождествления компетентности только
со знаниями, умениями и навыками. Очевидно, что компетентность неразрывно связана с ними, но вместе с тем является более широким понятием.
В отличие от знания компетентность предполагает не просто владение информацией, а возможность ее применения в деятельности. Применение к решению задач различного рода отличает компетентность от умений. Возможность однозначно действовать в различных ситуациях, в том числе нестандартного характера, показывает отличие компетентности от навыков. Исследователи придерживаются мнения о синтезе когнитивной, предметно-практической, мотивационной, ценностной и личностной составляющих данного
понятия4.
В соответствии с разъяснениями разработчикам основных образовательных программ для реализации ФГОС ВПО компетенции, приведенные в стандартах, являются обязательными для разработки вузом основных образовательных программ. Вуз имеет право предусматривать дополнительные компетенции с учетом направленности (профиля) своей основной образовательной программы5.
При анализе компетенций, приведенных в примерной программе дисциплины «Организация деятельности участкового уполномоченного полиции»
для направления подготовки 030900.62 Юриспруденция, профиль подготовки — уголовно-правовой, необходимо отметить, что первичные компетенции
и компетенции, сформированные в результате изучения дисциплины, аналогичны компетенциям, содержащимся во ФГОС ВПО. Результат обучения авторы примерной программы формулируют в виде совокупности знаний, умений и компетенций. Так, наряду со знаниями правовых основ, условий и пре-
4
Кострова Ю. С. Генезис понятий «компетенция» и «компетентность» // Молодой ученый. 2011. № 12, т. 2. С. 102–104.
5
Разъяснения разработчикам основных образовательных программ для реализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образ ования. URL: ht tp://mon.gov.ru/fgos/ 7 2 40/ (дата обращени я :
11.01.2013).
126
делов применения физической силы, применения специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов, участковый уполномоченный полиции должен быть способен принимать решения и
совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4), готовым к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности
и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8).
Подобное объединение материала из общепрофессиональных и специальных дисциплин позволяет на основе различных проявлений межнаучной
интеграции углубить и расширить межпредметные знания, их систематизацию и обобщение, что будет способствовать повышению качества обучения
курсантов и слушателей образовательных учреждений системы МВД России.
П. В. Козловский
(Омская академия МВД России)
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ОБУЧЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СЕМИНАРОВ
И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ НА ФАКУЛЬТЕТЕ
ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ
Обучение слушателей заочного обучения имеет свою специфику. Как
правило, это сотрудники полиции и следователи, обладающие опытом работы в практических органах, в том числе связанным с уголовно-процессуальной деятельностью. Обучающиеся — нередко люди зрелого возраста со сформировавшимися жизненными установками, которых не всегда легко заинтересовать при освоении учебного материала.
Проведение семинаров и практических занятий на заочной форме обучения отличается от очной формы. Во-первых, на проведение аудиторных занятий отводится небольшой объем времени. Во-вторых, занятия по дисциплине,
как правило, длятся 1–2 дня. В течение одного дня в группе может быть до
4–5 пар по одному предмету. За это время слушатель должен усвоить большой
объем информации. Кроме того, необходимо учитывать нарастающее утомление обучающихся к концу 3–4 пары. Применение технических средств обучения (далее — ТСО) помогает акцентировать внимание слушателей на важных
моментах, сделать занятие более интересным. Аудиовизуальные средства обучения выполняют такие функции, как управление процессом обучения, мотивационная, информационная, оптимизационная. Последняя позволяет достигать лучших результатов в обучении с наименьшей затратой сил и времени1,
что особенно важно для заочной формы обучения.
1
Сластенин В. А. Педагогика : учеб. пособие для студентов педагогических ву-
зов. М., 2002. С. 276.
127
Важно помнить, что установочные лекции читаются после окончания
предшествующей сессии. Объем обзорных лекций перед началом занятий составляет 8 часов. Это накладывает определенный отпечаток на содержание
сведений, представляемых с помощью ТСО.
На очной форме обучения традиционно используются технические средства при проведении лекционных занятий, которые предусмотрены почти по
каждой теме. Поэтому содержание сведений, представляемых с помощью
технических средств на лекциях, семинарах и практических занятиях, должно
существенно отличаться. На заочной форме обучения лекция может быть прочитана по одной теме, а семинар проведен по другой. Поэтому допустимым
является использование материалов, применяемых при проведении лекций
на очной форме обучения. Кроме того, семинар и практическое занятие не
должны превращаться в лекцию. Слушатели могут вовлекаться в обсуждение
учебных вопросов. Поэтому технические средства используются для подведения итогов по промежуточным вопросам, акцентирования внимания на важных проблемах. Необходимо учитывать не всегда высокий уровень готовности слушателей, отвлечение их во время сессии на решение служебных задач,
недостаточную мотивированность на получение знаний. Накладывают отпечаток государственная аттестация и написание дипломных работ по дисциплине «Уголовный процесс». Это выдвигает повышенные требования к качеству подготовки.
Средства мультимедиа играют большую роль в запоминании как логическом завершении процесса усвоения. Они способствуют закреплению полученных знаний, создают яркие опорные моменты, помогают запечатлеть
логическую нить материала, сконцентрировать внимание обучающихся на его
содержании, систематизировать изученное2. Сила эмоционального воздействия
средств мультимедиа вызывает интерес и положительный эмоциональный
настрой3.
На кафедре уголовного процесса Омской академии МВД России активно используются мультимедийные презентации; аудио- и видеоинтервью сотрудников органов предварительного следствия, прокуратуры, судей; фрагменты из художественных и документальных фильмов.
Мультимедийные презентации предназначены для подведения итогов по
промежуточным вопросам. Сначала слушатель приглашается для ответа к
доске, происходит обсуждение вопроса в группе. Слайд применяется для закрепления изученного материала. Иногда после завершения обсуждения вопроса может быть проведен краткий опрос, если имеются признаки непонима-
2
Захарова И. Г. Информационные технологии в образовании : учеб. пособие для
студентов высш. пед. учеб. заведений. М., 2003. С. 162.
3
Осин А. В. Мультимедиа в образовании: контекст информатизации. М., 2004.
С. 160.
128
ния материала отдельными слушателями. При необходимости внимание вновь
акцентируется на содержании слайда.
Определенные сложности в процессе обучения создают сформировавшиеся в ходе практической деятельности стереотипы. Нередко сотрудники
служб, осуществляющие процессуальную деятельность, строят ответ на занятии и экзамене, исходя из своего опыта, который не всегда соответствует
уголовно-процессуальному законодательству. Поэтому важно продемонстрировать ошибочность такого подхода. На факультете заочного обучения успешно апробировано использование аудио- и видеоинтервью судей, прокуроров,
руководителей следственных органов. Важно, чтобы интервью было лаконичным, содержательным, а интервьюируемое лицо пользовалось авторитетом у
слушателей. Это позволяет взглянуть на учебные проблемы с разных позиций, соотнести собственный опыт с опытом коллег из других регионов и правоохранительных органов.
Эффективным оказалось использование фрагментов художественных
фильмов для рассмотрения отдельных уголовно-процессуальных вопросов.
Применение данного приема позволяет привлечь внимание большинства слушателей. Это особенно важно на последних парах, когда обучающиеся устали и с трудом воспринимают учебный материал. Видеофрагмент может быть
из любого художественного фильма, посвященного каким-либо событиям
криминального характера. Содержание фильма не обязательно должно соответствовать действующему законодательству. Наоборот, слушателям может быть поставлена задача проанализировать фрагмент и выявить отступления от установленного порядка производства по уголовному делу. Для
решения этой задачи нужно знание закона, внимательное изучение видеосюжета. К отрывкам из художественных фильмов, как правило, не остается равнодушным никто, даже слушатели, слабо владеющие материалом и
высказавшие ошибочные суждения, в ходе дискуссии усваивают необходимые сведения.
На следующий учебный год запланировано привлечение к реализации
ТСО самих слушателей факультета заочного обучения. В качестве альтернативной формы написания курсовой работы предусмотрена возможность анализа двух видеосюжетов из художественных или документальных фильмов,
а также видеозаписей процессуальных действий. Это позволит успешно бороться с плагиатом и применять собранные материалы в учебном процессе.
Слушатели получают опыт самостоятельной работы с техническими средствами обучения, собирают аудио- и видеоматериалы, которые могут пригодиться при защите дипломной работы. Качественно подготовленная курсовая работа может быть представлена во время аудиторного занятия. Это не только
сделает семинар интереснее, но и позволит отвечающему получить опыт публичного выступления с применением ТСО.
129
Таким образом, при проведении семинаров и практических занятий на
заочной форме обучения потребность в применении технических средств
обучения вследствие высокого уровня нагрузок выше, чем на очной форме
обучения. В целях минимизации затрат на подготовку занятия частично могут быть использованы материалы, применяемые при проведении лекций на
очной форме обучения. Для повышения эффективности образовательного
процесса необходимо вовлечение самих обучающихся к подготовке и применению мультимедийных, аудио- и видеоматериалов. Это позволит сочетать
теоретическую подготовку и практико-ориентированное обучение.
Л. П. Казакевич
(Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия
(СибАДИ), г. Омск),
Е. А. Казакевич
(Омская юридическая академия)
КВАЛИМЕТРИЧЕСКИЙ ПОДХОД КАК ОСНОВА ОБНОВЛЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕХНИЧЕСКОМ ВУЗЕ
Современная модернизация российского высшего образования предусматривает повышение качества образования, должна способствовать гармонизации российской системы образования с европейской, основанной на Болонском соглашении, Федеральном законе «Об образовании», ФГОС ВПО.
Основные принципы названного Закона — гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе,
Родине, семье. Содержание современного образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и ориентировано
на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, развитие общества, укрепление и совершенствование правового государства1. Образование должно достичь своей главной цели — научить учиться, постоянно повышать свою квалификацию для решения новых задач, выдвигаемых обществом. Образование есть живой процесс самопознания человечеством (человеком) самого себя. Поэтому качество образования и качество человека едины. При анализе современной практики обучения можно
заключить, что в ней доминирует педагогика, реализующая функциональный
1
Об образовании : закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1:
в ред. Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 185-ФЗ // Рос. газета. 1992.
31 июля ; 2012. 14 нояб.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]