Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 г. № 40-Ф3 «О федеральной службе безопасности» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
структурой органа государственного управления следует понимать совокупность внутренних частей
5
органа — структурных подразделений, каждое из которых имеет точно определенную компетенцию,
производную (как часть) от компетенции органа5. Данные подразделения могут как непосредственно
реализовывать основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, так
и выполнять управленческие и обеспечивающие функции (см. ч 3 комментируемой статьи).
4. В соответствии со ст. 9 ФЗ «О политических партиях» структурные подразделения
политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается
создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и
органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных
государственных органах, в государственных и негосударственных организациях. Не допускается
деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной
власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных)
органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в
Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах
законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных
организациях.
Из этого общего положения ФЗ «О политических партиях» исходит и ч. 6 комментируемой
статьи. Органы федеральной службы безопасности должны быть вне политики. Это особо
подчеркивается комментируемой статьей. В них запрещаются создание структурных подразделений
политических партий и деятельность политических партий, общественных движений, преследующих
политические цели, а также ведение политической агитации и предвыборных кампаний.
Статья 3. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности
Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности создает свои
территориальные органы, организует деятельность указанных органов, издает в пределах своих полномочий
нормативные акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органов федеральной
службы безопасности.
При федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности действует
Академия криптографии Российской Федерации. Устав Академии криптографии Российской Федерации
утверждается Президентом Российской Федерации.
Комментарий к ст. 3
1. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ФСБ
России) для выполнения возложенных на него задач и в пределах своих полномочий:
1) создает свои территориальные органы (см. комментарий к ст. 2 Закона);
2) организует деятельность своих территориальных органов;
3) издает в пределах своих полномочий нормативные акты;
4) непосредственно реализует основные направления деятельности органов федеральной
службы безопасности.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: учебник. 2-е изд., испр. и доп. Саратов: ГОУ ВПО
«Саратовская государственная академия права», 2003. С. 93.
21
Как уже было отмечено, ФСБ России возглавляет директор ФСБ России, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор ФСБ России организует
работу ФСБ России; руководит деятельностью органов безопасности; образует в органах
безопасности коллегии и утверждает их состав; устанавливает полномочия должностных лиц
органов безопасности по решению ими оперативно-служебных, организационно-штатных, кадровых,
финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов.
Органы безопасности осуществляют свою деятельность в соответствии с правовыми актами
Российской Федерации, правовыми актами ФСБ России, в том числе положениями об этих органах
безопасности, утверждаемыми Директором ФСБ России.
Ответственность за организацию осуществления функций, возложенных на органы
безопасности, несут их руководители, начальники. Координацию деятельности органов безопасности
осуществляют заместители Директора ФСБ России, руководители служб ФСБ России, руководители,
начальники других подразделений ФСБ России по направлениям деятельности. Взаимодействие
органов безопасности с подразделениями ФСБ России, государственными органами, органами
местного самоуправления и организациями осуществляется в порядке, установленном правовыми
актами Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России. Подробнее об организации
деятельности ФСБ России см. раздел IV Положения о ФСБ России.
Планирование деятельности ФСБ России осуществляется по основным направлениям
деятельности на основе Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации,
Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, программы
социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана
действий Правительства РФ по ее реализации, плана законопроектной деятельности Правительства
РФ, планов заседаний Правительства РФ и нормативных правовых актов Российской Федерации.
ФСБ России организует свою деятельность в соответствии с утверждаемыми в установленном
порядке планами. Планирование деятельности ФСБ России осуществляется с учетом взаимосвязи
между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их
использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
Основным документом организации деятельности ФСБ России является план основных
организационных мероприятий ФСБ России на год, утверждаемый Директором ФСБ России.
Подразделения ФСБ России организуют свою работу в соответствии с планами на текущий год,
утверждаемыми соответствующими руководителями ФСБ России по линии курирования. Порядок и
сроки разработки проекта плана основных мероприятий ФСБ России на год, планов подразделений
ФСБ России, а также порядок отчетности по их выполнению определяются правовыми актами ФСБ
России (подробнее о планировании деятельности ФБС России см. Регламент ФСБ России).
ФСБ России издает в пределах своих полномочий нормативные акты. Следует обратить
внимание, что в данном случае понятие «нормативный акт» необходимо рассматривать в качестве
синонимичного понятию «нормативный правовой акт», под которым согласно постановлению
Государственной Думы Федерального Собрания от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в
Конституционный Суд Российской Федерации» понимается письменный официальный документ,
принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции
и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. При этом под правовой
нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или
временного характера, рассчитанное на многократное применение.
22
Как отметил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 29 ноября 2007 г. № 48
«О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или
в части», признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются:
1) издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти,
органом местного самоуправления или должностным лицом;
2) наличие в нем правовых норм (правил поведения):
обязательных для неопределенного круга лиц;
рассчитанных на неоднократное применение;
направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или
прекращение существующих правоотношений.
Функция принятия нормативных правовых актов определяет исключительное положение ФСБ
России, так как по общему правилу федеральным службам не предоставляется право на издание
нормативных актов. Так, в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», федеральная служба является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны,
государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации,
борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральная служба не вправе осуществлять
в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. В отношении
ФСБ России как раз и закреплено такое исключение. Оно регламентировано подп. 2 п. 9 Положения о
ФСБ России, в соответствии с которым ФСБ России самостоятельно осуществляет в пределах своих
полномочий нормативно-правовое регулирование и комментируемой статьей. Таким образом,
исключительное положение ФСБ России определяется еще и тем, что его компетенция закреплена не
только подзаконными нормативными актами, как у большинства федеральных служб, но и
федеральным законом.
В соответствии с подп. 20.1 и 20.2 п. 9 Положения о ФСБ России в пределах своих
полномочий ФСБ России:
разрабатывает и утверждает нормативные и методические документы по вопросам
обеспечения информационной безопасности информационно-телекоммуникационных систем
и сетей критически важных объектов, информационных систем, созданных с использованием
суперкомпьютерных и грид-технологий, а также организует и осуществляет контроль за
обеспечением информационной безопасности указанных систем и сетей;
разрабатывает и устанавливает своими нормативными правовыми актами и технической
документацией (конструкторской, технологической и программной документацией,
техническими условиями, документами по стандартизации и метрологии, инструкциями,
наставлениями, руководствами и положениями) обязательные требования в области
технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой для
ФСБ России по государственному оборонному заказу, к продукции (работам, услугам),
используемой в органах федеральной службы безопасности в целях защиты сведений,
составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с
законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, к
продукции (работам, услугам), сведения о которой составляют государственную тайну, а
также к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
23
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, утилизации и захоронения указанной
продукции.
ФСБ России принимает нормативные акты, руководствуясь Правилами подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009. В
соответствии с п. 1 указанных Правил нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов,
федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений
Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах
их компетенции. Пункт 2 Правил устанавливает, что нормативные правовые акты издаются
федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений,
правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм
не допускается. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
Следует также отметить, что акты, изданные в ином виде (например, директивы и др.), не
должны носить нормативный правовой характер (см. приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88 «Об
утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»).
Нормативный правовой акт может быть издан непосредственно ФСБ России или совместно с
другими федеральными органами исполнительной власти.
По вопросу государственной регистрации нормативных актов ФСБ России см. постановление
Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 и приказ ФСБ России от 22 марта 2010 г. № 132 «О
порядке опубликования и вступления в силу приказов Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не
нуждающимися в государственной регистрации».
Что касается решений, принимаемых ФСБ России, то согласно Регламенту ФСБ России они
оформляются в виде правовых актов, протоколов совещаний, а также в виде резолюций. При этом
порядок подготовки правовых актов в ФСБ России устанавливается приказами ФСБ России.
Решения, принятые на совещании у Директора ФСБ России (заместителя Директора ФСБ
России), по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания готовится
подразделением ФСБ России или лицом, ответственным за проведение совещания, либо лицом,
ответственным за подготовку проекта совещания, в установленном порядке согласовывается и
представляется на подпись Директору ФСБ России (заместителю Директора ФСБ России), как
правило, в течение суток после окончания совещания. Копия протокола или выписка из него
направляется руководству ФСБ России (в соответствии с распределением обязанностей), в
заинтересованные подразделения ФСБ России и органы безопасности, а в случае проведения
межведомственного совещания, кроме того, в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти и организации, как правило, в течение суток после подписания протокола
должностным лицом ФСБ России, если иное не установлено Директором ФСБ России (заместителем
Директора ФСБ России). Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе
совещания у Директора ФСБ России (заместителя Директора ФСБ России), осуществляется в
установленном порядке.
Решения, принятые на совещаниях в ФСБ России (в том числе межведомственных), по
указанию лица, ответственного за проведение совещания, оформляются протоколом. Проект
протокола совещания готовится подразделением ФСБ России или лицом, ответственным за
24
проведение совещания, если иное не определено Директором ФСБ России. Протокол совещания
подписывается руководителем, начальником соответствующего подразделения ФСБ России или
лицом, ответственным за проведение совещания, как правило, в течение суток после окончания
совещания.
ФСБ России непосредственно реализует основные направления деятельности органов
федеральной службы безопасности. В соответствии со ст. 8 комментируемого Закона деятельность
органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:
контрразведывательная деятельность;
борьба с терроризмом;
борьба с преступностью;
разведывательная деятельность;
пограничная деятельность;
обеспечение информационной безопасности.
Как известно, основные направления деятельности — это функции органов исполнительной
власти. Функции представляют собой составную часть компетенции органов. В рамках каждой
функции, в свою очередь, органами исполнительной власти реализуются определенные полномочия.
Полномочия ФСБ России в рамках функций органов федеральной службы безопасности, то есть
основных направлений деятельности, регулируются комментируемым Законом, иными
федеральными законами, Положением о ФСБ России и другими нормативными актами. Иные
направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным
законодательством.
2. ФСБ России в соответствии с подп. 17 п. 9 Положения о ФСБ России определяет порядок
осуществления в пределах своих полномочий контроля за организацией и функционированием
криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных
систем, систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи, за соблюдением
режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях
государственных органов и организаций на территории Российской Федерации и в ее учреждениях,
находящихся за пределами Российской Федерации, а также за обеспечением защиты особо важных
объектов (помещений) и находящихся в них технических средств от утечки информации по
техническим каналам.
С целью обеспечения указанных функций при ФСБ России создана и действует научная
организация — Академия криптографии Российской Федерации. Устав Академии криптографии
Российской Федерации утверждается Президентом РФ. В соответствии с подп. 72 п. 9 Положения о
ФСБ России для решения основных задач ФСБ России осуществляет в установленном порядке
финансирование Академии криптографии РФ, материально-техническое и иное обеспечение ее
деятельности.
Интересно отметить, что Академия криптографии входила в состав Комитета
правительственной связи при Президенте СССР (см. п. 7 Указа Президента СССР от 10 октября 1991
г. № УП-2690 «Об утверждении Положения о Комитете правительственной связи при Президенте
СССР»). Позднее Академия криптографии перешла в ведение Федерального агентства
правительственной связи и информации при Президенте РФ, которое являлось центральным органом
федеральной исполнительной власти, ведающим вопросами организации и обеспечения
правительственной связи, иных видов специальной связи для государственных органов, организации
и обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи,
организации и ведения разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных
25
видов специальной связи, специального информационного обеспечения высших органов
6
государственной власти Российской Федерации, центральных органов федеральной исполнительной
власти (см. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4524-I «О федеральных органах правительственной
связи и информации», утратил силу).
Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 308 с 1 июля 2003 г. Федеральное агентство
правительственной связи и информации при Президенте РФ упразднено, а его функции переданы
ФСБ России, Службе внешней разведки РФ и Службе специальной связи и информации при
Федеральной службе охраны РФ (согласно Указу Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 данная
служба реорганизована, а на ее базе образовано структурное подразделение Федеральной службы
охраны Российской Федерации).
По состоянию на 10 февраля 2014 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 22 апреля
2013 г. № 378 вице-президент федерального государственного казенного научного учреждения
«Академия криптографии Российской Федерации» входит в состав научного совета при Совете
Безопасности Российской Федерации. О Совете Безопасности РФ см. Указ Президента РФ от 6 мая
2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации», ФЗ «О безопасности».
Статья 4. Правовая основа деятельности федеральной службы безопасности
Правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция
Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации.
Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с
международными договорами Российской Федерации.
Комментарий к ст. 4
1. Посредством правовых норм, содержащихся в источниках, названных в комментируемой
статье, регулируются общественные отношения между государством, в лице органов федеральной
службы безопасности, их должностных лиц и сотрудников, и гражданином в целях защиты жизненно
важных интересов личности, общества и государства от противоправной деятельности иностранных
государств, их специальных служб, организаций и отдельных лиц, а также от преступных
посягательств субъектов уголовно-правового преследования на территории России6.
К основным нормативным источникам регулирования деятельности федеральной службы
безопасности отнесены Конституция РФ, комментируемый Закон, другие федеральные законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации. Таким образом, регулирование деятельности
федеральной службы безопасности осуществляется исключительно на федеральном уровне.
Субъекты РФ не вправе вмешиваться в эту сферу правового регулирования.
В соответствии с п. «м» ст. 71 Конституции РФ безопасность находится в ведении Российской
Федерации. Это положение является определяющим в деятельности федеральной службы
безопасности и из него, собственно, и исходят положения комментируемой статьи, закрепляющей в
качестве правовой основы деятельности федеральной службы безопасности только нормативные
правовые акты, принятые на уровне Российской Федерации.
Сумин А.А. Комментарий к Федеральному закону «Об органах федеральной службы безопасности в Российской
Федерации». М.: НОРМА, 2001. С. 13-14.
26
Правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют как законы,
так и подзаконные нормативные акты.
Конституция РФ как комплексный источник, обладая высшей юридической силой и прямым
действием, распространяется и на вышеназванные отношения. Ей, в свою очередь, не должны
противоречить все иные нормативные акты, составляющие правовую основу деятельности
федеральной службы безопасности.
Комментируемый Закон определяет назначение, состав, правовые основы и принципы
деятельности федеральной службы безопасности, направления деятельности, полномочия, силы и
средства органов федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за
деятельностью органов федеральной службы безопасности.
К другим федеральным законам, как указано в ч. 1 комментируемой статьи, можно отнести,
например, следующие:
1) КоАП РФ, регулирующий порядок производства по делам об административных
правонарушениях, которые, в том числе, вправе возбуждать и рассматривать органы федеральной
службы безопасности;
2) УПК РФ, так как органы федеральной службы безопасности наделены правом
предварительного следствия (в ряде случаев и дознания) по делам о преступлениях, отнесенных к их
ведению (см. ст. 151);
3) ФЗ «О безопасности», который определяет основные принципы и содержание
деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической
безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской
Федерации. В ст. 4 данного закона предусмотрено, что государственная политика в области
обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на основе стратегии
национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных
документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом РФ;
4) Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации», закрепляющий в п. 1.1
ст. 28, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности:
совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и обеспечивает в
пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, море, реках,
озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу,
разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также
пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной
границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную
границу; обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области обороны, координацию пограничными органами деятельности
Войск противовоздушной обороны и Военно-Морского Флота по защите и охране
Государственной границы, совместно с другими компетентными федеральными органами
исполнительной власти координацию мероприятий органов правоохранительной системы и
27
органов специальных служб Российской Федерации на местах в интересах защиты и охраны
7
Государственной границы;
осуществляет иную деятельность в пределах своей компетенции;
5) Закон РФ «О государственной тайне», определяющий, что органы федеральной службы
безопасности осуществляют защиту государственной тайны (см. ст. 20);
6) ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», закрепляющий право осуществлять
оперативно-розыскную деятельность в отношении оперативных подразделений органов федеральной
службы безопасности (см. ст. 13 и др.);
7) ФЗ «О внешней разведке», регулирующий одно из основных направлений деятельности
органов федеральной службы безопасности — разведывательную деятельность;
8) ФЗ «О противодействии терроризму», также регулирующий основное направление
деятельности органов федеральной службы безопасности — борьбу с терроризмом. В соответствии
со ст. 12 данного закона решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении
принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения
безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если
руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не
принято иное решение;
9) иные федеральные законы, так как комментируемая статья не содержит их исчерпывающего
перечня, «...что вполне понятно, поскольку в условиях динамичного развития государства и общества
столь же динамично формируется и федеральное законодательство, в том числе, регулирующее
отдельные вопросы деятельности органов федеральной службы безопасности»7. Нормы
комментируемого Закона носят отсылочный характер к смежному законодательству, в том числе, по
вопросам регламентации направлений деятельности органов федеральной службы безопасности (ст.
8-11.2 Закона); осуществления прав и обязанностей органов федеральной службы безопасности (ст.
12, 13 Закона); прохождения службы в органах федеральной служба безопасности (ст. 16, 16.1
Закона); правовой защиты и социальной поддержки сотрудников органов федеральной службы
безопасности (ст. 17, 18 Закона) и др.
К подзаконным нормативным актам, составляющим правовую основу деятельности
федеральной службы безопасности, относятся указы и распоряжения Президента РФ, постановления
и распоряжения Правительства РФ, ведомственные нормативные акты, принимаемые, в том числе и
непосредственно ФСБ России.
Президент РФ, осуществляя непосредственное руководство деятельностью ФСБ России,
непосредственно утверждает Положение о ФСБ России. Поэтому правовую основу деятельности
ФСБ России составляет Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 и другие акты Президента
РФ по отдельным вопросам деятельности ФСБ России и вопросам безопасности в целом.
К актам, затрагивающим вопросы безопасности в целом, относятся, в частности, Указ
Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года», Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв.
Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) (ФСБ России непосредственно участвует в
разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны).
Среди актов Президента РФ по отдельным вопросам деятельности следует отметить:
Сумин А.А. Указ. соч. С. 13-14.
28
Указ Президента РФ от 15 января 2013 г. № 31с «О создании государственной системы
обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на
информационные ресурсы Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 14 января 2013 г. № 23 «О федеральных органах исполнительной
власти, ответственных за определение мер по обеспечению безопасности судоходства в зонах
безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений,
расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, а также мер по
обеспечению безопасности таких искусственных островов, установок и сооружений»;
Указ Президента РФ от 8 февраля 2012 г. № 146 «О федеральных органах исполнительной
власти, уполномоченных в области обеспечения безопасности информации в
информационных системах, созданных с использованием суперкомпьютерных и грид-
технологий»;
Указ Президента РФ от 10 августа 2011 г. № 1075 «Об утверждении перечня информации о
деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации, размещаемой в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
Указ Президента РФ от 2 января 2011 г. № 21 «О государственном метрологическом надзоре в
области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 22 апреля 2010 г. № 499 «Об учреждении флага и знамени
Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 11 марта 2010 г. № 293 «О военной форме одежды, знаках различия
военнослужащих и ведомственных знаках отличия»;
Указ Президента РФ от 1 сентября 2008 г. № 1278 «Об утверждении описания и рисунка
флага директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации и описаний и
рисунков флагов и вымпела кораблей, катеров и судов пограничных органов»;
Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 678 «О предоставлении права на получение отсрочки
от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, поступившим на работу в
научно-исследовательские подразделения Центра специальной техники Федеральной службы
безопасности Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 318 «Об утверждении Положения об управлениях
(отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах
безопасности в войсках)»;
Указ Президента РФ от 13 ноября 1999 г. № 1513 «Об учреждении геральдического знака —
эмблемы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 21 «О мерах по упорядочению разработки,
производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и
вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации» и др.
Правительство РФ, осуществляя руководство исполнительной властью в Российской
Федерации, также принимает различные нормативные акты, как по вопросам безопасности в целом,
так и по вопросам деятельности ФСБ России, в частности. Правительство РФ координирует
деятельность ФСБ России в части, касающейся взаимодействия ФСБ России с федеральными
органами исполнительной власти, а также определяет порядок финансового, материального и
социально-бытового обеспечения официальных представителей, советников и специалистов органов
29
федеральной службы безопасности в иностранных государствах. В рамках указанных полномочий
Правительством РФ принятые такие акты, как:
постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728 «Об определении полномочий
федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации»;
постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 314 «Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для
негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя)»;
постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 313 «Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных
(криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем,
защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению
работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию
шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и
телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных
(криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание
шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и
телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных
(криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;
постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 287 «Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в
целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного
получения информации»;
постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 171 «О лицензировании деятельности
по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации»;
постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»;
постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1041 «Об утверждении требований
к транспортным средствам органов федеральной службы безопасности, используемым для
проведения неотложных действий по разминированию, пресечению террористических актов и
нарушений режима государственной границы Российской Федерации, и внесении изменения в
Правила дорожного движения Российской Федерации»;
постановление Правительства РФ от 12 марта 2008 г. № 166 «О проведении валютных
операций Федеральной службой безопасности Российской Федерации»;
постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 963 «О порядке установления
режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;
постановление Правительства РФ от 2 июля 2007 г. № 421 «О разграничении полномочий
федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении международных
обязательств Российской Федерации в области химического разоружения»;
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]