Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 221 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Н.А. Агешкина, А.Б. Бельянская, М.Г. Холкина

Комментарий

к Федеральному закону

от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ

«Об основах туристской деятельности

в Российской Федерации»

Под редакцией Л.Л. Руденко

Ай Пи Эр Медиа

Саратов • 2018

УДК 347.7 ББК 67.404 К63

К63 Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ

«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

[Электронный ресурс] / [Н.А. Агешкина и др.]; под ред. Л.Л. Руденко. — Электрон. дан. и прогр. (6 Мб). — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 220 с.

ISBN 978-5-4486-0305-1

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к

Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 1 января 2017 г.) (далее по тексту комментария — Закон), который определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

С учетом подзаконных актов, принятых в целях реализации комментируемого Закона, смежного национального законодательства, норм международного права и правоприменительной практики, в комментарии рассмотрены вопросы, посвященные правам и обязанностям туристов, особенностям формирования, продвижения и реализации туристского продукта, объединениям туроператоров и турагентов, объединениям туристов, финансовому обеспечению и государственному надзору в сфере туристской деятельности. Особое внимание уделено анализу положений, затрагивающих обеспечение безопасности туризма, в том числе вопросам страхования туристов, защите интересов российских туристов за пределами Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

Комментарий будет полезен не только обычным путешественникам, но и туристическим фирмам (туроператорам, турагентам), юристам, специализирующимся на защите прав потребителей в сфере туристского бизнеса, а также всем, кто интересуется вопросами туризма в России и за рубежом.

В комментарии использованы нормативные правовые акты по состоянию на 25 октября 2016 года.

Практическое электронное издание

Технический редактор А.Д. Матлахова

Компьютерная верстка, обложка С.С. Сизиумовой

Для создания электронного издания использовано:

Приложение pdf2swf из ПО Swftools, ПО IPRbooks Reader,

разработанное на основе Adobe Air

Подписано к использованию 18.01.2018. Объем данных 6 Мб.

Издание представлено в электронно-библиотечных системах

IPRbooks (www.iprbookshop.ru),

Библиокомплектатор (www.bibliocomplectator.ru)

Бесплатный звонок по России: 8-800-555-22-35

Тел.: 8 (8452) 24-77-97, 8 (8452) 24-77-96

Отдел продаж и внедрения ЭБС:

доб. 206, 213, 144, 145

E-mail: sale@iprmedia.ru

Отдел комплектования ЭБС:

доб. 224, 227, 208

E-mail: mail@iprbookshop.ru

По вопросам приобретения издания обращаться:

доб. 208, 201, 222, 224

E-mail: izdat@iprmedia.ru, author@iprmedia.ru

Под редакцией

Руденко Людмилы Лазаревны — к.т.н., доцента кафедры сервиса и туризма

Дальневосточного федерального университета с опытом преподавательской деятельности более 30 лет (в т.ч. по дисциплинам, затрагивающими вопросы сервисной деятельности, безопасности туризма, организации и менеджмента туристской деятельности, инноваций в социальнокультурном сервисе и туризме, техники и технологий в социально-культурном сервисе и туризме, организации обслуживания и др.). Является автором многочисленных научных и учебнометодических работ, принимает регулярное участие в научно-практических конференциях.

Авторы

Агешкина Наталия Александровна — юрист-эксперт, автор ряда комментариев к

федеральным законам, публикаций в области гражданского, предпринимательского, конкурентного права; соавтор книг: Справочник туриста. М.: Московская финансовопромышленная академия, 2011; Права потребителя. Защити себя сам. М.: Эксмо, 2012; Справочник потребителя: о чем адвокаты не расскажут бесплатно. Ростов н/Д: Феникс, 2012).

Бельянская Анастасия Борисовна — заместитель начальника отдела экспертизы правовых актов Правового управления Правительства Саратовской области, юрист, автор многочисленных комментариев к федеральным законам и публикаций, в том числе по вопросам туристской деятельности.

Холкина Марина Геннадьевна — к.ю.н., доцент кафедры гражданского права и процесса Юридической школы Дальневосточного федерального университета. Имеет опыт работы в должности старшего преподавателя кафедры туризма и гостинично-ресторанного бизнеса Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. В сфере профессиональных интересов находятся вопросы правового обеспечения социально-культурного сервиса и туризма; организации предпринимательской деятельности на предприятиях туризма и гостинично-ресторанного бизнеса и др. Является автором более двух десятков научных публикаций.

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ

«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

(с изменениями и дополнениями от: 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 5 февраля 2007 г.,

30 декабря 2008 г., 28 июня, 27 декабря 2009 г., 30 июля 2010 г., 1 июля 2011 г.,

3 мая 2012 г., 29 июня 2015 г., 2 марта, 5 апреля 2016 г.)

Принят Государственной Думой 4 октября 1996 года

Одобрен Советом Федерации 14 ноября 1996 года

Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Комментарий к преамбуле

1. Туризм имеет важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на

социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международных отношений. Развитие туризма связано с социально-экономическим развитием наций и зависит от доступа человека к активному отдыху и отпуску и его свободы путешествий в рамках свободного времени и досуга, глубокий гуманитарный характер которых он подчеркивает. Само существование туризма и его развитие полностью зависят от обеспечения прочного мира, в укрепление которого он призван внести свой вклад1.

В Гаагской декларации по туризму 1989 г. (принята Межпарламентской конференцией по туризму в г. Гааге 10 апреля 1989 — 14 апреля 1989)2 отмечено, что туризм стал явлением, которое вошло в наши дни в повседневную жизнь сотен миллионов людей и:

а) включает все свободные перемещения людей от их места проживания и работы, а также сферу услуг, созданную для удовлетворения потребностей, возникающих в результате этих перемещений;

б) представляет собой вид деятельности, имеющей важнейшее значение для жизни людей и современных обществ, превратившись в важную форму использования свободного времени отдельных лиц и основное средство межличностных связей и политических, экономических и культурных контактов, ставших необходимыми в результате интернационализации всех секторов жизни наций;

в) должен быть заботой каждого. Он является одновременно следствием и решающим фактором качества жизни в современном обществе. Поэтому парламентам и правительствам следует уделять все более активное внимание туризму с целью обеспечения его развития в гармоничном соответствии с обеспечением других основных потребностей и видов деятельности общества.

См. Манильскую декларацию по мировому туризму (принята Всемирной конференцией по туризму,

проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года) // URL: http://businesspravo.ru/

docum/documshow_documid_33268.html

См. URL: http://businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_38132.html

Всем правительствам государств следует стремиться к укреплению мира и безопасности на

национальном, региональном и международном уровнях, что является важнейшим условием развития внутреннего и международного туризма.

Современная туристская индустрия — это динамично развивающаяся система, в которой все теснее сплетаются интересы различных ее многочисленных компонентов: от туристского потенциала территории до процесса формирования потребностей и спроса личности на посещение культурных и природных объектов.

Туризм занимает одну из ведущих позиций на рынке международной торговли, являясь достаточно устойчивым сектором экономики и одним из основных источников дохода для многих развивающихся стран. В рейтинге мировых экспортных отраслей туризм занимает третье место после топливной и химической промышленности, опережая производство продуктов питания и автомобилестроение. По данным Всемирной туристской организации, международный туризм формирует порядка 7% мирового экспорта в целом и почти треть мирового экспорта услуг3.

За последние несколько лет в туристической отрасли произошли значительные изменения, обусловленные влиянием мировых геополитических и экономических процессов. Глобальные коррективы в развитие туристического бизнеса (как в России, так и в целом, в мире) внесли трагические события конца 2015 года. В частности, произошедшая 31 октября 2015 г. катастрофа над Синайским полуостровом самолета Airbus A321 авиакомпании «Когалымавиа», следовавшего рейсом в Санкт-Петербург из Египта, в результате которой погибло 224 человека, стала одновременно крупнейшей катастрофой в истории Египта и самолетов семейства Airbus A320, а также самой массовой гибелью граждан России в авиакатастрофе за всю историю мировой авиации4. Эта трагедия, наряду с атакой 24 ноября 2015 г. ВВС Турции на российский самолет Су-24, находившийся над территорией Сирии5, существенно повиляла на развитие международного и национального туризма.

По данным Всемирной туристской организации (World Tourism Organization (UNWTO/ЮНВТО)), результаты с января по апрель 2016 г., не смотря на имеющиеся финансовые и политические проблемы, трагические события последних месяцев 2015 г., в целом

См. публикацию от 3 октября 2016 г. «Россия — выбор туриста: в рамках инвестфорума «Сочи – 2016»

состоялась панельная сессия на тему реализации туристического потенциала страны» // URL: http://russiatourism.ru/

news/11310/

Итог — временный запрет на полеты из России в Египет. В частности, Президентом РФ был издан указ

от 8 ноября 2015 г. N 553 «Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий». Перспективы возобновления организованного туризма в Египет неясны и это при том, что Египет — одно из самых популярных направлений бюджетного отдыха россиян за пределами страны, направление безальтернативное ввиду умеренной стоимости, благоприятного климата круглый год, красивого и теплого Красного моря (см. подробнее об этом комментарий к ст. 1 Закона).

ВВС Турции сбили российский бомбардировщик Су-24 на территории Сирии, который участвовал в военных

действиях против террористических формирований с разрешения сирийского правительства и международного сообщества. Ситуацию усугубили протурецкие боевики на территории Сирии (версия Турции — туркоманы, версия России — бандиты), которые расстреляли российского летчика после катапультирования, сбили российский вертолет и убили российского десантника — участников спасательной операции. Итог: введение Россией экономических санкций против Турции, односторонний бойкот курортов Эгейского и Средиземного моря Турции (незамедлительный запрет продажи путевок и чартерных авиарейсов после вывоза российских туристов), поэтапное сворачивание экономических и культурных взаимоотношений между Россией и Турцией (в частности, был принят Указ Президента РФ от 28 ноября 2015 г. N 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики»). Со стороны президента Турции Р. Эрдогана и главы МИД Турции Ахмет Давутоглу противоречивые заявления: от сожаления по инциденту с СУ-24 и желанию сохранить добрососедские отношения до риторики в стиле султана Османской империи направленной против интересов России и Европы на Ближнем Востоке и в Закавказье // URL: http://www.franchexpert.ru/node/444. О возобновлении чартерных рейсов между Россией и Турцией см. комментарий к ст. 1 Закона.

демонстрируют решительное желание граждан путешествовать, а туриндустрия по-прежнему

извлекает выгоду из твердого спроса во всех регионах мира6.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ООН) утвердила 2017 год в качестве Международного года устойчивого развития туризма. В принятой резолюции признается «значение туризма в интересах взаимопонимания между народами мира, повышения осведомленности о богатом наследии различных цивилизаций и восприятия ценностей различных культур, укреплению мира во всем мире». «Утверждение ООН 2017 года Международным годом устойчивого развития туризма дает уникальную возможность для продвижения туристического сектора в аспектах — экономическом, социальном и экологическом» — подчеркнул генеральный секретарь UNWTO Талеб Рифаи. В качестве ведущего агентства ООН в этой сфере UNWTO с нетерпением ждет возможности приступить к организации и осуществлению мероприятий Международного года устойчивого развития туризма, объявляя свою готовность сотрудничать в этом с правительствами всех стран, иными структурами ООН, другими международными и региональными организациями»7.

Туризм в современной России является «многоаспектным социально-экономическим и культурным феноменом. Как показывает опыт, развитие туризма создает необходимые условия для повышения уровня мобильности и занятости населения страны, способствует стабильному экономическому росту региональных экономик, рациональному использованию объектов культурного и природного наследия. Все это вносит существенный вклад в обеспечение достойной жизни и свободного развития человека и гражданина, а также является одним из приоритетов устойчивого развития Российской Федерации как социального правового государства»8.

На рынке международного туризма Российская Федерация сегодня занимает, в целом, относительно стабильное положение, демонстрируя в последние годы неплохие темпы роста въездного потока, и входит в десятку лидеров по приему иностранных граждан9:

 наибольший рост выездной активности показывают соседние с Российской Федерацией страны Азиатско-Тихоокеанского региона, в то же время основными донорами туристского потока остаются развитые страны Западной Европы;

 в результате роста политической нестабильности в мире многие страны Ближнего Востока перестают быть привлекательной туристской дестинацией, в том числе и для россиян;

 растет количество туристских поездок жителей из стран с неустойчивой политической обстановкой, что создает возможность для усиления конкурентоспособности российского турпродукта на внутреннем и международном туристских рынках;

 в мире растет интерес к культурно-познавательному и природо-ориентированному туризму, что делает Российскую Федерацию наиболее привлекательной туристской дестинацией для российских и иностранных туристов;

См. публикацию от 19 июля 2016 г. «Международный туризм продолжает рост выше среднего в первой трети

2016 года» // URL: http://media.unwto.org/ru/press-release/2016-07-19/mezhdunarodnyi-turizm-prodolzhaet-rost-vyshe-

srednego-v-pervoi-treti-2016-g

См. публикацию от 4 января 2016 г. «ООН объявила 2017 год Международным годом устойчивого развития

туризма» // URL: http://travel.vesti.ru/article_15993

См. Правовое обеспечение туризма: учебник / коллектив авторов; под общ. ред. Е.Л. Писаревского. М.:

Федеральное агентство по туризму, 2014 // URL: http://www.russiatourism.ru/data/File/news_file/2014/ Bobkova_Pravovoe_obespechenie_.pdf // См. введение

См. подробнее Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года (утв.

распоряжением Правительства РФ от 31 мая 2014 г. N 941-р).

 туризм стал существенной потребностью современного человека, от которой опытный

путешественник не может отказаться даже в результате влияния экономических или политических угроз.

Вместе с тем необходимо учитывать следующие негативные для Российской Федерации тенденции в развитии международного туризма:

 Российская Федерация является одним из крупнейших доноров туристского потока в мире;

 несмотря на двузначный темп роста показателей въезда иностранцев в Российскую

Федерацию, отечественная экономика не может эффективно использовать благоприятную тенденцию и зарабатывает на туризме почти в 5 раз меньше, чем другие страны при аналогичных темпах роста въездного туристского потока;

 международные событийные мероприятия, привлекающие въездной туристский поток в Российскую Федерацию, не в полной мере выполняют задачу по привлечению российских туристов и максимизации экономического эффекта от их проведения;

 усиливаются угрозы безопасности туристов на ставших для россиян традиционными направлениях массового туризма в результате действия политических, техногенных и природных факторов внешней среды;

 конкуренция в сфере международного туризма делает туристскую отрасль низкоприбыльной, а внутренний туристский продукт Российской Федерации неконкурентоспособным по цене.

Основными препятствиями к развитию туризма в Российской Федерации являются10:

 визовый режим (действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, является ограничителем для роста въездного туристического потока);

 низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде регионов — отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры практически на всех автомагистралях страны и др.);

 отсутствие практики создания субъектами РФ благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристическую инфраструктуру. Отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

 невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

 несовершенство законодательства Российской Федерации, регулирующего сферу туризма;

 недостаточно активное продвижение туристского продукта Российской Федерации на

мировом и внутреннем туристских рынках.

Серьезное влияние на развитие сферы туризма оказывают следующие риски11:

 макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;

См. подробнее Государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»

на 2013 - 2020 годы», утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 317.

См. подробнее Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской

Федерации (2011-2018 годы)», утв. постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644.

 финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого

недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

 техногенные и экологические риски. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий;

 геополитические риски. На развитие внутреннего и въездного туризма оказывает большое влияние политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность;

 международные риски. Успешное функционирование сферы туризма напрямую зависит от состояния отношений Российской Федерации с другими странами. Кроме того, для сферы туризма имеет значение ситуация на международных туристских рынках и степень взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного туризма.

Тем не менее, в последние годы благодаря проведению активной политики развития туризма и пристальному вниманию к отрасли со стороны всех уровней власти, а также организации крупных международных спортивных и культурных мероприятий в стране, состояние туристской инфраструктуры значительно изменилось в лучшую сторону. Появились новые объекты туристского показа, предприятия коллективного размещения, построены транспортные узлы.

30 июля 2013 г. Президент РФ подписал Перечень поручений по вопросам развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации (N Пр-1814)12, которые во многом определили характер и акценты государственного регулирования сферы туризма в нашей стране.

На сегодняшний день приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере туризма установлены стратегическими документами и нормативными правовыми актами федерального уровня, реализация которых позволяет наметить пути решения многих проблем сферы туризма и решить некоторые из них.

На уровне субъектов РФ государственная политика в сфере туризма реализуется в рамках соответствующих региональных целевых программ развития туризма13, которыми конкретизируются положения и направления развития сферы туризма с учетом специфики условий и доступных ресурсов соответствующего региона.

Во многих случаях региональные программы реализуются в сочетании и взаимодействии с муниципальными программами14 и проектами социокультурного развития.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, туризм рассматривается как существенная составляющая инновационного развития нашей страны, а также определены основные цели, задачи, принципы и направления государственной политики в сфере туризма.

Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утв. постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644, направлена на повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Данная Программа предусматривает создание точек роста в регионах Российской

См. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/18981 См. об этом подробнее комментарий к ст. 2 Закона. См. об этом подробнее комментарий к ст. 3.3 Закона.

Федерации на основе кластерного подхода15. В указанной Программе предусмотрены мероприятия

по формированию туристско-рекреационных кластеров16 вблизи исторических и культурных центров, заповедников и других ориентированных на туриста мест и объектов показа, а также создание сети автотуристских кластеров17.

В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 31 мая 2014 г. N 941-р) отмечено, что развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов РФ и муниципальных образований. Россия располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Развитие и максимальная реализация такого туризма является основной задачей данной Стратегии, в рамках которой предусматриваются использование и развитие кластерного подхода, являющегося передовым и эффективным механизмом концентрации усилий как органов государственной власти, так и частных предпринимательских инициатив для создания туристской инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 317 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы, основной целью которой является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

В рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, и государственных программ Российской Федерации предусматриваются мероприятия в сфере туризма, перед которой стоят следующие задачи:

 закрепление и удержание достигнутых результатов;

 переориентация части потребительского спроса россиян на внутренний туризм;

 привлечение иностранных туристов;

 реализация стратегической роли туризма в духовном развитии, воспитании патриотизма и

просвещении;

 обеспечение роста качества жизни населения.

Кластерный подход предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций,

занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научнообоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства должны быть созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг. Успешные технологии, примененные в нескольких пилотных туристско-рекреационных кластерах, предполагается распространить на все перспективные с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма регионы страны, тем самым обеспечивая ускоренный возврат как государственных, так и частных инвестиций.

Туристско-рекреационные кластеры представляют собой комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности — коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой.

Автотуристские кластеры объединяют предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов. Автотуристские кластеры включают в себя придорожные гостиницы (мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной торговли, автозаправочные комплексы и др. Элементы сети автотуристских кластеров планируется располагать на наиболее загруженных федеральных автодорогах и в местах, приближенных к центрам притяжения туристов — историкокультурным центрам, природным заповедникам и другим туристско-ориентированным местам и объектам показа. Сетевое построение автотуристских кластеров создаст удобную базу для организации маршрутов автотуристов и обеспечит единый высокий стандарт услуг.

1 / 221 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]