Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Компетентностный подход в обучении. Формирование и оценивание компетенций. Материалы межвузовской учебно-методической конференции
.pdf
достигнуто), и тех аспектах поведения, которые использовались для достижения результатов (как они достигнуты). Следовательно, компетентность представляет собой результаты, определяющие эффективную работу, т. е. аспекты
работы, в которых человек компетентен. Компетенции представляют собой
поведение, примененное для достижения желаемых результатов, т. е. аспекты человека, делающие его компетентным, а еще точнее, поведение человека,
которое нужно для того, чтобы выполнять работу эффективно4.
Для созданной нами модели стала возможной автоматическая обработка
занесенных данных, которая указывает на уровень развития той или иной
профессиональной компетенции с учетом специфики выполняемой сотрудником деятельности, в том числе управленческой. Автоматическая обработка
результатов оценки профессиональных компетенций сотрудника также выстраивает компетентностный профиль оцениваемого, что дает возможность
формировать рейтинги сотрудников по уровню сформированности профессиональных компетенций. К тому же обработка данных экспертных оценок,
а также сопоставление их с результатами психодиагностических обследований сотрудников обеспечивают всестороннюю оценку сотрудника в контексте выполнения им функциональных обязанностей, прогноз его успешности
и эффективности и позволяют выстраивать профессионально-личностный рейтинг сотрудников и для кадрового резерва. Применение Программы подтвердило ее возможности в отношении анализа уровня развития профессиональных компетенций сотрудника и выявления степени их достаточности для выполнения требуемой деятельности, в том числе управленческой. Полагаем,
что Программу целесообразно использовать в качестве единой базы данных
уровня развития профессиональных компетенций, психологической диагностики и экспертного оценивания сотрудников, содержащей результаты всех
проводимых обследований.
Полученные результаты подтверждают возможности использования модели для оценки кадрового потенциала и оценки уровня сформированности
профессиональных компетенций сотрудников любой категории. Так, благодаря компетентностной модели разработана комплексная программа профессионально-психологического отбора и сопровождения кадров правоохранительной службы на основе компьютерных технологий. В связи с этим задана
четкая деятельностно-ориентированная основа для оценки и прогноза успешности выполнения профессиональной деятельности сотрудниками ОВД. Несмотря на то что указанная модель обладает определенными недостатками и
требует внесения некоторых изменений, уже сейчас апробированная система
оценки профессиональных компетенций позволяет руководителям целенаправленно формировать необходимый эталон организационного поведения,
4
Боуз Р., Байноу Д. и команда SYL. Указ. соч.
171
норм и ценностей нового квалифицированного кадрового состава ОВД с учетом специфики их организационной культуры5.
Е. Г. Смирнова,
кандидат физико-математических наук
(Омская академия МВД России)
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЕТЕНЦИЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ДИСЦИПЛИНАМИ
Компетентностный подход является основой образовательных стандартов третьего поколения. В структуре основной образовательной программы
(далее — ООП) подготовки специалиста ФГОС ВПО по специальности 030901
Правовое обеспечение национальной безопасности (квалификация «специалист») выделяет образовательные циклы и закрепляет формируемые компетенции за ними следующим образом:
Таблица
Учебные циклы
Гуманитарный, социальный
и экономический
Информационно-правовой ОК-16 ПК-21
Профессиональный ОК-1, ОК-5, ОК-6,
Физическая культура
(Физическая подготовка)
Общекультурные
компетенции (ОК)
ОК-1–ОК-16 ПК-11, ПК-20,
ОК-10, ОК-13
ОК-13 ПК-22
Профессиональные
компетенции (ПК)
ПК-29, ПК-30
ПК-1–ПК-30
Отметим, что учебная и производственная практика, научно-исследовательская работа и итоговая государственная аттестация нами не рассматриваются, поскольку в части формирования общекультурных компетенций ФГОС
указывает на их общую направленность (ОК-1–ОК-16), а в части профессиональных компетенций ФГОС оставляет выбор формируемых практических
умений и навыков за ООП вуза.
Исходя из данного общего деления, важнейшей задачей для учебных образовательных программ являются формирование компетенций дисциплинами и создание на их основе матрицы компетенций. Совершенно естественно,
что все перечисленные в ФГОС компетенции должны быть отмечены в дисциплинах образовательных программ. Однако при детальном рассмотрении
этой задачи возникают многочисленные вопросы.
5
Ермолаев В. В., Кравцова Ю. А. Роль организационной культуры в оптимизации
управленческой деятельности органов внутренних дел. Воронеж, 2011. С. 146–159.
172
Так, первый вопрос появляется при разделении общекультурных компетенций между учебными циклами. Если для гуманитарного, социального и
экономического циклов указана обязательность формирования всего набора
компетенций, то для профессионального цикла набор ограничивается только
пятью. Означает ли это, что, например, ОК-14 (способность осуществлять
письменную и устную коммуникацию на русском языке, логически верно,
аргументированно и ясно строить устную и письменную речь, публично представлять результаты исследований, вести полемику и дискуссии) не должна
формироваться дисциплинами профессионального цикла? При дискуссиях по
юридическим вопросам аргументация должна опираться на профессиональные знания, получаемые при изучении дисциплин профессионального цикла.
Аналогичный вопрос возникает и в отношении ОК-9 (способность к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому
осмыслению информации, постановке исследовательских задач и выбору путей их решения). Анализ и критическое осмысление информации в работе
оперативного сотрудника или следователя составляют основу профессиональной деятельности. Умение выбрать из большого количества данных те, что
имеют непосредственное отношение к исследуемому событию или явлению,
отсеять ненужное, отметить логическую нестыковку в показаниях потерпевших, свидетелей или подозреваемых отличает специалиста более высокой
квалификации от новичка или непрофессионала. Очевидно, что данные способности могут формироваться только на основе профессиональных знаний,
получаемых при изучении криминалистики, ОРД и пр.
Таким образом, напрашивается вывод о необходимости дополнения перечня общекультурных компетенций в рамках отдельных циклов в структуре
ООП подготовки специалиста.
Следующий вопрос определяет соотношение общекультурных и профессиональных компетенций в рамках отдельных циклов. При рассмотрении
информационно-правового цикла обращают внимание значительный перечень
необходимых знаний, умений и навыков, получение которых отнесено к единственной обязательной дисциплине цикла «Информатика и информационные
технологии в профессиональной деятельности», и наличие только двух формируемых компетенций (ОК-16 и ПК-21).
Разделим знания, обязанность получения которых, в соответствии с
ФГОС, возлагается на изучение базовой части цикла, на две части:
— основные методы и средства хранения, поиска, систематизации, обработки, передачи информации; состав, функции и конкретные возможности
аппаратно-программного обеспечения; состав, функции и конкретные возможности справочных информационно-правовых и информационно-поисковых
систем;
— нормативные правовые акты в области защиты информации и противодействия техническим разведкам; основные методы, способы и мероприя-
173
тия по обеспечению информационной безопасности в профессиональной
деятельности.
Если в отношении первой части перечень знаний относится к компетенции дисциплины «Информатика», то в отношении второй части ответ не столь
однозначен. Перечень нормативных правовых актов в области защиты информации и противодействия техническим разведкам весьма внушителен,
о чем говорит трудоемкость в 100 аудиторных часов (и 116 часов самостоятельной работы) дисциплины «Правовая защита информации». А для дисциплины «Теория информационной безопасности и методология защиты информации» определена трудоемкость в 130 аудиторных часов (и 122 часов
самостоятельной работы) (Примерный учебный план для образовательных
учреждений высшего профессионального образования МВД России по специальности 090915.65 Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере, специализация — Компьютерная экспертиза при расследовании преступлений).
Категорию «умения» также разделим на две части:
— решение с использованием компьютерной техники различные служебные задачи; работу в локальной и глобальной компьютерных сетях; самообучение в современных компьютерных средах; организацию автоматизированного рабочего места;
— использование методов и средств обеспечения информационной безопасности в целях предотвращения несанкционированного доступа, злоумышленной модификации или утраты информации, составляющей государственную тайну и иной служебной информации.
Первая часть включает достаточное количество задач курса «Информатика»: работа с текстовыми процессорами, базами данных, сетями, различными компьютерными операционными системами. Вторая часть умений включает защиту от несанкционированного доступа (для дисциплины «Программно-аппаратная защита информации» трудоемкость составляет 70 аудиторных
часов и 74 часа самостоятельной работы) и может быть отнесена к компетенции ПК-16 (способность осуществлять профилактику, предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их
совершению) в сфере оборота информации ограниченного доступа.
Правила работы с информацией, составляющей государственную тайну,
и служебной информацией преподаются в рамках дисциплины «Делопроизводство и режим секретности в органах внутренних дел» (трудоемкость составляет 40 аудиторных часов и 74 часа самостоятельной работы). Формируемая компетенция ПК-21 обладает способностью соблюдать в профессиональной деятельности требования правовых актов в области защиты государственной тайны и информационной безопасности, обеспечивать соблюдение режима секретности.
174
Таким образом, для указанного цикла либо перечень формируемых компетенций необоснованно занижен, либо перечень предъявляемых знаний,
умений и навыков необоснованно завышен. Так как установленная трудоемкость базовой части цикла составляет 120 аудиторных часов, полагаем, что
второй вывод более вероятен.
Перечень возникающих вопросов при анализе ФГОС может быть продолжен, однако отметим, что установленные в структуре ООП подготовки специалиста компетенции должны быть тщательно рассмотрены для каждой дисциплины цикла. При этом следует обращать внимание на то, что дисциплины, не входящие в профессиональный цикл, могут формировать профессиональные компетенции, и, наоборот, дисциплины профессионального цикла
могут формировать общекультурные компетенции.
А. С. Малахов,
кандидат юридических наук
(Омская академия МВД России)
ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ КОМПЕТЕНЦИЙ ОБУЧАЮЩИХСЯ
ПРИ ПРЕПОДАВАНИИ ДИСЦИПЛИН НА КАФЕДРЕ
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД
ОМСКОЙ АКАДЕМИИ МВД РОССИИ
Реализация реформы отечественного высшего профессионального образования является предметом дискуссии специалистов. Мнения исследователей проблем образования, руководителей реформирования и преподавателей-практиков нередко диаметрально противоположны1. Одним из актуальных вопросов на сегодняшний день выступает оценка компетенций, приобретаемых обучающимися при освоении учебной дисциплины2. Предметом нашего внимания стала оценка компетенций обучающихся при преподавании
дисциплин на кафедре оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России.
Вопросы, связанные с оценкой способности обучающихся реализовать в
практической деятельности результаты обучения, возникли в период зарождения педагогической мысли. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования актуализировало названную проблему и требует совершенствования существую-
1
Киреева Н. В. Оценка компетенций обучающихся. URL: http://vio.fio.ru/vio_l7/
resource/Print/art_l_6.htm (дата обращения: 10.01.2013).
2
Цимб алист Э. Н. Формирование фонда оценочных средств. URL: http://
www.engec.ru/ka4estvo/pub/fondoc (дата обращения: 10.01.2013).
175
щих подходов к оценке результатов совместной работы обучающегося по качественному усвоению преподаваемого материала. Полагаем, что некоторый вакуум в разрешении данного вопроса объясним: корректировка методики деятельности в определенных случаях оказывается менее проблематичной, чем
оценка ее результатов в изменившихся условиях3. В то же время представляется спорной позиция исследователей, находящих формирование методики оценки
компетенций логически противоречивым и заставляющим полностью отказаться
от существующих критериев оценки уровня подготовки специалиста4. Думается, выработка подхода к оценке компетенций выпускника вуза требует корректировки и переработки существующих подходов и инструментария, однако отдельные методы оценки могут быть успешно использованы для решения названной задачи. В первую очередь, представляют интерес существующие подходы к оценке уровня подготовки обучающихся при решении ситуационных
задач на практических занятиях, действиях на учениях, а также непосредственно
в ходе их профессиональной деятельности. На наш взгляд, применение на кафедре ОРД некоторых из этих методов будет способствовать выработке компетентностного подхода к оцениванию компетенций.
В специальной литературе приводятся такие методы определения уровня практической подготовки обучающихся и выпускников, как «кейс-метод»
(решение ситуационных задач), «деловая игра» (действия в условиях, максимально приближенных к реальной ситуации профессиональной деятельности) и метод экспертных оценок5.
Методика оценки уровня подготовки обучающихся при решении ситуационных задач на практических занятиях («кейс-метод») является наиболее
отработанной, поскольку позволяет зафиксировать время, затраченное на решение задач, допущенные ошибки (в том числе нарушения законности проводимых мероприятий), тщательность выполнения отдельных элементов задания. Универсальность данного метода позволяет использовать его при оценке компетенций по большинству дисциплин специализации.
Оперативно-тактические учения, проводимые с курсантами 3 и 4 курсов
(«деловая игра»), бывают действенными в условиях, максимально приближенных к реальной ситуации профессиональной деятельности, и позволяют
более объективно оценить практические навыки обучающихся. Кроме того,
3
Якимова З. В., Николаева В. И. Классификации и инструменты оценки компетенций: сравнительный анализ профессиональной среды и вуза. URL: http://
www.uecs.ru/logistika/item/1562-2012-09-26-11-36-01 (дата обращения: 10.01.2013).
4
См., напр.: Харанавина Л. Н. Проблема оценки компетенций обучающихся по
Федеральным образовательным стандартам третьего поколения. URL: http://yspu.org/
images/1/1b/Формирование_ОК_и_ПК.pdf (дата обращения: 10.01.2013).
5
Оценка кандидата по компетенц иям. URL: http://www.ka dry.ru/a rticles/
detail.php?ID=15960 (дата обращения: 10.01.2013).
176
существует возможность оценки способности работать в коллективе, действовать в условиях физических и эмоциональных нагрузок, адаптироваться к изменяющейся ситуации. В то же время данный метод позволяет выделить и
оценить наиболее активных участников деловой игры, но не дает возможности эффективно оценить уровень компетенций всех обучающихся, так как степень их участия в решении задач часто бывает различной.
Наиболее достоверным из перечисленных можно признать метод экспертных оценок компетенций выпускника руководителем подразделения уголовного розыска в процессе практической деятельности. Но он не позволяет проанализировать достаточное количество компетенций выпускника, так как увеличение числа вопросов к эксперту неизбежно способствует проявлению формального отношения к ответам на них.
Полагаем, что такие методы определения уровня практической подготовки обучающихся и выпускников, как «кейс-метод», «деловая игра» и метод экспертных оценок, могут быть использованы при выработке компетентностного подхода к оцениванию компетенций выпускников вузов МВД России.
И. П. Пилюшин,
кандидат юридических наук
(Омская академия МВД России)
ОЦЕНКА УРОВНЯ ПОДГОТОВКИ КУРСАНТОВ В ХОДЕ
ПРОВЕДЕНИЯ СЛЕДСТВЕННО-ОПЕРАТИВНЫХ УЧЕНИЙ
В настоящее время в Российской Федерации преступность представляет
реальную угрозу как государственным институтам, так и гражданскому обществу. Подтверждением этому могут служить расследования миллиардных
хищений в Министерстве обороны РФ, других государственных структурах,
ряд уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных в
том числе и сотрудниками правоохранительных органов. Так, ежегодно в стране чиновниками и бизнесменами расхищается 1 трлн рублей1. Способы совершения преступлений становятся более изощренными, поэтому устанавливать и изобличать подозреваемых, обвиняемых все труднее. От следователя, оперативного сотрудника требуется не только умение работать по своей
специальности, но и способность быть компетентным. Компетентность сотрудника органов внутренних дел должна быть актуальна2.
1
Рос. газета. 2012. 27 дек.
2
Бурц ева Е. В. Педагогические условия формирования профессиональной компетентности сотрудников органов внутренних дел средствами развития самоуправления : автореф. дис. … канд. пед. наук. Комсомольск н/А, 2002. С. 5.
177
Усвоение курсантами практических знаний, умений и навыков является
ведущей компонентой в учебном процессе вузов МВД России3. Профессиональную компетентность сотрудника органа внутренних дел формируют специальные знания, умения, навыки4. В свою очередь, профессиональные знания и умения выступают одним из критериев адаптированности обучающихся к овладению профессией следователя5. Складывающаяся правоприменительная практика в органах внутренних дел также обязывает начинающего
следователя, оперуполномоченного обладать соответствующими профессиональными навыками, в известной степени быть профессионалом. Тем не менее отмечается существенный разрыв между результатами профессиональной подготовки курсантов следственной специализации и требованиями следственной практики6. Поэтому подготовленный выпускник юридического вуза
МВД России сможет не только успешно раскрывать и расследовать преступления, но и правильно адаптироваться в непростых условиях деятельности
органов внутренних дел, противостоять негативному ведомственному влиянию, а также не допускать упрощенчества и нарушений в применении закона.
Владение необходимыми теоретическими знаниями без навыков их дальнейшего использования бессмысленно. Хорошее и отличное усвоение положений УПК РФ должно быть подкреплено уверенными и стабильными навыками в их правильном применении, например при возбуждении уголовного
дела. В связи с этим положительные, в том числе высокие оценки, полученные обучающимися на семинарах, должны быть подтверждены и на практических занятиях. Следует обратить внимание на необходимость и полезность
проведения ролевых игр с курсантами, организацию практических занятий в
следственных органах, где обучающиеся присутствуют при производстве расследования реальных преступлений7.
Имитировать предварительное расследование или его этап, а также в
максимальной степени использовать такую форму практического занятия, как
ситуационно-ролевая игра, позволяют следственно-оперативные учения, представляющие собой комплексные межотраслевые занятия. В ходе их проведе-
3
Баклашов В. А. Оценка и формирование профессиональной мотивации учения у
курсантов вузов МВД России — будущих оперативных работников : автореф. дис. …
канд. пед. наук. СПб., 2004. С. 1.
4
Бурцева Е. В. Указ. соч. С. 5.
5
Шелепова М. А. Педагогические условия профессиональной адаптации будущих следователей в вузе МВД России : автореф. дис. … канд. пед. наук. СПб., 2004.
С. 19.
6
Иванова Е. С. Повышение качества профессиональной подготовки курсантов
следственной специализации в вузах МВД России : автореф. дис. … канд. пед. наук.
СПб., 2006. С. 1.
7
Шелепова М. А. Указ. соч. С. 18.
178
ния курсанты учатся интегрировано применять теоретические знания, полученные при изучении разных дисциплин, например уголовного процесса, криминалистики, психологии, судебной медицины и т. д. Педагогические задачи, которые решаются на данных занятиях, направлены на формирование и
(или) совершенствование у курсантов навыков уголовно-процессуальной,
оперативно-розыскной деятельности8. В результате обучающиеся должны научиться правильно применять уголовно-процессуальный и другие законы.
Поскольку не просто оценить и теоретические знания курсанта, то неизбежно возникает вопрос об оценке деятельности участников следственнооперативных учений. Ответ на него дает возможность получить не только
преподавателю, но и самому обучающемуся представление о пригодности к
следственной или оперативно-розыскной работе. От этого зависит мотивация курсанта к дальнейшему обучению в вузе, что прямо влияет на формирование его профессионализма9. В связи с этим необходимо обозначить некоторые аспекты методики оценивания деятельности участников следственно-оперативных учений.
Субъектом оценки является преподаватель, выступающий в роли посредника в игровом коллективе курсантов, которые, в свою очередь, исполняют
роли следователей, оперативных сотрудников. В этом есть первая особенность,
выражающаяся в том, что посредник — это, в некотором смысле, наблюдатель со стороны. Здесь мы видим опосредованное участие преподавателя в
занятии. Его вмешательство в действия и решения курсантов должно быть
лишь в случаях, не терпящих отлагательства. Например, обучающийся, который выступает в роли следователя, нарушил закон при выполнении какоголибо процессуального действия. Поэтому для оценки участников учений метод наблюдения будет основным для посредника (преподавателя). Так, следя
за тем, как обучающийся производит осмотр места происшествия, посредник
выявляет несоответствие его действий положениям УПК РФ, регламентирующим порядок производства следственного действия.
Преподаватель не вправе игнорировать нарушение закона, он обязан вмешаться в действия обучающегося путем дачи соответствующей вводной, направленной на устранение нарушения. Например, в случае ущемления права
подозреваемого на защиту при производстве допроса посредник заявляет ходатайство курсанту-следователю об обеспечении присутствия адвоката на этом
следственном действии, в качестве которого также должен выступить один из
8
Рабочая программа комплексных межотраслевых занятий и учений по учебным
дисциплинам «Уголовный процесс», «Криминалистика», «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел», «Административная деятельность органов внутренних дел» по специальности 030505.65 Правоохранительная деятельность,
030501.65 Юриспруденция. Омск, 2010. С. 3, 4.
9
Баклашов В. А. Указ. соч. С. 11.
179
обучающихся. Таким образом, преподаватель создает ситуацию, где опосредованно обозначает нарушение, допущенное обучающимся, и показывает способ его устранения. Здесь представлен метод моделирования.
Следующая особенность состоит в том, что в ходе проведения следственно-оперативных учений оценке подлежат не собственно знания курсанта,
а его способность применять их в соответствии с законом при выполнении
процессуальных действий и (или) принятии процессуальных решений. Здесь
присутствует опосредованная оценка теоретических знаний. Следовательно,
преподаватель оценивает навыки и умения курсанта. Однако возникает вопрос о том, что именно должен оценить посредник. Под навыком понимается
умение, выработанное упражнениями, привычкой10. Умение — это навык в
каком-нибудь деле, опыт11. Следовательно, данные термины равнозначны. Поэтому, если вести речь об уголовно-процессуальной деятельности, то предметом внимания посредника должно выступать умение курсанта лично производить следственные и (или) процессуальные действия, предусмотренные игровой фабулой. Таким образом, оценке подлежат непосредственные действия, совершаемые обучающимся, насколько они соответствуют законному порядку
производства того или иного следственного, процессуального действия.
Оцениваться должен и результат процессуального действия, например
протокол осмотра места происшествия. При этом преподаватель анализирует
форму и содержание процессуального документа, составленного обучающимся. Следовательно, можно говорить о применении метода анализа. В случае
выявления нарушения порядка проведения следственного действия и (или)
несоответствия формы и (или) содержания его протокола требованиям УПК
РФ, посредник признает недопустимым полученное доказательство.
Оценке подлежат и процессуальные решения обучающихся в виде постановлений, например, об избрании меры пресечения, о привлечении в качестве обвиняемого, производстве обыска. Поскольку, в соответствии с ч. 4
ст. 7 УПК РФ, постановления следователя должны быть законными, обоснованными и мотивированными, преподаватель должен обращать внимание
именно на данные аспекты.
При оценивании законности постановления посредник анализирует соответствие его формы и содержания необходимым положениям УПК РФ.
Для оценки обоснованности решения участника учений, в том числе о
производстве следственного действия, преподаватель, несмотря на некоторую его обособленность от игрового коллектива, должен быть осведомлен о
собранных сведениях, доказательствах, выбранном курсантами направления
расследования учебного уголовного дела, и поэтому, определяя обоснован-
10
Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка М., 1999. С. 377.
11
Там же. С. 832.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]