Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 г. № 40-Ф3 «О федеральной службе безопасности» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
5. Если военнослужащие и гражданский персонал органов федеральной службы безопасности
имеют зарегистрированное за пределами Российской Федерации право собственности на имущество,
то они обязаны принять меры по его отчуждению. Срок для такого отчуждения определяется
Директором ФСБ России (см. приказ ФСБ России от 22 декабря 2011 г. № 788 «О сроках принятия
мер по отчуждению имущества, право собственности на которое зарегистрировано за пределами
Российской Федерации»). В качестве санкции за неисполнение установленного требования служит
увольнение военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности
со службы или с работы.
6. Если лицо не соответствует одному из указанных в ч. 2 комментируемой статьи требований,
касающихся его личных и профессиональных качеств, возраста, образования, состояния здоровья,
или иным требованиям, установленным федеральным законодательством, то это служит основанием
для отказа в приеме или переводе его на военную службу по контракту, на федеральную
государственную гражданскую службу или на работу в органы федеральной службы безопасности, а
также для расторжения с ним соответственно контракта или трудового договора. Таким образом,
лицо, не отвечающее установленным законодательством требованиям, не может являться
сотрудником органов федеральной службы безопасности. То есть оно, во-первых, не может быть
принято или переведено на военную службу по контракту, на федеральную государственную
гражданскую службу или на работу в органы федеральной службы безопасности. Во-вторых, с уже
действующим сотрудником органов федеральной службы безопасности, не соответствующим
указанным требованиям, должен быть расторгнут контракт или трудовой договор. Например, такая
ситуация может возникнуть при приобретении сотрудником органов федеральной службы
безопасности гражданства иностранного государства.
7. При представлении гражданину сведений об основании для отказа в приеме на службу или
работу в органы федеральной службы безопасности учитывается законодательство Российской
Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. Так, сведения, составляющие
государственную тайну, определены в ст. 5 Закона РФ «О государственной тайне» (см. комментарий к
ст. 7 Закона).
8. Часть 8 комментируемой статьи предусматривает необходимость прохождения проверки
гражданам РФ, поступающим на военную службу по контракту, на федеральную государственную
гражданскую службу или на работу в органы федеральной службы безопасности, в целях
определения их пригодности к службе или работе в органах федеральной службы безопасности, в
том числе посредством проведения психофизиологического исследования. Такие проверки проходят
в порядке, установленном руководителем федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности.
Так, приказом ФСБ России от 29 июня 2004 г. № 457 «Об организации военно-врачебной
экспертизы в органах федеральной службы безопасности» утверждена Инструкция о военноврачебной экспертизе в органах федеральной службы безопасности. Раздел III данной инструкции
посвящен медицинскому освидетельствованию граждан, поступающих на военную службу по
контракту в органы безопасности. Под освидетельствованием понимается изучение и оценка
состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с целью
определения их годности к военной службе в органах безопасности и пограничных войсках,
обучению в образовательных учреждениях, разрешения других вопросов, с вынесением письменного
заключения.
Освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией.
Освидетельствование в органах безопасности проводится с целью определения:
171
годности к военной службе граждан, поступающих на военную службу по контракту в органы
безопасности;
годности граждан (в том числе военнослужащих) к поступлению в образовательные
учреждения;
годности (до заключения контракта) слушателей (курсантов) образовательных учреждений к
дальнейшему обучению;
категории годности к военной службе военнослужащих органов безопасности и граждан,
пребывающих в запасе ФСБ России;
нуждаемости военнослужащих органов безопасности, проходящих военную службу по
контракту, в продлении лечения;
годности военнослужащих органов безопасности, проходящих военную службу по контракту,
к прохождению военной службы в экстремальных условиях;
годности к прохождению военной службы военнослужащих органов безопасности,
проходящих военную службу по контракту, и проживанию членов их семей в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в высокогорных местностях, других
местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также к прохождению военной
службы (для членов семей — к проживанию) на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
годности к прохождению военной службы военнослужащих органов безопасности,
проходящих военную службу по контракту, и проживанию членов их семей в иностранных
государствах;
категории годности граждан по состоянию здоровья к военной службе на момент их
увольнения с военной службы из органов безопасности и для иных целей.
В соответствии с Инструкцией по организации и проведению профессионального
психологического отбора в органах федеральной службы безопасности, утв. приказом ФСБ России
от 13 апреля 2011 г. № 151, психологический отбор является составной частью системы
психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности в органах безопасности, одним
из видов профессионального отбора кадров.
В процессе психологического отбора проводится комплекс мероприятий по определению
профессиональной пригодности граждан, поступающих в органы безопасности на службу, работу
или на обучение в образовательные учреждения (далее — кандидаты).
При определении профессиональной пригодности оценивается уровень развития
индивидуальных психологических и психофизиологических качеств, необходимых для достижения
приемлемых показателей в конкретной профессиональной деятельности, и склонность человека к
данному виду деятельности.
Целями психологического отбора являются:
а) определение профессиональной пригодности кандидатов к конкретным видам служебной
деятельности, работы и обучению в образовательных учреждениях по конкретным специальностям;
б) определение наличия у кандидатов факторов риска, препятствующих поступлению в
органы безопасности на службу, работу или на обучение в образовательные учреждения.
Определение профессиональной пригодности и выявление факторов риска осуществляется в
процессе психологического освидетельствования (далее — освидетельствование). В процессе
психологического освидетельствования проводится комплексное обследование с применением
психологических и психофизиологических методик, определяется соответствие уровня развития
индивидуальных психологических и психофизиологических качеств кандидатов профессиональным
172
требованиям, осуществляется прогнозирование успешности освоения профессии, эффективности
осуществления служебной деятельности или работы.
Профессиональные требования устанавливаются на основе психологического анализа
служебной деятельности, работы. При этом различаются общие и специальные профессиональные
требования.
Психологический отбор в органах безопасности осуществляется подразделениями
психологического отбора и специалистами по психологическому отбору. К подразделениям
психологического отбора относятся: Центральная научно-исследовательская лаборатория
психофизиологии и психологии труда ФСБ России, психофизиологические центры и
психофизиологические лаборатории военно-медицинских подразделений территориальных органов
безопасности, группы профессионального психологического отбора образовательных учреждений
ФСБ России.
К специалистам по психологическому отбору относятся военнослужащие и гражданский
персонал органов безопасности, имеющие необходимый уровень профессионального образования и
замещающие должности, по которым должностными регламентами предусмотрено осуществление
мероприятий по психологическому отбору. Если штатом территориального органа безопасности не
предусмотрено подразделение психологического отбора, то в составе военно-медицинского
подразделения этого органа предусматриваются должности отдельных специалистов по
психологическому отбору.
Заключения о профессиональной пригодности используются при подготовке проектов
управленческих решений по кадровым вопросам и приобщаются в личное дело кандидатов.
Использование информации о результатах освидетельствования кандидатов допускается только в
служебных целях.
Заключение о профессиональной пригодности действительно в течение двух лет со дня
освидетельствования. Днем освидетельствования считается дата регистрации протокола. В случае
необходимости по решению начальника органа безопасности на основе предложений подразделения
кадров повторное освидетельствование может быть проведено до истечения двухлетнего срока. При
этом подразделение кадров представляет в подразделение психологического отбора характеристику
кандидата и информацию, отражающую обстоятельства, вызвавшие необходимость досрочного
повторного освидетельствования. Повторное освидетельствование до истечения двухлетнего срока
может быть проведено также в случаях, когда требуется определить профессиональную пригодность
кандидата к иной специальности, иному виду служебной деятельности, работы, чем при предыдущем
освидетельствовании.
9. Порядок заключения первого контракта о прохождении военной службы с гражданами
Российской Федерации, являющимися высококвалифицированными специалистами, достигшими
возраста 40 лет, и нового контракта о прохождении военной службы с достигшими предельного
возраста пребывания на военной службе, определяется Директором ФСБ России.
В данном отношении действует приказ ФСБ России от 27 июля 2009 г. № 357 «Об
утверждении Инструкции о порядке заключения в органах федеральной службы безопасности
контрактов о прохождении военной службы с отдельными категориями граждан Российской
Федерации». Утвержденная указанным приказом Инструкция определяет порядок заключения:
первого контракта о прохождении военной службы с гражданами Российской Федерации,
являющимися высококвалифицированными специалистами, достигшими 40 лет,
зачисляемыми на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности.
Заключение контрактов о прохождении военной службы с указанными гражданами
173
производится в порядке, установленном законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, ведомственными правовыми актами с учетом
особенностей, определенных данной Инструкцией;
нового контракта о прохождении военной службы с гражданами, являющимися
высококвалифицированными специалистами, достигшими предельного возраста пребывания
на военной службе, зачисляемыми на военную службу по контракту в органы безопасности
(см. комментарий к ч. 6 ст. 16.1 Закона).
Статья 16.1. Служба в органах федеральной службы безопасности
Сотрудники органов федеральной службы безопасности руководствуются в своей служебной
деятельности федеральными законами и не могут быть связаны решениями политических партий,
общественных объединений и иных организаций.
Военнослужащие органов федеральной службы безопасности проходят военную службу в
соответствии с законодательством Российской Федерации о прохождении военной службы с учетом
установленных настоящим Федеральным законом особенностей, обусловленных спецификой исполняемых
ими обязанностей. При осуществлении оперативно-служебной деятельности сотрудники органов федеральной
службы безопасности подчиняются только непосредственному и прямому начальнику. При получении
приказа или распоряжения, противоречащих федеральному закону, сотрудник органов федеральной службы
безопасности должен руководствоваться федеральным законом.
Сотрудники органов федеральной службы безопасности в своей служебной деятельности обязаны
соблюдать кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов федеральной службы безопасности,
утверждаемый руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения
безопасности. За нарушение положений указанного кодекса сотрудники органов федеральной службы
безопасности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Численность военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности
устанавливается Президентом Российской Федерации.
Полномочия должностных лиц органов федеральной службы безопасности на утверждение
должностных регламентов, применение поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных
им военнослужащих, а также на присвоение воинских званий, назначение и увольнение военнослужащих (за
исключением военнослужащих, замещающих должности высших офицеров) устанавливаются руководителем
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
С военнослужащими органов федеральной службы безопасности, являющимися
высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на военной
службе, могут быть заключены контракты о прохождении военной службы на период до достижения ими 65летнего возраста в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в
области обеспечения безопасности.
Военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности запрещается
самостоятельно или через доверенных лиц принимать участие в управлении организациями (за исключением
участия в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе, если это обусловлено
решением задач оперативно-служебной деятельности, либо участия в общем собрании членов
некоммерческой организации), заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать
содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудникам органов
федеральной службы безопасности запрещается совмещать военную службу в органах федеральной службы
безопасности (федеральную государственную гражданскую службу или работу в органах федеральной
службы безопасности) с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной
174
творческой деятельности, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством Российской
Федерации и (или) необходимо для решения задач оперативно-служебной деятельности.
Военнослужащие и гражданский персонал органов федеральной службы безопасности могут получать
награды, почетные и иные звания политических партий, общественных объединений и иных организаций в
порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения
безопасности.
Комментарий к ст. 16.1
1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября
2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и
принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» установил в отношении
государственных гражданских служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных
органов обязанности, запреты и ограничения антикоррупционного характера.
Эти положения распространились и на сотрудников органов федеральной службы
безопасности, которые руководствуются в своей служебной деятельности федеральными законами и
не могут быть связаны решениями политических партий, общественных объединений и иных
организаций.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи на военнослужащих органов федеральной
службы безопасности распространяется законодательство Российской Федерации о прохождении
военной службы с учетом особенностей установленных комментируемым Законом.
К законодательству Российской Федерации о прохождении военной службы относятся:
ФЗ «О статусе военнослужащих»;
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Порядок прохождения военной службы также регулируется Положением о порядке
прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237.
При осуществлении оперативно-служебной деятельности сотрудники органов федеральной
службы безопасности подчиняются только непосредственному и прямому начальнику. При
получении приказа или распоряжения, противоречащих федеральному закону, сотрудник органов
федеральной службы безопасности должен руководствоваться федеральным законом.
В отношении федеральных государственных гражданских служащих — сотрудников органов
федеральной службы безопасности по данному вопросу действует ст. 15 ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 которой гражданский служащий
не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего
руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным,
гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности
данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут
быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение
этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в
письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. Согласно ч. 3 ст. 15
указанного закона в случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения
гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданскоправовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными
законами.
175
3. Сотрудники органов федеральной службы безопасности в своей служебной деятельности
обязаны соблюдать кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов федеральной службы
безопасности, утверждаемый руководителем федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности. За нарушение положений указанного кодекса сотрудники органов
федеральной службы безопасности несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Поскольку по состоянию на 10 февраля 2014 г. кодекс этики и служебного поведения
сотрудников органов федеральной службы безопасности еще не принят, то в данном отношении
следует руководствоваться нормами ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» (см. ст. 18) и требованиями Общих принципов служебного поведения государственных
служащих, утв. Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885.
4. Численность военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы
безопасности устанавливается Президентом РФ. Директор ФСБ России в соответствии с п. 11
Положения о ФСБ России:
утверждает структуру ФСБ России, штаты подразделений, входящих в ФСБ России, и
определяет порядок их функционирования;
определяет структуру аппаратов Национального антитеррористического комитета,
Федерального оперативного штаба и оперативных штабов в субъектах РФ, их штатную
численность и порядок комплектования;
вносит на рассмотрение Президента РФ предложения об изменении штатной численности
военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности;
вносит на утверждение Правительства РФ проект положения о пограничных представителях
Российской Федерации, назначает в установленном порядке пограничных представителей
Российской Федерации;
вносит на рассмотрение Президента РФ предложения о включении воинских должностей
военнослужащих органов безопасности в перечень воинских должностей, замещаемых
высшими офицерами, а также о назначении военнослужащих органов безопасности на
воинские должности и об освобождении их от воинских должностей, для которых штатом
предусмотрены воинские звания высших офицеров, о присвоении им воинских званий
высших офицеров, об увольнении их с военной службы, о приостановлении их военной
службы;
представляет на утверждение Президента РФ общее количество воинских должностей,
подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга);
утверждает перечни воинских должностей (кроме перечня воинских должностей, замещаемых
высшими офицерами), в том числе воинских должностей, которые могут замещаться
военнослужащими женского пола, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной
основе.
5. Полномочия должностных лиц органов федеральной службы безопасности на утверждение
должностных регламентов, применение поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении
подчиненных им военнослужащих, а также на присвоение воинских званий, назначение и увольнение
военнослужащих (за исключением военнослужащих, замещающих должности высших офицеров)
устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения
безопасности.
В соответствии с п. 8 Регламента ФСБ России, первый заместитель Директора ФСБ России,
первый заместитель Директора — руководитель Пограничной службы ФСБ России, заместители
176
Директора ФСБ России, статс-секретарь — заместитель Директора ФСБ России, заместитель
Директора ФСБ России — руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета,
руководители служб ФСБ России организуют и координируют осуществление полномочий ФСБ
России в соответствии с правовыми актами ФСБ России, а также поручениями Директора ФСБ
России.
Руководители, начальники подразделений ФСБ России в соответствии с полномочиями,
определенными в Регламенте Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
положениях о подразделениях ФСБ России, а также на основании поручений вышестоящих
должностных лиц ФСБ России:
осуществляют непосредственное руководство подразделением ФСБ России, несут
персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение ФСБ России
основных задач и функций, а также за состояние исполнительской дисциплины;
взаимодействуют с иными подразделениями ФСБ России и органами безопасности;
взаимодействуют (в том числе ведут переписку) со структурными подразделениями других
государственных органов и организациями;
обеспечивают в установленном порядке подготовку проектов правовых актов и других
документов;
обеспечивают рассмотрение поступивших в ФСБ России обращений, проектов правовых
актов и других документов, а также подготовку заключений на них и т.д.
Порядок присвоения воинских званий определяется ст. 46 ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе», разделом V Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом
Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237. Отдельным категориям военнослужащих такой
порядок устанавливается Инструкцией о порядке присвоения воинских званий отдельным
категориям военнослужащих, граждан при поступлении на военную службу в органы федеральной
службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 11 декабря 2007 г. № 695.
В процессе прохождения службы к военнослужащим органов федеральной службы
безопасности могут применяться меры дисциплинарной ответственности. Статья 28.2 ФЗ «О статусе
военнослужащих» устанавливает основания привлечения военнослужащего к дисциплинарной
ответственности. Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за
дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие),
выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством
Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный
проступок, в отношении которого установлена его вина. Виновным в совершении дисциплинарного
проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие)
умышленно или по неосторожности. Вина военнослужащего при привлечении его к дисциплинарной
ответственности должна быть доказана в порядке, установленном законодательством, и установлена
решением командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда.
Военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении
одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в
возбуждении в отношении военнослужащего уголовного дела или прекращения в отношении его
уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) признаков дисциплинарного
проступка.
Статья 28.4. ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает перечень дисциплинарных
взысканий в отношении военнослужащих и порядок их применения.
177
Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за
дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим и применяется в целях предупреждения
совершения дисциплинарных проступков.
За дисциплинарный проступок к военнослужащему могут применяться следующие виды
дисциплинарных взысканий:
выговор;
строгий выговор;
лишение очередного увольнения из расположения воинской части;
лишение нагрудного знака отличника;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
снижение в воинской должности;
снижение в воинском звании на одну ступень;
снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;
досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;
дисциплинарный арест и др.
Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается
в содержании военнослужащего в условиях изоляции гауптвахте. Дисциплинарный арест
применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им
грубый дисциплинарный проступок. При этом если грубым дисциплинарным проступком является
административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том
случае, когда за такое административное правонарушение КоАП РФ (см. ст. 3.9) административное
наказание в виде административного ареста.
Директор ФСБ России пользуется в отношении военнослужащих органов безопасности
правами, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации,
утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495, в полном объеме, а также устанавливает
полномочия должностных лиц органов безопасности по применению поощрений и наложению
дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных им военнослужащих.
Директор ФСБ России:
учреждает ведомственные награды (медали и нагрудные знаки) для награждения
военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, а также лиц, оказывающих
содействие в решении возложенных на органы безопасности задач, утверждает положения об
этих наградах и их описания (см. приказ ФСБ России от 29 мая 2012 г. № 251 «Об
утверждении Положения о медалях и нагрудных знаках Федеральной службы безопасности
Российской Федерации»);
имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного
оружия, для награждения военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, а
также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на органы безопасности задач;
награждает именным огнестрельным и холодным оружием в порядке, установленном
федеральным законодательством, а также ведомственными наградами, ценными подарками
или деньгами;
определяет порядок и условия выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов
безопасности надбавок, премий и вознаграждений, предусмотренных федеральным
законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
устанавливает в пределах выделенных из федерального бюджета средств другие
178
дополнительные денежные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов
безопасности (см., например, приказ ФСБ России от 26 ноября 2012 г. № 593 «О выплате
премии гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности»).
Полагаем, что в рамках комментируемой статьи следует уделить внимание и государственным
наградам, к которым могут быть представлены сотрудники органов федеральной службы
безопасности. Так, в частности, Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по
совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» утверждено
почетное звание «Заслуженный сотрудник органов безопасности Российской Федерации» и
положение о нем. Указанное звание присваивается высокопрофессиональным сотрудникам за
личные заслуги:
в укреплении безопасности страны, поддержании в России конституционного строя и
правопорядка;
в своевременном предотвращении противозаконных действий со стороны террористических и
экстремистских организаций;
в защите прав и свобод человека и гражданина с соблюдением принципов всеобщего
равенства перед законом;
в борьбе с преступностью и коррупцией;
в защите государственной границы Российской Федерации;
в подготовке квалифицированных кадров для органов федеральной службы безопасности.
Почетное звание «Заслуженный сотрудник органов безопасности Российской Федерации»
присваивается, как правило, не ранее чем через 20 лет в календарном исчислении с начала
осуществления служебной деятельности в органах федеральной службы безопасности и при наличии
у представленного к награде лица ведомственных наград (поощрений) федерального органа
государственной власти.
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 военнослужащие
Федеральной службы безопасности Российской Федерации могут быть награждены медалью
Ушакова, медалью Нестерова, медалью «За отличие в охране государственной границы»
Медалью Ушакова награждаются военнослужащие Военно-Морского Флота и пограничных
органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации за личное мужество и отвагу,
проявленные при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации на морских
театрах военных действий, при защите государственной границы Российской Федерации, при
выполнении боевых задач кораблями и частями Военно-Морского Флота и пограничных органов
Федеральной службы безопасности Российской Федерации, при несении боевой службы и боевого
дежурства, при участии в учениях и маневрах, при исполнении воинского долга в условиях,
сопряженных с риском для жизни, а также за отличные показатели в боевой подготовке и морской
выучке.
Медалью Нестерова награждаются военнослужащие Военно-воздушных сил, авиации других
видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации, летный состав гражданской авиации и авиационной промышленности за
личное мужество и отвагу, проявленные при защите Отечества и государственных интересов
Российской Федерации, при несении боевой службы и боевого дежурства, при участии в учениях и
маневрах, за отличные показатели в боевой подготовке и воздушной выучке, за особые заслуги в
освоении, эксплуатации и обслуживании авиационной техники, высокое профессиональное
мастерство самолетовождения.
179
Медалью «За отличие в охране государственной границы» награждаются военнослужащие
органов федеральной службы безопасности, а также иные граждане:
за боевые подвиги и особые заслуги при охране государственной границы Российской
Федерации;
за храбрость и самоотверженность, проявленные в боевых действиях при задержании
нарушителей государственной границы Российской Федерации;
за умелое руководство боевыми действиями пограничного наряда при защите
неприкосновенности государственной границы Российской Федерации;
за высокую бдительность и инициативные действия, в результате которых были задержаны
нарушители государственной границы Российской Федерации;
за безупречное несение службы по охране государственной границы Российской Федерации;
за активную помощь органам федеральной службы безопасности в их деятельности по охране
государственной границы Российской Федерации.
6. С военнослужащими органов федеральной службы безопасности, являющимися
высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на
военной службе, могут быть заключены контракты о прохождении военной службы на период до
достижения ими 65-летнего возраста в порядке, определяемом руководителем федерального органа
исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Практическая реализация указанных законодательных положений нашла свое отражение в
Инструкции о порядке заключения в органах федеральной службы безопасности контрактов о
прохождении военной службы с отдельными категориями граждан Российской Федерации, утв.
приказом ФСБ России от 27 июля 2009 г. № 357. Данной Инструкцией, в частности, регулируются
вопросы заключения нового контракта о прохождении военной службы с гражданами, являющимися
высококвалифицированными специалистами, достигшими предельного возраста пребывания на
военной службе, зачисляемыми на военную службу по контракту в органы безопасности.
Аттестационные комиссии органов безопасности определяют, являются ли граждане,
поступающие на военную службу по контракту в органы безопасности, высококвалифицированными
специалистами и выносят соответствующие письменные заключения. При этом
высококвалифицированными специалистами признаются граждане, отвечающие квалификационным
требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных
обязанностей по предполагаемой к замещению воинской должности, имеющие необходимый
уровень профессионального образования, соответствующий направлению служебной деятельности,
стаж государственной службы или работы по специальности не менее 5 лет, высокую квалификацию
по специальности (не ниже специалиста 1 категории (класса) и высокие показатели в служебной
деятельности или работе по специальности.
Кроме того, при определении, являются ли граждане высококвалифицированными
специалистами, аттестационные комиссии органов безопасности учитывают наличие у них:
ученой степени и (или) ученого звания;
дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению
служебной деятельности;
ведомственных и (или) государственных наград.
В отношении граждан, ранее проходивших военную службу, также учитывается присвоение
им в период прохождения военной службы соответствующей квалификационной категории
(классной квалификации).
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]